【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。至1949年，重慶市80多家機(jī)制卷煙廠，也倒閉一大半，僅存南洋、華福等較大的機(jī)制卷煙廠40家，且大都處于停頓狀態(tài)。1950年，重慶市人民政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足人民生活需要，對(duì)卷煙工業(yè)采取扶持政策，促使私營(yíng)煙廠盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。1953～1955年，國(guó)家對(duì)私營(yíng)卷煙企業(yè)實(shí)行私私聯(lián)營(yíng)、合并、創(chuàng)造條件實(shí)行公私合營(yíng)，納入計(jì)劃軌道。1956年1月，重慶市實(shí)行全行業(yè)公私合營(yíng)后，重慶主城區(qū)僅有“公私合營(yíng)南洋兄弟煙草公司重慶制造廠”一家。20世紀(jì)60～80年代，重慶卷煙工業(yè)處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，一些地區(qū)擅自開(kāi)辦地方煙廠和計(jì)劃外煙廠。1997年重慶直轄后，采取“關(guān)三扶一”的政策，關(guān)閉一家地方煙廠和兩家計(jì)劃外煙廠，扶持黔江卷煙廠，并組建了重慶煙草工業(yè)公司。2000年底，市政府、市煙草公司采取堅(jiān)決措施，徹底關(guān)閉了市內(nèi)所有計(jì)劃外煙廠。2003年，全國(guó)煙草行業(yè)推行工商分開(kāi)管理體制改革，四川、重慶兩省市各卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立“川渝 中煙工業(yè)公司”。重慶卷煙工業(yè)從此步入“做大、做強(qiáng)”的發(fā)展軌道。三重慶有機(jī)制卷煙銷售始于20世紀(jì)初，至今已100年整。清光緒三十年（1904年），總部設(shè)在倫敦的英美煙草公司派人來(lái)中國(guó)開(kāi)拓市場(chǎng)，當(dāng)年便溯長(zhǎng)江而上，將其觸角伸到重慶。從此，重慶主城區(qū)及萬(wàn)縣、涪陵等沿江城市開(kāi)始有英美煙草公司的卷煙售賣。盡管當(dāng)初市民均具戒心，大都不愿試吸、購(gòu)買。但不久，人們對(duì)卷煙的顧慮逐步消失，吸卷煙的人逐漸增多，卷煙的銷售也由城鎮(zhèn)逐步發(fā)展到農(nóng)村。1911年開(kāi)始，英美煙草公司先后在重慶設(shè)立總經(jīng)銷、大經(jīng)銷、小經(jīng)銷等一套推銷系統(tǒng)；在萬(wàn)縣設(shè)立分公司和堆棧；在涪陵及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立經(jīng)銷店，廣泛招納承銷商、代銷店，使英美煙草公司的卷煙銷勢(shì)激增?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的三十多年時(shí)間里，重慶卷煙市場(chǎng)基本上為英美煙草公司所壟斷。國(guó)產(chǎn)卷煙銷勢(shì)疲滯，南洋、華成、華達(dá)、福興等民族卷煙企業(yè)在重慶的經(jīng)銷家曾一度聯(lián)合組成“國(guó)貨卷煙維持會(huì)”，宣傳推銷國(guó)產(chǎn)卷煙，抵制英美煙草公司的傾銷，但收效甚微。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，洋煙及外地?zé)熕旄孀钄?，作為陪都的重慶，卷煙需求量大增，因而使重慶卷煙工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。重慶地區(qū)煙廠所產(chǎn)卷煙占據(jù)了重慶、四川、乃至西北市場(chǎng)半壁江山。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上銷售的卷煙，既有機(jī)制的，也有半機(jī)制、半手工的，但大量的是手工卷煙。其流通體制較為復(fù)雜，基本處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、互相搏殺、自由貿(mào)易的狀態(tài)。加之，美國(guó)士兵帶來(lái)的“好運(yùn)牌”、“菲力浦”、“雙箭”、“吉爾喜”、“555”等牌子卷煙充斥市場(chǎng)，導(dǎo)致卷煙價(jià)格經(jīng)常波動(dòng)。為了穩(wěn)定市場(chǎng)、杜絕投機(jī)，1939年7月1日，國(guó)民政府制定《取締禁止進(jìn)口物品商銷辦法》規(guī)定外國(guó)雪茄煙、紙煙、煙絲不準(zhǔn)銷售，違者沒(méi)收商品，科以罰款。1942年5月13日，國(guó)民政府頒布《戰(zhàn)時(shí)煙類專賣暫行條例》，規(guī)定煙類生產(chǎn)、商銷由政府統(tǒng)制管理。凡卷煙經(jīng)銷商都要登記在案，才能確定其經(jīng)營(yíng)資格；各類卷煙價(jià)格由國(guó)民政府財(cái)政部煙類專賣局制定，不得擅改，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者加以監(jiān)督。