發(fā)達國家中小企業(yè)問題的政治經(jīng)濟學分析(編輯修改稿)
2025-07-19 04:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，圍繞這一技術，在興起了YAHOO！這樣的大公司的同時，又產(chǎn)生了一批中小公司。Internet技術本身不僅為眾多小企業(yè)或公司提供了創(chuàng)立機遇，而且將會對現(xiàn)存的生產(chǎn)體系和體制產(chǎn)生重大的影響。因為個人計算機和網(wǎng)絡費都是廉價的，并將越來越低，因此，它必將給中小企業(yè)大量利用信息技術創(chuàng)造與大企業(yè)平等的機會和條件，使越來越多的家庭和個人利用internet做生意成為可能。在這里，家庭或個人經(jīng)營絕不代表技術上的落后，更不代表自給自足。恰好相反，它們給社會提供個性化的產(chǎn)品和服務，使人們的生活質(zhì)量有了更大的提高，也為更多的人追求個人自由提供了適當?shù)奈镔|(zhì)技術條件。當然，internet的發(fā)展同樣也為一些專業(yè)化的大公司提供了新的發(fā)展機遇，因為有許多技術和專業(yè)服務只能由大公司來提供。毋庸置疑的是，Internet為生產(chǎn)和經(jīng)營的分散化、經(jīng)濟組織的小型化提供了新的強有力的技術支持，以至于有人說，它將使越來越多的人回到家里去工作。可以預言，internet對于人類的影響將是極為深刻的，經(jīng)濟學家必須給予足夠的關注和重視?！ ‘敶录夹g革命所帶來的市場狀況的變化，同樣造成了生產(chǎn)和企業(yè)的小型化趨勢。傳統(tǒng)的大規(guī)模集中化的生產(chǎn)方式，是以穩(wěn)定的確定的市場需求為基礎的。當代新技術革命的顯著特點就在于它的持續(xù)性，從50年代開始到現(xiàn)在，新技術革命已經(jīng)持續(xù)40多年了，它不僅沒有結(jié)束，而且還具有廣泛的發(fā)展前景，人們確信，在21世紀，人類將會在一系列高新技術上獲得突破性的進展。新技術革命的持續(xù)發(fā)展，必然使產(chǎn)品不斷地更新?lián)Q代，產(chǎn)品的市場壽命縮短，從而使市場需求也不斷地發(fā)生變化。這種市場狀況就為中小企業(yè)提供了良好的生存和發(fā)展的條件。如果說新技術革命還將繼續(xù)下去的話，那么，中小企業(yè)的不斷興起也將持續(xù)下去。 三、發(fā)達國家政府對中小企業(yè)的政策支持 美國的中小企業(yè)政策，是從30年代開始逐漸醞釀發(fā)展起來的。1933年3月，羅斯福制定的“新政”的主要內(nèi)容之一，就是頒布了“全國產(chǎn)業(yè)復興法”，規(guī)定各工業(yè)部門的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價值水平、市場銷售定額及雇工條件等，通過這些手段來防止壟斷企業(yè)對中小企業(yè)的排擠和吞并，維護競爭的市場秩序。為了弄清生產(chǎn)集中和壟斷使中小企業(yè)大量破產(chǎn)的具體情況，羅斯福于1938年設立了“經(jīng)濟力量集中調(diào)整委員會”，對企業(yè)經(jīng)濟力量過于集中及其社會影響展開了調(diào)查。1941年公布的調(diào)查報告，詳盡地報道和分析了企業(yè)經(jīng)濟力量集中的程度及其對社會經(jīng)濟的消極作用，同時還詳細地分析了中小企業(yè)問題。這是美國歷史上有關中小企業(yè)問題的第一個國家正式文件。該報告成為后來美國制定中小企業(yè)政策的重要參考依據(jù)。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為了加強中小企業(yè)生產(chǎn)軍需品的能力，美國政府于1951年設立了國防小企業(yè)管理局(SDPA)，一方面監(jiān)督復興金融公社（1932年設立）對中小企業(yè)的貸款，另一方面安排中小企業(yè)為國防和戰(zhàn)爭需要而生產(chǎn)。