【文章內容簡介】 。至1949年，重慶市80多家機制卷煙廠，也倒閉一大半，僅存南洋、華福等較大的機制卷煙廠40家，且大都處于停頓狀態(tài)。1950年，重慶市人民政府為發(fā)展經濟，滿足人民生活需要，對卷煙工業(yè)采取扶持政策，促使私營煙廠盡快恢復生產經營。1953～1955年，國家對私營卷煙企業(yè)實行私私聯(lián)營、合并、創(chuàng)造條件實行公私合營，納入計劃軌道。1956年1月，重慶市實行全行業(yè)公私合營后，重慶主城區(qū)僅有“公私合營南洋兄弟煙草公司重慶制造廠”一家。20世紀60～80年代，重慶卷煙工業(yè)處于無序發(fā)展狀態(tài)，一些地區(qū)擅自開辦地方煙廠和計劃外煙廠。1997年重慶直轄后，采取“關三扶一”的政策，關閉一家地方煙廠和兩家計劃外煙廠，扶持黔江卷煙廠，并組建了重慶煙草工業(yè)公司。2000年底，市政府、市煙草公司采取堅決措施，徹底關閉了市內所有計劃外煙廠。2003年，全國煙草行業(yè)推行工商分開管理體制改革，四川、重慶兩省市各卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立“川渝 中煙工業(yè)公司”。重慶卷煙工業(yè)從此步入“做大、做強”的發(fā)展軌道。三重慶有機制卷煙銷售始于20世紀初，至今已100年整。清光緒三十年（1904年），總部設在倫敦的英美煙草公司派人來中國開拓市場，當年便溯長江而上，將其觸角伸到重慶。從此，重慶主城區(qū)及萬縣、涪陵等沿江城市開始有英美煙草公司的卷煙售賣。盡管當初市民均具戒心，大都不愿試吸、購買。但不久，人們對卷煙的顧慮逐步消失，吸卷煙的人逐漸增多，卷煙的銷售也由城鎮(zhèn)逐步發(fā)展到農村。1911年開始，英美煙草公司先后在重慶設立總經銷、大經銷、小經銷等一套推銷系統(tǒng)；在萬縣設立分公司和堆棧；在涪陵及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立經銷店，廣泛招納承銷商、代銷店，使英美煙草公司的卷煙銷勢激增?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)前的三十多年時間里，重慶卷煙市場基本上為英美煙草公司所壟斷。國產卷煙銷勢疲滯，南洋、華成、華達、福興等民族卷煙企業(yè)在重慶的經銷家曾一度聯(lián)合組成“國貨卷煙維持會”，宣傳推銷國產卷煙，抵制英美煙草公司的傾銷，但收效甚微。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，洋煙及外地煙遂告阻斷，作為陪都的重慶，卷煙需求量大增，因而使重慶卷煙工業(yè)得到長足發(fā)展。重慶地區(qū)煙廠所產卷煙占據了重慶、四川、乃至西北市場半壁江山。當時市場上銷售的卷煙，既有機制的，也有半機制、半手工的，但大量的是手工卷煙。其流通體制較為復雜，基本處于無序競爭、互相搏殺、自由貿易的狀態(tài)。加之，美國士兵帶來的“好運牌”、“菲力浦”、“雙箭”、“吉爾喜”、“555”等牌子卷煙充斥市場，導致卷煙價格經常波動。為了穩(wěn)定市場、杜絕投機，1939年7月1日，國民政府制定《取締禁止進口物品商銷辦法》規(guī)定外國雪茄煙、紙煙、煙絲不準銷售，違者沒收商品，科以罰款。1942年5月13日，國民政府頒布《戰(zhàn)時煙類專賣暫行條例》，規(guī)定煙類生產、商銷由政府統(tǒng)制管理。凡卷煙經銷商都要登記在案，才能確定其經營資格；各類卷煙價格由國民政府財政部煙類專賣局制定，不得擅改，并對經營者加以監(jiān)督。戰(zhàn)時煙類專賣對卷煙流通市場管理、遏制價格波動起到了一定作用。1945年抗日戰(zhàn)爭勝利前后，重慶卷煙市場再次發(fā)生新的變化，美國產品不斷進入重慶市場，頤中煙草公司（即英美煙草公司）卷煙又一次卷土重來，外地國產煙也陸續(xù)涌到重慶。這就形成了他們與重慶地產煙在重慶卷煙市場上“四分天下”的局面。1947～1949年，政局動蕩，經濟崩潰，國民政府對煙草行業(yè)疏于管理，市場混亂，一些投機商人在貨源奇缺時大搞投機買賣，造成重慶地區(qū)大多數(shù)煙廠破產倒閉或停產，重慶卷煙銷量大為減少。中華人民共和國成立后，黨和政府貫徹《共同綱領》，實行“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內外交流”的政策，大力扶持煙草行業(yè)的正當經營和發(fā)展。1950年重慶市成立了煙草市場管理委員會，著手整頓市場，取締非法投機活動。