戰(zhàn)時(shí)煙類專賣對(duì)卷煙流通市場(chǎng)管理、遏制價(jià)格波動(dòng)起到了一定作用。1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前后，重慶卷煙市場(chǎng)再次發(fā)生新的變化，美國(guó)產(chǎn)品不斷進(jìn)入重慶市場(chǎng)，頤中煙草公司（即英美煙草公司）卷煙又一次卷土重來(lái)，外地國(guó)產(chǎn)煙也陸續(xù)涌到重慶。這就形成了他們與重慶地產(chǎn)煙在重慶卷煙市場(chǎng)上“四分天下”的局面。1947～1949年，政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)崩潰，國(guó)民政府對(duì)煙草行業(yè)疏于管理，市場(chǎng)混亂，一些投機(jī)商人在貨源奇缺時(shí)大搞投機(jī)買賣，造成重慶地區(qū)大多數(shù)煙廠破產(chǎn)倒閉或停產(chǎn)，重慶卷煙銷量大為減少。中華人民共和國(guó)成立后，黨和政府貫徹《共同綱領(lǐng)》，實(shí)行“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的政策，大力扶持煙草行業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。1950年重慶市成立了煙草市場(chǎng)管理委員會(huì)，著手整頓市場(chǎng)，取締非法投機(jī)活動(dòng)。并由重慶市工商聯(lián)籌委會(huì)出面組織煙草行業(yè)工商從業(yè)人員學(xué)習(xí)中央人民政府公布的《取締投機(jī)商業(yè)行為暫行辦法》，訂立愛(ài)國(guó)守法公約，杜絕投機(jī)活動(dòng)。同時(shí)，市人民政府采取了一系列調(diào)整措施，對(duì)煙草行業(yè)中的公私關(guān)系、勞資關(guān)系、產(chǎn)銷關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。并組織開(kāi)展了城鄉(xiāng)物資交流會(huì)，使重慶煙草行業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)很快得到恢復(fù)和發(fā)展。1953年，中央提出“一化三改造”，對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行利用、限制、改造政策，把卷煙商業(yè)逐步納入社會(huì)主義軌道。1953年起，卷煙批發(fā)由市專賣公司經(jīng)營(yíng)，建立了統(tǒng)一的批發(fā)市場(chǎng)。私營(yíng)卷煙批發(fā)商被排擠，逐漸消失。對(duì)此，政府實(shí)行“包下來(lái)給出路”的政策，組織私營(yíng)卷煙批發(fā)商集中學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)私改造政策，提高認(rèn)識(shí)，放下思想包袱。并妥善安排他們轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)向。1956年，隨著對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的勝利進(jìn)行，政府對(duì)全市卷煙零售商采取團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)方針，組織他們走合作化道路，按地區(qū)編排合作小組或組建合作貿(mào)易商店，采取“代購(gòu)代銷”、“聯(lián)購(gòu)分銷”方式，經(jīng)營(yíng)卷煙業(yè)務(wù)。雖然絕大多數(shù)卷煙零售戶仍保持個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，但必須服從所在區(qū)域“煙草經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)”公方代表的領(lǐng)導(dǎo)和管理。這對(duì)穩(wěn)定卷煙市場(chǎng)、穩(wěn)定卷煙價(jià)格、穩(wěn)定卷煙產(chǎn)銷關(guān)系頗為有利。1958年，重慶市油鹽糖煙酒公司成立，負(fù)責(zé)卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。1959～1978年，重慶市卷煙產(chǎn)銷極不穩(wěn)定，貨源緊缺。為保證市場(chǎng)供應(yīng)、合理分配，重慶市曾先后采取過(guò)劃片計(jì)劃供應(yīng)、憑票定量供應(yīng)、部分卷煙高價(jià)供應(yīng)及特需供應(yīng)等辦法。1978年下半年，貨源好轉(zhuǎn)，取消憑票供應(yīng)。1979年后，卷煙產(chǎn)銷逐年好轉(zhuǎn)，特別是1982年全國(guó)煙葉豐收，卷煙產(chǎn)量增長(zhǎng)，導(dǎo)致卷煙市場(chǎng)供大于求的狀況。