【文章內(nèi)容簡介】 國還需按其國內(nèi)法的規(guī)定，履行相應(yīng)的國內(nèi)法律手續(xù)，提交所簽署的協(xié)定的批準(zhǔn)書后才能成為協(xié)定的締約國。多邊協(xié)定的生效時間可以由締約國協(xié)商確定，但一般協(xié)定中有專門條款約定協(xié)定生效的條件，滿足規(guī)定條件協(xié)定自動生效，例如有的協(xié)定規(guī)定自收到第幾份批準(zhǔn)書之日起一定的時間后開始生效。 第三節(jié) 國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)概述一、國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的概念 國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)指：國家法律體系中調(diào)整有關(guān)漁業(yè)的各種活動和關(guān)系的法律規(guī)范的總和。具體地說，國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)是調(diào)整國家范圍內(nèi)有關(guān)漁業(yè)的各種活動以及與漁業(yè)有關(guān)的社團(tuán)、企事業(yè)單位和當(dāng)事人之間關(guān)系的法律規(guī)范統(tǒng)稱。和其它國家法律規(guī)范一樣，漁業(yè)法規(guī)具有強制性，通過相應(yīng)的國家執(zhí)法機構(gòu)和國家強制力量保證實施，任何在一國國際管轄范圍內(nèi)從事漁業(yè)活動的單位和個人都受到該國國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的約束。 國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的主體主要是漁業(yè)法律關(guān)系中的自然人和法人，同時也包括國家本身。 國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的調(diào)整對象包括漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)監(jiān)督管理中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系；但主要是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和漁業(yè)行政關(guān)系。二、國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的淵源就我國而言，漁業(yè)法規(guī)來自于各類國家機關(guān)制定的有關(guān)漁業(yè)的具有法律效力的規(guī)范，主要包括下列8個方面的淵源。；；；；；；；8．漁業(yè)法律解釋。三、國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的種類按照法規(guī)的內(nèi)容或調(diào)整的對象，將漁業(yè)法規(guī)可分13類：；；；；；；；；；；；、保險的法規(guī)；。第四節(jié) 漁業(yè)法規(guī)的作用、特點和一般原則一、漁業(yè)法規(guī)的作用漁業(yè)法規(guī)的作用是指：漁業(yè)法規(guī)對漁業(yè)資源及其賴以生存的水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動、漁業(yè)生產(chǎn)者乃至對社會和國家的影響，主要表現(xiàn)為三大方面的影響：對漁業(yè)生物的影響、對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響和對漁業(yè)社會的影響。從宏觀上概括地講，漁業(yè)法規(guī)是國家對漁業(yè)實施行政管理的重要工具和手段，其作用主要是有效地調(diào)整有關(guān)漁業(yè)的各項關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，限制各種消極因素的增長，保障正當(dāng)權(quán)益的實現(xiàn)，引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)朝著持續(xù)、健康的方向發(fā)展。而從微觀上具體地看，漁業(yè)法規(guī)的作用主要反映在以下8大方面：、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展；；；；；；；。二、漁業(yè)法規(guī)的特點漁業(yè)是一種特殊的生產(chǎn)活動。漁業(yè)法規(guī)作為以調(diào)整各種漁業(yè)活動和由此產(chǎn)生的各種關(guān)系為內(nèi)容，其必然也會因此具有自身的特點。 （1）不能顧及各方利益 （2）不能兼顧所有生物 （3）不能權(quán)衡即時利弊 與其他法規(guī)相比較漁業(yè)法規(guī)的特點主要表現(xiàn)為以下四點： （1）漁業(yè)法規(guī)所調(diào)整的范圍十分廣泛，需要據(jù)以調(diào)整的關(guān)系十分復(fù)雜 （2）漁業(yè)法規(guī)與科學(xué)技術(shù)關(guān)系密切 （3）漁業(yè)法規(guī)的制定受到自然生態(tài)規(guī)律的制約 （4）漁業(yè)法規(guī)的執(zhí)行具有一定的艱巨性和復(fù)雜性三、漁業(yè)法規(guī)的一般原則 ，從多方面進(jìn)行綜合考慮 、規(guī)章的必要性取得共識 第四章 國際漁業(yè)法規(guī)第一節(jié) 內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域及其漁業(yè)制度內(nèi)水、領(lǐng)海和群島都是國家主權(quán)管轄和支配的水域，但存在一定的區(qū)別，有關(guān)的漁業(yè)制度也不盡相同。一、領(lǐng)?；€ 領(lǐng)?；€是測算沿海國領(lǐng)海和其他海洋區(qū)域?qū)挾鹊钠鹚憔€，即劃分沿海國領(lǐng)海和其他海洋區(qū)域外部界線的起算線。