1953年美國制定了“小企業(yè)法”，依據(jù)該法設立了小企業(yè)管理局(SBA)，但這時它還只是政府的臨時機構。直到1958年，重新修改了“小企業(yè)法”，并根據(jù)修改后的這個法律，正式成立了“小企業(yè)管理局”，將它作為政府的永久性管理機構，直到現(xiàn)在。50年代以來，美國政府一直是通過小企業(yè)管理局來具體制定和實施中小企業(yè)政策的。1953年通過的16383號公法（即《1953年小企業(yè)法》）對小企業(yè)管理局如何從各方面支持中小企業(yè)進行了全面的授權。美國政府通過小企業(yè)管理局，為中小企業(yè)在資金、技術、人員培訓、管理咨詢、政府采購等各方面提供了十分具體而富有成效的幫助和支持，美國政府對于中小企業(yè)的扶持幾乎是無所不包的，但是，這種扶持是在一系列的法律的框架下來進行的，這種扶持同樣體現(xiàn)了自由的市場制度和合理的國家調(diào)節(jié)的有機結(jié)合。 日本的中小企業(yè)政策也是在二戰(zhàn)后產(chǎn)生的，日本的中小企業(yè)政策也經(jīng)歷了不同的階段。日本在二戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復時期對中小企業(yè)的支持處于消極保護性的階段。從50年代中期開始的高速增長時期，對中小企業(yè)的政策支持進入到“現(xiàn)代化”、“集約化”階段。自從有澤廣已等經(jīng)濟學家明確指出日本存在“雙重經(jīng)濟結(jié)構”以后，日本政府即開始把重心轉(zhuǎn)移到解決雙重經(jīng)濟結(jié)構的問題上來。為了實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構的均質(zhì)化，這一時期日本政府對中小企業(yè)的支持是以“推進現(xiàn)代化”為中心來展開的。1963年，日本制定了“中小企業(yè)基本法”，標志著中小企業(yè)政策發(fā)生了新的飛躍?；痉鞔_提出了扶持中小企業(yè)的八個方面的措施。1973年爆發(fā)的石油危機，使日本眾多中小企業(yè)處境維艱，面對國內(nèi)外環(huán)境的急劇變化，日本政府仍然堅持對中小企業(yè)給予有力的支持，重點是促使中小企業(yè)進行調(diào)整，促使中小企業(yè)向知識密集化領域轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力，使它們能夠在變化了的國內(nèi)外市場環(huán)境下獲得新的發(fā)展。為此，日本政府又頒布和實施了一系列法律和政策，使中小企業(yè)進一步適應經(jīng)營環(huán)境的新變化?？偲饋砜?，日本的中小企業(yè)現(xiàn)代化政策是極為成功的。 英國在70年代末以前，對中小企業(yè)幾乎沒有制定任何富有意義的扶植和保護政策，這正是英國中小企業(yè)長期衰弱的重要原因?？梢哉f直到70年代以前的200多年的時間里，英國的中小企業(yè)基本上處于被排擠、被淘汰的歷史命運之中。中小企業(yè)的大面積衰微，成為制約英國經(jīng)濟振興的重要因素。60年代末，圍繞國家經(jīng)濟政策的爭論所產(chǎn)生的一個重要結(jié)果，就是“波爾頓委員會”的設立，“波爾頓委員會”也就是“中小企業(yè)調(diào)查委員會”。經(jīng)過歷時兩年的調(diào)查和研究，波爾頓委員會提出了關于中小企業(yè)發(fā)展狀況的詳細報告?！安栴D委員會”所提出的調(diào)查結(jié)果同英國人長期固有的觀念是很不相同的，它證實了中小企業(yè)在英國經(jīng)濟中具有不可替代的作用。波爾頓報告，引起了英國政府對中小企業(yè)的高度重視，報告所提出的大量富有建設性的意見，為英國政府制定中小企業(yè)政策提供了十分有益的參考和依據(jù)。波爾
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