并由重慶市工商聯(lián)籌委會出面組織煙草行業(yè)工商從業(yè)人員學習中央人民政府公布的《取締投機商業(yè)行為暫行辦法》，訂立愛國守法公約，杜絕投機活動。同時，市人民政府采取了一系列調整措施，對煙草行業(yè)中的公私關系、勞資關系、產銷關系進行調整。并組織開展了城鄉(xiāng)物資交流會，使重慶煙草行業(yè)的業(yè)務經營很快得到恢復和發(fā)展。1953年，中央提出“一化三改造”，對資本主義工商業(yè)實行利用、限制、改造政策，把卷煙商業(yè)逐步納入社會主義軌道。1953年起，卷煙批發(fā)由市專賣公司經營，建立了統(tǒng)一的批發(fā)市場。私營卷煙批發(fā)商被排擠，逐漸消失。對此，政府實行“包下來給出路”的政策，組織私營卷煙批發(fā)商集中學習國家對私改造政策，提高認識，放下思想包袱。并妥善安排他們轉業(yè)、轉向。1956年，隨著對資本主義工商業(yè)社會主義改造的勝利進行，政府對全市卷煙零售商采取團結、教育、引導方針，組織他們走合作化道路，按地區(qū)編排合作小組或組建合作貿易商店，采取“代購代銷”、“聯(lián)購分銷”方式，經營卷煙業(yè)務。雖然絕大多數(shù)卷煙零售戶仍保持個體經營，自負盈虧，但必須服從所在區(qū)域“煙草經營管理委員會”公方代表的領導和管理。這對穩(wěn)定卷煙市場、穩(wěn)定卷煙價格、穩(wěn)定卷煙產銷關系頗為有利。1958年，重慶市油鹽糖煙酒公司成立，負責卷煙經營業(yè)務。1959～1978年，重慶市卷煙產銷極不穩(wěn)定，貨源緊缺。為保證市場供應、合理分配，重慶市曾先后采取過劃片計劃供應、憑票定量供應、部分卷煙高價供應及特需供應等辦法。1978年下半年，貨源好轉，取消憑票供應。1979年后，卷煙產銷逐年好轉，特別是1982年全國煙葉豐收，卷煙產量增長，導致卷煙市場供大于求的狀況。1983年，重慶市煙草專賣局（公司）成立，對重慶市煙草行業(yè)的產供銷、人財物、內外貿實行統(tǒng)一領導、垂直管理、壟斷經營，從根本上改變了煙草行業(yè)長期以來多頭分散管理的歷史。截至1985年底，重慶市所屬區(qū)縣煙草公司全部組建完成。全市卷煙流通統(tǒng)一由煙草公司管理，卷煙經銷關系逐漸得到理順。1985年市場競爭加劇，為確保重慶財政收入，發(fā)展本地卷煙工業(yè)，重慶市煙草專賣局（公司）及所屬區(qū)縣煙草公司致力于城鄉(xiāng)兩個市場開拓，依靠國營和集體商業(yè)主渠道，下伸銷售網點，強化地產煙銷售。1997年重慶直轄后，管轄范圍擴大，人口增多。市煙草專賣局（公司）堅持“以市場為導向，以效益為中心”，圍繞卷煙銷售進行產品結構調整，大抓營銷網絡建設，著力整頓和規(guī)范卷煙流通秩序。1998年，市局（公司）提出“奪市場、爭主動、求生存、促發(fā)展”的總體目標，把取締重慶卷煙非法批發(fā)交易市場作為關系行業(yè)生存發(fā)展的大事來抓，在政府牽頭和有關部門協(xié)同配合下，于是年第四季度果斷關閉了白象街等9個卷煙非法批發(fā)交易市場。1999年，進一步加強卷煙營銷網絡建設。至6月止，全市共建卷煙銷售網點752個，其中自設網點502個，網點工作人員2000余人；聯(lián)營批發(fā)網點58個；委托批發(fā)網點79個。全市網點覆蓋1507個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；已辦證的卷煙零售戶86977戶，平均每個網點覆蓋面達4萬多人。全市初步形成了“以我為主，歸我管理，由我調控”的市場格局。并開展了“三級配送”服務。網建工作的推廣，從根本上促使卷煙批發(fā)交易走上正軌。2000年下半年，全市取締經煙大戶1070戶。2001年，全市煙草行業(yè)深入開展“網建工程年”活動，在“三級配送”的基礎上，建立全市卷煙營銷大配送網絡體系，其基本模式是“批零同盟，全面訪送，三級互控，四線貫通”。同時，加大了對全市卷煙市場的監(jiān)督和調控，實行了《煙草專賣戶籍式管理辦法》、政府打假責任制、制訂了《關于整頓和規(guī)范卷煙經濟秩序的實施意見》以及12個配套措施，使重慶卷煙市場更加規(guī)范，成為無地區(qū)封鎖、無地方保護的“雙無”市場。2002年，將戶籍化管理進一步推向探入，實施了對卷煙零售點的合理布局，壓縮了零售網點總量，由2001年的15萬戶壓縮到11萬戶。2003年，市場控管能力進一步加強，市場凈化率達90%。重慶卷煙市場“以銷地產煙為主、名優(yōu)煙為輔”的格局已基本形成。是年，工商分開后，實現(xiàn)了國家局提出的“平穩(wěn)過渡，協(xié)調發(fā)展”的要求，其中地產煙65萬箱，工