此外，領(lǐng)海基線也是內(nèi)水和領(lǐng)海的分界線。 （1）正?；€正常基線是指以沿海國官方承認(rèn)的大比例尺海圖標(biāo)明的沿岸低潮線作為沿海國的領(lǐng)?；€。低潮線就是低潮時海水與海岸的交界線。 正?；€一般適用于海岸線相對平直、海陸界線明顯的海岸情況。 （2）直線基線直線基線又叫折線基線或直基線，它是指：在沿海國大陸沿岸向海突出的地方，或海岸附近的島嶼上，確定若干個適當(dāng)?shù)狞c為基點，將相鄰的兩個基點用直線順次連接，得到一條沿著海岸的線，即為沿海國的領(lǐng)?；€。直線基線適用于海岸線極其曲折，或緊鄰海岸有一系列島嶼的沿海國的情況。 （3）混合基線混合基線是指：沿海國在海岸不同的地方分別采用直線基線和正常基線，來確定沿海國的領(lǐng)?；€?；旌匣€一般適用于海岸線漫長、地形復(fù)雜、沿岸地形變化較大的沿海國。 （4）特殊基線也有一些沿海國以一些特殊的線來確定領(lǐng)?；€，如等深線、經(jīng)緯度線等，這類線即稱特殊基線。二、內(nèi)水（一）內(nèi)水的概念內(nèi)水是指：領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的全部水域，包括內(nèi)海灣、內(nèi)海峽、港口、河口灣、內(nèi)陸水域以及其他領(lǐng)?；€所包圍的全部水域。（二）內(nèi)水的法律地位內(nèi)水是國家領(lǐng)土的組成部分，受國家主權(quán)的完全的排他性支配和控制。內(nèi)水的法律地位由國內(nèi)法決定。外國船舶未經(jīng)沿海國許可或批準(zhǔn)，不得進(jìn)入其內(nèi)水，更不得在其內(nèi)水從事捕魚、海洋科學(xué)研究和調(diào)查以及其他海洋活動，否則將構(gòu)成對沿海國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯。外國船舶一旦進(jìn)入沿海國內(nèi)水，就處于沿海國領(lǐng)土管轄之下，就要遵守其相關(guān)的國內(nèi)法律制度。（三）內(nèi)水的有關(guān)組成部分 （四）內(nèi)水的漁業(yè)制度內(nèi)水是國家領(lǐng)土的組成部分，其中的所有資源均屬于沿海國所有。在漁業(yè)上，沿海國擁有主權(quán)管轄權(quán)。外國船舶未經(jīng)沿海國允許，不得進(jìn)入其內(nèi)水，更不得在其內(nèi)水從事任何的捕魚活動。沿海國在其內(nèi)水內(nèi)對違反其規(guī)定的外國船舶可適用其國內(nèi)法律。必要時，沿海國對違反了其法律，從其內(nèi)水駛向公海的船舶行使緊追權(quán)。經(jīng)允許進(jìn)入沿海國內(nèi)水的漁船，或進(jìn)入沿海國港口避難或避風(fēng)的漁船，應(yīng)遵守沿海國的法律，特別是應(yīng)注意遵守沿海國有關(guān)漁具存放的規(guī)定，例如：不準(zhǔn)移動漁具；拖網(wǎng)漁具應(yīng)按網(wǎng)板、鋼索和網(wǎng)具分離并捆扎好；游釣漁船不得開啟集魚燈、自動釣機燈。三、領(lǐng)海（一）領(lǐng)海的概念領(lǐng)海是領(lǐng)海基線向海一側(cè)，鄰接內(nèi)水或海岸，處于沿海國主權(quán)管轄和支配下的一定寬度的一帶海域。沿海國的主權(quán)及于領(lǐng)海的上覆水域及其上空、海床和底土。（二）領(lǐng)海的寬度根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第三條的規(guī)定，沿海國的領(lǐng)海寬度從領(lǐng)?；€量起不應(yīng)超過12海里。在實踐中，目前絕對多數(shù)沿海國的領(lǐng)海寬度為12海里。（三）領(lǐng)海的法律地位和法律制度 《聯(lián)合國海洋法公約》第二條規(guī)定：“國家的主權(quán)不僅及于領(lǐng)海的上覆水域，也及于領(lǐng)海的上空，及其海床和底土”。因此，領(lǐng)海處于沿海國主權(quán)管轄和支配之下，是領(lǐng)土的組成部分，其法律制度屬于國內(nèi)法。沿海國在領(lǐng)海內(nèi)的主權(quán)管轄主要體現(xiàn)在以下四個方面： （1）開發(fā)和利用領(lǐng)海內(nèi)一切自然資源的專屬權(quán)利 （2）對領(lǐng)海上空的專屬權(quán) （3）沿海的航運貿(mào)易權(quán) （4）制定有關(guān)規(guī)章制度的權(quán)利 “通過”指為了穿過領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水或?？績?nèi)水以外的泊船處或港口設(shè)施；或為了駛往或駛出內(nèi)水或?？績?nèi)水的泊船處或港口設(shè)施而進(jìn)行通過領(lǐng)海的航行。通過應(yīng)持續(xù)不停、迅速地進(jìn)行，除通常航行所附帶發(fā)生的、或由于不可抗力或遇難所必要的，或為救助遇險或遇難的人員、船舶或飛機的目的外，不得停船和下錨。 “無害通過”指進(jìn)行上述通過時，“只要不損害沿海國的和平、安全和良好秩序，就是無害的”。通過的進(jìn)行應(yīng)符合《聯(lián)合國海洋法公約》和其他國際法規(guī)則?！堵?lián)合國海洋法公約》第十七條規(guī)定：“在本公約的限制下，所有國家，不論為沿海國或內(nèi)陸國，其船舶均享有無害通過的權(quán)利”。這項權(quán)利被稱為“無害通過權(quán)”。 盡管領(lǐng)海是沿海國領(lǐng)土的組成部分，受到沿海國的主權(quán)管轄，但領(lǐng)海不同于國家領(lǐng)土的其他組成部分，沿海國在領(lǐng)海內(nèi)的司法管轄要顧及國際條約和國際習(xí)慣的有關(guān)原則和規(guī)則。（四）領(lǐng)海的漁業(yè)制度主要體現(xiàn)在以下兩大方面：，以及過駁魚貨、上下人員等。包括：要求固定漁船上的漁具設(shè)備，不得移動；不得裝卸魚貨或轉(zhuǎn)載魚貨。一些國家還要求漁船在領(lǐng)海內(nèi)無害通過時通報船名、船旗國、航行目的地、船上裝載的魚貨情況等，并在必要時接受沿海國授權(quán)的官員的檢查。