【文章內(nèi)容簡介】 展陳手段落后，展陳方式簡單，不利于愛國主義教育活動的生動開展。因而急需建設(shè)新館，改善革命文物展陳條件，提高展陳水平。XX事變烈士陵園景區(qū)綜合整治（1）停車場建設(shè)迫在眉睫：陵園靠山臨水，大門緊靠青弋江岔河，陵園到目前仍沒有停車場，參觀者的車輛只能停放在景區(qū)入口處的322省道旁，旅游高峰期經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞，對景區(qū)周邊的交通安全暢通帶來較大的安全隱患。因此，停車場建設(shè)的滯后，制約了景區(qū)接待能力的提升，影響景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（2）景區(qū)內(nèi)外環(huán)境問題：陵園一期工程完成距今已有15年，所建地面全為水泥剁假石預(yù)制件，經(jīng)風(fēng)雨侵蝕，碳化腐蝕松動損壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重，需要進(jìn)行整修和局部更換。革命烈士紀(jì)念塔為1976年建造，經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨侵蝕，現(xiàn)登塔臺階損壞嚴(yán)重，急需改建。陵園內(nèi)現(xiàn)僅有1座旱廁，不符合衛(wèi)生要求，也不能滿足游客的需求，為適應(yīng)發(fā)展紅色旅游的需求，需新建標(biāo)準(zhǔn)式旅游公廁，并對陵園內(nèi)原旱廁進(jìn)行改造。（3）景區(qū)的消防安全壓力較大：陵園位于水西國家公園內(nèi)，周邊大多生長有蒼翠的松柏，山場面積達(dá)87000平方米，松柏長期累積了較厚的松葉，景區(qū)的森林防火任務(wù)較重，同時(shí)景區(qū)的展館消防也不容忽視，但目前景區(qū)消防設(shè)施較為落后，遠(yuǎn)不能滿足消防安全的需要。（4）景區(qū)的供電設(shè)施有待提升：陵園用電至今仍是農(nóng)網(wǎng)，供電不穩(wěn)定，有時(shí)會影響接待任務(wù)的完成。XX新四軍軍部舊址綜合整治：（1）消防安全建設(shè)急待加強(qiáng)：軍部舊址大多為明清時(shí)期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，消防要求高，任務(wù)重，而舊址原有消防設(shè)施簡陋，難以適應(yīng)消防需要。（2）停車場建設(shè)需求迫切：XX新四軍軍部舊址景區(qū)尚無停車場，目前游客車輛僅能停在道路兩旁和利用一個(gè)200平方米景區(qū)院落為臨時(shí)停車場。這與一個(gè)國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)極為不相稱，同時(shí)也制約了景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（3）景區(qū)環(huán)境整治問題：景區(qū)目前尚無專用垃圾處理設(shè)施，不符合環(huán)保要求。景區(qū)僅有公廁2座，但由于景區(qū)范圍廣、景點(diǎn)多、游客量較大，現(xiàn)有公廁不能滿足游客的需求。（4）供電設(shè)施亟需改造：XX新四軍軍部舊址現(xiàn)有供電線路老化，供電能力不足，供電可靠性不高，需要改造和擴(kuò)容以提高供電能力。XX新四軍軍部舊址群區(qū)間公路按照XX新四軍軍部舊址景點(diǎn)分布，群間交通道路共有16公里。其中僅有司令部舊址至中共中央東南局部舊址區(qū)間道路為寬4米長3公里水泥路面，其余13公里均為鄉(xiāng)間公路（其中主干道至教導(dǎo)總隊(duì)部6公里、至戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)2公里、至新陳列館2公里、至烈士墓園2公里），車輛無法通行。而現(xiàn)有4米寬的水泥路也不能滿足大型旅游車輛的通行要求，車輛甚至無法正常會車，景區(qū)內(nèi)時(shí)常發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。景區(qū)內(nèi)目前的道路交通狀況極大地影響了游客的參觀游覽效率，同時(shí)也不符合國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的建設(shè)要求，必需予以改善。第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)符合保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)的政策，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛國主義教育的需要紅色旅游，主要是指以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時(shí)期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設(shè)和鞏固社會主義思想文化陣地。革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財(cái)富，遍布全國各地特別是革命老區(qū)的紀(jì)念館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地，是社會主義思想文化的重要陣地。通過發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)好、管理好、利用好，對于建設(shè)和鞏固社會主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務(wù)，愛國主義教育方式迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過旅游傳輸給光大人民群眾，有利于傳播先進(jìn)文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵(lì)和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)之中。 紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育觀念和旅游產(chǎn)業(yè)觀念與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，是我國旅游大產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的重要組成部分。隨著我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費(fèi)支出逐年增長，對旅游內(nèi)容和產(chǎn)品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進(jìn)一步調(diào)整和完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地滿足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對于滿足旅游需求、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁，開拓更廣闊的旅游消費(fèi)市場，具有積極作用。 項(xiàng)目建設(shè)符合國家旅游產(chǎn)業(yè)政策從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策背景看，旅游業(yè)進(jìn)一步得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，被明確列為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，“加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路”。中央對旅游業(yè)認(rèn)識的深化，必將進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。國家發(fā)改委早在1999年全國計(jì)劃工作會議上，己提出要把中西部地區(qū)旅游項(xiàng)目納入國債項(xiàng)目范圍內(nèi)，新列“中西部旅游設(shè)施項(xiàng)目”專項(xiàng)資金。另外，國家經(jīng)貿(mào)委在研究制定中西部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)目錄中，也把中西部大部分地區(qū)的旅游業(yè)列入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些無疑給包括XX在內(nèi)的中西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的政策環(huán)境。同時(shí)根據(jù)中央關(guān)于大力推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的批示精神，國家旅游局在《關(guān)于推進(jìn)發(fā)展紅色旅游工作意見的報(bào)告》中，計(jì)劃在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以10 大“紅色旅游基地”、20個(gè)“紅色旅游名城”、100個(gè)“紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)”為主體的紅色旅游骨干體系。