1983年，重慶市煙草專賣局（公司）成立，對(duì)重慶市煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、壟斷經(jīng)營(yíng)，從根本上改變了煙草行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)多頭分散管理的歷史。截至1985年底，重慶市所屬區(qū)縣煙草公司全部組建完成。全市卷煙流通統(tǒng)一由煙草公司管理，卷煙經(jīng)銷關(guān)系逐漸得到理順。1985年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，為確保重慶財(cái)政收入，發(fā)展本地卷煙工業(yè)，重慶市煙草專賣局（公司）及所屬區(qū)縣煙草公司致力于城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)拓，依靠國(guó)營(yíng)和集體商業(yè)主渠道，下伸銷售網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化地產(chǎn)煙銷售。1997年重慶直轄后，管轄范圍擴(kuò)大，人口增多。市煙草專賣局（公司）堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心”，圍繞卷煙銷售進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大抓營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力整頓和規(guī)范卷煙流通秩序。1998年，市局（公司）提出“奪市場(chǎng)、爭(zhēng)主動(dòng)、求生存、促發(fā)展”的總體目標(biāo)，把取締重慶卷煙非法批發(fā)交易市場(chǎng)作為關(guān)系行業(yè)生存發(fā)展的大事來(lái)抓，在政府牽頭和有關(guān)部門協(xié)同配合下，于是年第四季度果斷關(guān)閉了白象街等9個(gè)卷煙非法批發(fā)交易市場(chǎng)。1999年，進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。至6月止，全市共建卷煙銷售網(wǎng)點(diǎn)752個(gè)，其中自設(shè)網(wǎng)點(diǎn)502個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)工作人員2000余人；聯(lián)營(yíng)批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)58個(gè)；委托批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)79個(gè)。全市網(wǎng)點(diǎn)覆蓋1507個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；已辦證的卷煙零售戶86977戶，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)4萬(wàn)多人。全市初步形成了“以我為主，歸我管理，由我調(diào)控”的市場(chǎng)格局。并開(kāi)展了“三級(jí)配送”服務(wù)。網(wǎng)建工作的推廣，從根本上促使卷煙批發(fā)交易走上正軌。2000年下半年，全市取締經(jīng)煙大戶1070戶。2001年，全市煙草行業(yè)深入開(kāi)展“網(wǎng)建工程年”活動(dòng)，在“三級(jí)配送”的基礎(chǔ)上，建立全市卷煙營(yíng)銷大配送網(wǎng)絡(luò)體系，其基本模式是“批零同盟，全面訪送，三級(jí)互控，四線貫通”。同時(shí)，加大了對(duì)全市卷煙市場(chǎng)的監(jiān)督和調(diào)控，實(shí)行了《煙草專賣戶籍式管理辦法》、政府打假責(zé)任制、制訂了《關(guān)于整頓和規(guī)范卷煙經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》以及12個(gè)配套措施，使重慶卷煙市場(chǎng)更加規(guī)范，成為無(wú)地區(qū)封鎖、無(wú)地方保護(hù)的“雙無(wú)”市場(chǎng)。2002年，將戶籍化管理進(jìn)一步推向探入，實(shí)施了對(duì)卷煙零售點(diǎn)的合理布局，壓縮了零售網(wǎng)點(diǎn)總量，由2001年的15萬(wàn)戶壓縮到11萬(wàn)戶。2003年，市場(chǎng)控管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)凈化率達(dá)90%。重慶卷煙市場(chǎng)“以銷地產(chǎn)煙為主、名優(yōu)煙為輔”的格局已基本形成。是年，工商分開(kāi)后，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家局提出的“平穩(wěn)過(guò)渡，協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，其中地產(chǎn)煙65萬(wàn)箱，工