四、群島國的群島水域（一）群島水域的概念 根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，群島指一群島嶼，包括若干島嶼的若干部分，相連的水域和其他自然地形，彼此密切相關(guān)，以至這種島嶼、水域或其他自然地形在本質(zhì)上構(gòu)成一個地理的、經(jīng)濟(jì)的和政治的實體，或在歷史上已被視為這種實體。群島國指全部由一個或多個群島構(gòu)成的國家，并可包括其他島嶼。 《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，連接群島最外緣各島和各干礁的最外緣各點的直線，可作為測算群島國領(lǐng)海和其他海洋區(qū)域?qū)挾鹊钠鹚憔€，稱為群島基線。群島水域指群島基線所包圍的全部水域，不論其深度和距離海岸的遠(yuǎn)近。但群島國在河口、海灣和港口可根據(jù)劃定領(lǐng)海基線的一般規(guī)定用封口線劃定群島國的內(nèi)水。（二）群島水域的法律地位群島水域是在第三次聯(lián)合國海洋法會議上提出的一個新概念，是一個特殊的水域，既不同于內(nèi)水，也不同于領(lǐng)海?！堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定：群島國的主權(quán)及于群島水域，及其上空、海床和底土，以及其中所包含的資源。但此項主權(quán)受到公約有關(guān)規(guī)定的條件限制，具體包括：，群島國應(yīng)尊重與其他國家間的現(xiàn)有協(xié)定，并應(yīng)承認(rèn)直接相鄰國家在群島水域范圍內(nèi)的某些區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)捕魚權(quán)利和其他合法活動。，該鄰國傳統(tǒng)上在該水域內(nèi)行使的現(xiàn)有權(quán)利和一切其他合法權(quán)益，以及兩國間協(xié)定所規(guī)定的一切權(quán)利，均應(yīng)繼續(xù)，并予以尊重。（三）群島水域的航行制度 海道通過指專為從公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，或公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的一部分，穿過群島水域和鄰接的領(lǐng)海，到達(dá)另一公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，或公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的另一部分，持續(xù)不停、迅速和無障礙的過境目的，但僅為過境目的，而進(jìn)行的正常航行和飛越。群島國可為外國船舶或飛機的通過指定適當(dāng)?shù)暮５篮涂罩泻降?，并可?guī)定分道通航制。所有國家的船舶和飛機都享有在群島國指定的海道或空中航道按上述規(guī)定通過群島水域及相鄰的領(lǐng)海的權(quán)利。這被稱為海道通過權(quán)。 群島水域的一些區(qū)域是國際航行的重要航道?！堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定：所有國家的船舶均有無害通過群島國群島水域的權(quán)利。但此權(quán)利受群島水域海道通過的有關(guān)規(guī)定限制。（四）群島水域的漁業(yè)制度群島國的主權(quán)及于群島水域、及其上空、海床和底土，以及其中所包含的資源。因此，群島水域的漁業(yè)資源受到沿海國的主權(quán)管轄。但是，《聯(lián)合國海洋法公約》對群島國在群島水域的主權(quán)規(guī)定了限制。在這些限制條件中，群島國應(yīng)予以尊重的與其他國家間的現(xiàn)有協(xié)定，以及應(yīng)予以承認(rèn)的直接相鄰國家在群島水域范圍內(nèi)的某些區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)捕魚權(quán)利，都涉及其他國家的漁業(yè)利益。這些其他國家的漁業(yè)權(quán)利均應(yīng)繼續(xù)，并應(yīng)得到群島國的尊重。但這些權(quán)利的行使應(yīng)在遵守前述公約有關(guān)規(guī)定的條件下進(jìn)行。外國漁船在行使群島水域內(nèi)的無害通過權(quán)和群島海道通過權(quán)時，應(yīng)注意群島國有關(guān)對漁船的特別規(guī)定，如漁具的安放、禁止移動漁具等。第二節(jié) 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)制度專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是現(xiàn)代國際海洋法的一個新概念，是一項全新的海洋法內(nèi)容。一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是沿海國領(lǐng)海之外，并鄰接領(lǐng)海的一定寬度的特殊區(qū)域；該區(qū)域的范圍從測算領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過200海里。在該區(qū)域內(nèi)，實行一些特殊的法律制度。二、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律制度根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個特殊的海洋區(qū)域，既不屬于公海，也不具有領(lǐng)海性質(zhì)，而是受到公約“規(guī)定的特定法理制度的限制”，實行特殊的法律制度。（一）沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù) 沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利，以及其他經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探的主權(quán)權(quán)利。