此項(xiàng)工作已得到中央宣傳部、國家發(fā)改委等部門的大力支持與協(xié)作。 XX先后出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，特別是制定了《關(guān)于加快XX旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確了以“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）為重點(diǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。近幾年，XX縣承接全省兩山一湖旅游大開發(fā)的輻射，及時(shí)跟進(jìn)，緊緊抓住本地的紅色旅游資源的優(yōu)勢，加大紅色旅游開發(fā)力度，取得了一定的成績。目前，XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址為了加快紅色旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用紅色旅游的優(yōu)勢，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快XX縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。 項(xiàng)目建設(shè)將保持地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展我國的革命老區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務(wù)。發(fā)展紅色旅游，是帶動老區(qū)人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，帶動商貿(mào)服務(wù)、交通電信、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的生機(jī)活力。XX旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個(gè)初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一，成為XX經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的增長點(diǎn)、閃光點(diǎn)和帶動點(diǎn)，對XX綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高和帶動、輻射效應(yīng)以及在促進(jìn)對外交往、擴(kuò)大開放、招商引資、脫貧致富、緩解就業(yè)壓力、刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需、建設(shè)社會主義精神文明等方面，越來越發(fā)揮著其他行業(yè)不可替代的作用。本項(xiàng)目的成功建設(shè)，將大大地改善景區(qū)內(nèi)的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，將會更好地挖掘自然景觀、革命歷史文化遺產(chǎn)等人文景觀，可有力帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道，增加人均收入，是盡快改變落后狀況的有效途徑之一。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析 項(xiàng)目建設(shè)得到政府支持本項(xiàng)目的得到了縣委、縣政府的高度重視，為此成立了XX縣紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長分別擔(dān)任正副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員?？h政府將“紅色旅游項(xiàng)目”作為“2005年推進(jìn)年”的1號項(xiàng)目來抓。全縣個(gè)單位全力以赴支持紅色旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作。同時(shí)，以縣長辦公會形式對項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行分工，明確各部門的責(zé)任。 區(qū)位優(yōu)勢XX省是全國旅游資源豐富的省份之一。已初步形成XX、皖北、皖東、皖西、皖西南、皖中旅游區(qū)基本格局。XX旅游區(qū)乃至全省旅游的核心便是“兩山一湖”旅游區(qū)。XX為“兩山一湖”旅游區(qū)的邊緣地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。XX至縣城20公里，距黃山115公里，距省會合肥233公里，距XX52公里?！皟缮揭缓甭糜萎a(chǎn)品開發(fā)將促進(jìn)徽杭高速公路、合銅黃高等級公路、沿江高等級公路的加快建成，屆時(shí)杭州至黃山、合肥至“兩山一湖”、皖江和長江三角洲地區(qū)“兩山一湖”的快速通道必將全面開通，XX及XX縣作為“兩山一湖”旅游區(qū)的組成部分，也就擁有了完善便捷的外圍交通網(wǎng)絡(luò)，并可在資源開發(fā)、客源互送方面進(jìn)一步與黃山、九華山、太平湖等風(fēng)景名勝區(qū)緊密協(xié)作，有利于開拓省內(nèi)外及境外市場?？v穿XX鄉(xiāng)南北的XX煙路將九華山、XX、XX事變烈士陵園和XX縣縣城緊密相連。XX市也是自然資源與人文資源兼?zhèn)渲帲皇〖墯v史文化名城、詩山敬亭山、南漪湖、揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)、宋代雙塔是不可多得的旅游資源。宣XX公路（省道322）方便地將XX縣與XX聯(lián)系起來，XX及XX縣的旅游規(guī)劃必須與XX緊密結(jié)合。XX縣內(nèi)部交通條件日益改善，已初步形成以國道20省道322以及XX煙公路為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大大增強(qiáng)了XX及XX縣的可進(jìn)入性。 項(xiàng)目建設(shè)得到政策的支持XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合20042010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)展目標(biāo)的要求，XX縣紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目是20042010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃的十二個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”之一的以XX、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”的一部分。 XX縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已列入XX省“861”行動計(jì)劃。XX市人民政府提出了“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以工業(yè)為主體，以效益農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為兩翼。XX縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》。XX縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合生態(tài)保護(hù)和文物古跡保護(hù)的國家政策的要求，因此，加強(qiáng)林業(yè)資源和文物古跡保護(hù)管理，充分發(fā)掘新四軍文化內(nèi)涵，為紅色旅游建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 機(jī)遇優(yōu)勢XX旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為XX縣旅游發(fā)展提供有利的外部環(huán)境改革開放以來，特別是1996年以來，XX旅游業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為一個(gè)初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為XX經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的增長點(diǎn)、閃光點(diǎn)和帶動點(diǎn)。1996年以來，%的比例增長。從旅游總收入占XXGDP的比例顯示，XX旅游業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一。XX旅游業(yè)經(jīng)過“九五”的快速