基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的煙臺海關(guān)監(jiān)管與征稅職能創(chuàng)新研究(編輯修改稿)
2025-07-19 01:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大的自制螺桿制冷壓縮機(jī)、活塞式壓縮機(jī)及工業(yè)制冷成套設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)。公司和參股公司均生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品并且具有自主核心的技術(shù)實(shí)力，比如母公司的高效能螺桿制冷劑、參股公司的余熱鍋爐、工業(yè)余熱利用型溴化鋰制冷機(jī)、地源熱泵、水源熱泵等節(jié)能產(chǎn)品。并擁有強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和專業(yè)化工程服務(wù)團(tuán)隊。其旗下煙臺荏原空調(diào)設(shè)備有限公司40%生產(chǎn)溴化鋰吸收式制冷機(jī)，從事工業(yè)余熱利用、地源熱泵、合同能源管理，占工業(yè)余熱利用35%的份額。煙臺中信節(jié)能設(shè)備有限公司，是集設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、安裝、銷售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)化閥門生產(chǎn)制造企業(yè)，加工設(shè)備和檢驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)備精良，制作精細(xì)，檢測手段完備。主要生產(chǎn)閘閥、排氣閥、過濾器等不同材質(zhì)、規(guī)格的閥門。廣泛應(yīng)用于給排水、電力、石化、冶金、制藥等行業(yè)。同時，我們還承接工業(yè)自動化工程項(xiàng)目及工業(yè)自控產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試工作。在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域積累了國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn),在工業(yè)爐燃燒、電力使用、環(huán)保方面取得了優(yōu)秀的業(yè)績。二、海關(guān)從監(jiān)管和稅收兩個方面進(jìn)行創(chuàng)新助推低碳經(jīng)濟(jì)騰飛現(xiàn)代物流的核心理念，在于以系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法，對“物”的實(shí)體流動全過程進(jìn)行功能整合，將運(yùn)輸、倉儲、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送和信息處理等功能實(shí)施一體化運(yùn)作，從而有效降低物流成本，提高物流效率和效益，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。為此，改革開放以來，中國海關(guān)不斷改革監(jiān)管制度，積極有效地促進(jìn)了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管制度極大地方便了全球物流。海關(guān)保稅制度有力地促進(jìn)了物流管理社會化。海關(guān)特定稅收制度為物流專業(yè)化服務(wù)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。 為了助推低碳經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，海關(guān)作為進(jìn)出口貨物的監(jiān)管機(jī)關(guān)，對外如何通過加強(qiáng)與別國海關(guān)的合作創(chuàng)造低碳產(chǎn)品出口良好的國際環(huán)境；對內(nèi)如何與其他行政監(jiān)管機(jī)關(guān)（商檢、稅務(wù)等）合作創(chuàng)造低碳產(chǎn)品出口良好的國內(nèi)環(huán)境。從海關(guān)實(shí)踐來看，海關(guān)與國家其他部委之間還存在著職能交叉、分工合作機(jī)制不合理和不順暢等問題，一項(xiàng)工作或政策交給海關(guān)后，就各自為政，往往造成海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管中處于被動地位。因此，海關(guān)要緊緊抓住國家進(jìn)行大部委改革有利時機(jī)，及時提出海關(guān)在履行職能任務(wù)過程中遇到的困難和問題，理順海關(guān)與相關(guān)部門的分工協(xié)作關(guān)系，為全面履行海關(guān)職能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。針對能源類的低碳產(chǎn)業(yè)海關(guān)是如何在需要的設(shè)備通關(guān)方面提供便利（加強(qiáng)前期調(diào)研和資料搜集，認(rèn)真分析企業(yè)提供的技術(shù)資料，快速認(rèn)定綠色能源設(shè)備；鼓勵企業(yè)對綠色能源商品提前開展預(yù)歸類，減少通關(guān)時間；鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)上支付方式繳納稅款，減少交稅核稅環(huán)節(jié)時間；積極參與管委會新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，加強(qiáng)政策宣講，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。）對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去碳排放新興的低碳排放等，海關(guān)是如何對其節(jié)能減排，技術(shù)更新設(shè)備提供通關(guān)便利，對產(chǎn)品如何鼓勵出口。對于生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)，要調(diào)控器產(chǎn)品內(nèi)銷，配合整個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文主要從海關(guān)自身如何在監(jiān)管和征稅兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行具體業(yè)務(wù)制度創(chuàng)新（例如；電子通關(guān)、分類通關(guān)、區(qū)域通關(guān)、先放后稅等）、找準(zhǔn)自身定位，切實(shí)履行職責(zé)、加大教育培訓(xùn)改革力度，培養(yǎng)合格海關(guān)關(guān)員等，來助推低碳經(jīng)濟(jì)騰飛。 （一）監(jiān)管職能創(chuàng)新電子通關(guān)。煙臺海關(guān)應(yīng)該提速電子政務(wù)助力低碳經(jīng)濟(jì)加工貿(mào)易臺賬實(shí)現(xiàn)100%電子化。實(shí)行加工貿(mào)易手冊臺帳電子化，是煙臺海關(guān)根據(jù)青島海關(guān)的部署，繼紙質(zhì)手冊電子化后的又一重要惠企改革，在提高海關(guān)辦公效率、減少企業(yè)資源消耗、引導(dǎo)銀行公平競爭等方面都取得顯著成效。對于在低碳環(huán)保方面做的比較好的、主要以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口電子產(chǎn)品的企業(yè)，針對其備案手冊多，辦理加工貿(mào)易手冊臺賬需要海關(guān)銀行兩頭跑的特點(diǎn)，煙臺海關(guān)可以和中國銀行和工商銀行實(shí)現(xiàn)電子化聯(lián)網(wǎng)，這樣企業(yè)辦理臺賬手續(xù)時就會省時又省心。實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易臺賬的100%電子化，企業(yè)辦理臺賬時間將從原來的平均12天縮短至1個小時之內(nèi)，全面提升煙臺海關(guān)電子政務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)電子化的突破。分類通關(guān)分類通關(guān)是指海關(guān)以企業(yè)守法管理為核心，綜合企業(yè)類別、商品性質(zhì)和物流信息等各類風(fēng)險要素，對進(jìn)出口貨物實(shí)施分類管理的通關(guān)作業(yè)模式。該模式對大部分誠信守法企業(yè)的低風(fēng)險進(jìn)出口貨物實(shí)施計算機(jī)自動審核、自動放行，對少數(shù)企業(yè)高風(fēng)險的貨物，實(shí)施重點(diǎn)審核、加強(qiáng)查驗(yàn)等管理措施。實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)方式由“紙面人工為主、逐票審核”向“電子自動為主、重點(diǎn)審核”轉(zhuǎn)變。實(shí)施出口分類通關(guān)后，煙臺轄區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)將享受極大通關(guān)便利，可以大幅度提高貨物通關(guān)速度，幫助企業(yè)降低成本，提升市場競爭
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