這種權(quán)利涉及生物資源，也涉及非生物資源，還包括利用海水、海流和風(fēng)力產(chǎn)生能源等其他經(jīng)濟(jì)性開發(fā)活動。 沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人工島嶼和海上有關(guān)設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用、海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境保護(hù)和保全等事項享有管轄權(quán)。沿海國對在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)傾倒污染、船舶污染、海底開發(fā)造成的污染，可行使立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)。沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)還享有其他《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的權(quán)利。例如：緊追權(quán)。 沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行使主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)時，也必須同時承擔(dān)《聯(lián)合國海洋法公約》所規(guī)定的義務(wù)。此外，沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行使其權(quán)利和義務(wù)時，還應(yīng)適當(dāng)顧及到其他國家的權(quán)利和義務(wù)，并以符合《聯(lián)合國海洋法公約》的方式行事。（二）其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)利和義務(wù) 《聯(lián)合國海洋法公約》第58條規(guī)定：在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，所有國家，不論是沿海國或內(nèi)陸國，均享有航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由，以及與這些自由有關(guān)的其他海洋國際合法用途。此外，其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)還享有一些其他的權(quán)利，如《聯(lián)合國海洋法公約》中第88條至第115條所規(guī)定的公海法律制度。 其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行使上述權(quán)利時，應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù)，并遵守沿海國制定的符合《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的規(guī)律規(guī)章，以及不與該公約相抵觸的其他國際法原則和規(guī)則。 內(nèi)陸國和地理不利國，除上述享有的權(quán)利和義務(wù)外，還享有在平等的基礎(chǔ)上，參與開發(fā)同一分區(qū)域或區(qū)域的沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的適當(dāng)剩余部分的權(quán)利?！堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定，內(nèi)陸國和地理不利國家可以根據(jù)雙邊或多邊協(xié)議開發(fā)同一個分區(qū)域或區(qū)域的所謂剩余資源。（三）“剩余權(quán)利”盡管《聯(lián)合國海洋法公約》將專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的較廣泛的權(quán)利賦予給了沿海國，也賦予了其他國家一定的權(quán)利，但不可避免仍有些權(quán)利尚未明確歸屬，特別是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展帶來的新的海洋用途所產(chǎn)生的利益和權(quán)利。這些權(quán)利就是所謂的“剩余權(quán)利”。三、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)制度（一）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)問題的由來和發(fā)展（二）《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)制度的基本規(guī)定根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利。即：沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源享有排他性的專屬管轄權(quán)，包括生物資源的開發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)及管理。《聯(lián)合國海洋法公約》對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)和利用進(jìn)行了較為詳細(xì)的專門規(guī)定，并構(gòu)成專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)制度的主要內(nèi)容。 首先，公約規(guī)定沿海國應(yīng)決定其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的可捕量。其次，沿海國應(yīng)采取正當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)和管理措施。此外，沿海國應(yīng)適時通過主管國際組織向有關(guān)國家