【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，分析了在國(guó)內(nèi)安全法規(guī)難以認(rèn)真執(zhí)行，安全制度難以全面落實(shí)，安全方針難以深入貫徹的根本原因，在于企業(yè)各層次人員的安全素質(zhì)較低。在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價(jià)值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國(guó)安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活的特點(diǎn)，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點(diǎn)。定義4：作為我國(guó)安全文化研究重要成果之一，1994年12月以來(lái)，《中國(guó)安全文化建設(shè)系列叢書(shū)》陸續(xù)出版。該系列叢書(shū)對(duì)安全文化的定義進(jìn)行了科學(xué)論述，最終給出的安全文化定義為：在人類(lèi)生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)，生活及至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類(lèi)身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消防意外事故和災(zāi)害（自然的、人為的或天災(zāi)人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類(lèi)變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。分析以上4種安全文化的定義，可以看出有如下相同點(diǎn)：（1）安全是一種超出一切之上的觀念，強(qiáng)調(diào)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，困此都具有“安全第一”的哲學(xué)思想。（2）安全文化是存在于單位和個(gè)人的，是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程。（3）安全文化是以具體的形式、制度和實(shí)體表現(xiàn)出來(lái)的，并可分不同的層次。（4）安全文化具有社會(huì)文化的屬性和特點(diǎn)，是社會(huì)文化的組成部分，屬于文化的范疇。（5）安全文化把企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，以保護(hù)人的與健康安全文化可以通過(guò)其自身的規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造其特殊形象及活動(dòng)模式，形成宜人和諧的安全文化氛圍，教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)、塑造人的安全人生觀、安全價(jià)值觀，樹(shù)立安全的科學(xué)態(tài)度，制定安全行為準(zhǔn)則和正確規(guī)范的安全生產(chǎn)、生活方式，使企業(yè)安全文化向更高的安全目標(biāo)發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，良好的企業(yè)安全文化將起到以下的作用[8]：(1) 導(dǎo)向功能 企業(yè)安全文化提倡、崇尚什么將通過(guò)潛移默化作用，接受共同的價(jià)值觀念，職工的注意力必然轉(zhuǎn)向所提倡、崇尚的內(nèi)容，將職工個(gè)人目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)目標(biāo)上來(lái)。 (2) 凝聚功能 當(dāng)一種企業(yè)安全文化的價(jià)值觀被該企業(yè)成員認(rèn)同之后，它就會(huì)成為一種粘合劑，從各方面把其成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成巨大的向心力和凝聚力，這就是文化力的凝聚功能。 (3) 激勵(lì)功能 文化力的激勵(lì)功能，指的是文化力能使企業(yè)成員從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進(jìn)取的效應(yīng)。通過(guò)發(fā)揮人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性、智慧能力，使人產(chǎn)生激勵(lì)作用。 (4) 約束功能 這是指文化力對(duì)企業(yè)每個(gè)成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用。文化力的約束功能，與傳統(tǒng)的管理理論單純強(qiáng)調(diào)制度的硬約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強(qiáng)調(diào)的是不成文的軟約束。安全文化在企業(yè)中的應(yīng)用即所謂的企業(yè)安全文化，企業(yè)安全文化是安全文化最重要的組成部分。企業(yè)只要有安全生產(chǎn)工作存在，就會(huì)有相應(yīng)的企業(yè)安全文化存在。為了對(duì)一個(gè)企業(yè)安全文化的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先應(yīng)該確定評(píng)價(jià)的因素集合，然后給出各因素的評(píng)價(jià)等級(jí)，再對(duì)照企業(yè)的現(xiàn)狀，給出企業(yè)安全文化當(dāng)前所處的狀態(tài)或發(fā)展階段。對(duì)企業(yè)安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)首先要確定從哪些方面對(duì)安全文化進(jìn)行衡量，每一個(gè)衡量的方面可看成一個(gè)因素，一個(gè)因素應(yīng)該代表安全文化的一個(gè)特征。目前，對(duì)安全文化進(jìn)行衡量的因素，究竟應(yīng)該有哪些，還沒(méi)有定論。國(guó)外的一些文獻(xiàn)提出過(guò)2到19個(gè)不等的因素。如亞洲地區(qū)核安全文化項(xiàng)目研討會(huì)提出衡量安全文化的因素有6個(gè)。司馬俊杰[7]等人在分析了大量評(píng)價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出安全文化至少有6個(gè)評(píng)價(jià)因素，即組織的承諾、管理參與、員工授權(quán)、獎(jiǎng)懲系統(tǒng)、報(bào)告系統(tǒng)和素質(zhì)培養(yǎng)。下面分別介紹這6個(gè)因素的含義。1. 安全文化中的組織承諾組織承諾就是企業(yè)組織的高層管理者對(duì)安全所表明的態(tài)度。組織高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的承諾不應(yīng)該口是心非，而是組織高層領(lǐng)導(dǎo)將安全視作組織的核心價(jià)值和指導(dǎo)原則。因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向更高的安全目標(biāo)前進(jìn)的態(tài)度，以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會(huì)提供足夠的資源并支持安全活動(dòng)的開(kāi)展和實(shí)施。 2. 安全文化中的管理參與 管理參與是指高層和中層管理者親自積極參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動(dòng)。高層和中層管理者通過(guò)每時(shí)每刻參加安全的運(yùn)作，與一般員工交流注重安全的理念，表明自己對(duì)安全重視的態(tài)度，這將會(huì)在很大程度上促使員工自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程。3. 安全文化中的員工授權(quán) 員工授權(quán)是指組織有一個(gè)“良好的”授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。授權(quán)就是將高層管理者的職責(zé)和權(quán)力以下級(jí)員工的個(gè)人行為、觀念或態(tài)度表現(xiàn)出來(lái)。在組織內(nèi)部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上，然而，第一線員工常常是防止這些失誤的最后屏障，從而防止傷亡事故發(fā)生。授權(quán)的文化可以帶來(lái)員工不斷增加的改變現(xiàn)狀的積極性，這種積極性可能超出了個(gè)人職責(zé)的要求，但是為了確保組織的安全而主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)安全文化的含義，員工授權(quán)意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權(quán)，可以發(fā)起并實(shí)施對(duì)安全的改進(jìn)，為了自己和他人的安全對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，并且為自己的組織的安全績(jī)效感到驕傲。4. 安全文化中的獎(jiǎng)懲系統(tǒng) 獎(jiǎng)懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個(gè)公正的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。一個(gè)組織的安全文化的重要組成部分，是其內(nèi)部所建立的一種行為準(zhǔn)則，在這個(gè)準(zhǔn)則之下，安全和不安全行為均被評(píng)價(jià)，并且按照評(píng)價(jià)結(jié)果給予公平一致的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。因此，一個(gè)組織用于強(qiáng)化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個(gè)組織的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)并不等同于安全文化或安全文化的一部分，從文化的角度說(shuō)，獎(jiǎng)懲系統(tǒng)是否被正式文件化、獎(jiǎng)懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達(dá)到全體員工和被全體員工所理解等才更屬于文化的范疇。 5. 安全文化的報(bào)告系統(tǒng) 報(bào)告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的、能夠有效地對(duì)安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識(shí)別并由員工向管理者報(bào)考的系統(tǒng)。有人認(rèn)為，一個(gè)真正的安全文化要建立在“報(bào)告文化”的基礎(chǔ)之上，有效的報(bào)告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱。一個(gè)組織在工傷事故發(fā)生之前，就能積極有效地通過(guò)意外事件和險(xiǎn)肇事故取得經(jīng)驗(yàn)并改正自己的運(yùn)作，這對(duì)于提高安全來(lái)說(shuō)，是至關(guān)重要的。一個(gè)良好的“報(bào)告文化”的重要性還體現(xiàn)在：對(duì)安全問(wèn)題可以自愿地、不受約束地向上級(jí)報(bào)告，可導(dǎo)致員工在日常的工作中對(duì)安全問(wèn)題的關(guān)注。需注意的是，員工不能因?yàn)榉从硢?wèn)題而遭受報(bào)復(fù)或其他負(fù)面作用；另外要有一個(gè)反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關(guān)注的問(wèn)題已經(jīng)被處理，同時(shí)告訴員工應(yīng)該如何去做以幫助其自己解決問(wèn)題?？傊?，一個(gè)具有良好安全文化的組織應(yīng)該建立一個(gè)正式的報(bào)告系統(tǒng)，并且該系統(tǒng)被員工積極地使用，同時(shí)向員工反饋必要的信息。 除了上述韋格曼等人所提出的6種評(píng)價(jià)因素外，實(shí)際上還應(yīng)該有一個(gè)評(píng)價(jià)安全文化的重要因素，就是安全素質(zhì)培養(yǎng)。安全素質(zhì)的培養(yǎng)離不開(kāi)教育和培訓(xùn)。安全文化所指的教育和培訓(xùn)，不僅僅包括傳統(tǒng)的安全管理所強(qiáng)調(diào)的安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，更包括安全教育培訓(xùn)在企業(yè)重視的程度，員工參與的主動(dòng)性和廣泛性，以及員工在工作中通過(guò)傳幫帶自覺(jué)傳遞安全知識(shí)和技能的狀況。3 網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）及其應(yīng)用軟件簡(jiǎn)介 ANP的概念網(wǎng)絡(luò)層次分析法[29]（ANP ，Analytic Network Process）是層次分析法的擴(kuò)展，主要針對(duì)的是決策問(wèn)題的結(jié)構(gòu)具有依賴性和反饋性的情況。ANP將系統(tǒng)內(nèi)各元素的關(guān)系用類(lèi)似網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)表示，而不再是簡(jiǎn)單的遞階層次結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)層中的元素可能相互影響、相互支配；因此，ANP能更準(zhǔn)確地描述客觀事物之間的聯(lián)系，是一種更加有效的決策方法。ANP的提出是在AHP之后，Saaty教授1980年出版的專(zhuān)著《層次分析法》中第一次提及反饋系統(tǒng)的排序問(wèn)題，而真正形成具有系統(tǒng)理論、系統(tǒng)方法的網(wǎng)絡(luò)層次分析法是Saaty教授1996年在溫哥華舉行的第四屆AHP國(guó)際研討會(huì)上提出的。網(wǎng)絡(luò)層次分析法形成后由于其自身具有的實(shí)際性等特點(diǎn)而受到全世界科學(xué)工作者的青睞而得到了很大的發(fā)展。 ANP的結(jié)構(gòu)形式ANP的典型結(jié)構(gòu)描述由兩大部分組成：一部分是影響網(wǎng)絡(luò)層，一部分是網(wǎng)絡(luò)控制層，如圖1－1所示。 ANP的典型層次結(jié)構(gòu)1）網(wǎng)絡(luò)控制層在網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）理論中，控制層是一個(gè)非常重要的概念?？刂茖訉?shí)際上類(lèi)似于一個(gè)遞階層次結(jié)構(gòu)，只不過(guò)影響網(wǎng)絡(luò)之間不存在著相互支配、相互依存的關(guān)系，元素和層次之間不內(nèi)部獨(dú)立，控制層次結(jié)構(gòu)每個(gè)準(zhǔn)則支配的不是一個(gè)簡(jiǎn)單的內(nèi)部獨(dú)立的元素，而是一個(gè)相互依存、反饋的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而控制層次內(nèi)的所有準(zhǔn)則彼此獨(dú)立，下一個(gè)準(zhǔn)則只受上一個(gè)準(zhǔn)則的支配。控制準(zhǔn)則層在網(wǎng)絡(luò)層次系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中是頂層，是最高層次，也是最高準(zhǔn)則?？刂茖拥臏?zhǔn)則以及子準(zhǔn)則有助于考慮影響的傳遞，對(duì)于一個(gè)問(wèn)題就要利用相關(guān)的控制準(zhǔn)則推導(dǎo)它們的優(yōu)先級(jí)，利用準(zhǔn)則來(lái)比較一個(gè)系統(tǒng)中的分量，或者用一個(gè)子準(zhǔn)則來(lái)比較分量?jī)?nèi)的要素。一般情況下，給定任一分量?jī)?nèi)的要素，相對(duì)于一個(gè)控制子準(zhǔn)則，成對(duì)要素中的一個(gè)給定要素對(duì)另一個(gè)要素的影響有多大？分量的權(quán)值是通過(guò)層次分析法的兩兩比較，然后綜合排序得來(lái)的，用這個(gè)權(quán)值就可以對(duì)與被影響分量相對(duì)應(yīng)的超級(jí)矩陣進(jìn)行加權(quán)，而超級(jí)矩陣中的極限權(quán)矩陣是按照相應(yīng)子準(zhǔn)則的優(yōu)先級(jí)來(lái)進(jìn)行加權(quán)的。2） 影響網(wǎng)絡(luò)層影響網(wǎng)絡(luò)由若干個(gè)元素集構(gòu)成，彼此互不隸屬，互不獨(dú)立。影響網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)了決策元素集的本質(zhì)特征，每個(gè)元素或元素集彼此都不獨(dú)立，某一元素集可能影響網(wǎng)絡(luò)中的任一元素集，反之亦可能受其影響。元素集中的元素之間可能相互影響，也可能影響另一元素或受其影響。影響網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建較好地解決了層次分析法由于假設(shè)而帶來(lái)的決策效果問(wèn)題，描述的問(wèn)題更符合實(shí)際，考慮的因素更全面、更系統(tǒng)