【正文】 XX事變烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 6 概論 6 法人及法人代表概況 7 編制依據(jù) 9 研究范圍 10第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及現(xiàn)狀 11 項(xiàng)目建設(shè)背景 11 XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館歷史背景及建設(shè)現(xiàn)狀 14第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析 23 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 23 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析 26第四章 市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè) 31 國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)分析 31 XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館的市場(chǎng)價(jià)值分析 35 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 37第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 42 建設(shè)規(guī)模 42 主要建設(shè)內(nèi)容 42第六章 建設(shè)條件 48 地理?xiàng)l件 48 歷史沿革 48 自然條件 49 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 50 旅游資源 58第七章 工程技術(shù)方案 61 設(shè)計(jì)原則及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 61 工程技術(shù)方案 62第八章 安全衛(wèi)生及節(jié)能 72 安全衛(wèi)生 72 節(jié)能 73第九章 環(huán)境保護(hù) 74 環(huán)境保護(hù)依據(jù) 74 項(xiàng)目的主要環(huán)境影響 74 控制污染的初步方案 75第十章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 77 建設(shè)工期 77 進(jìn)度安排 77第十一章 項(xiàng)目管理、組織機(jī)構(gòu)與定員及項(xiàng)目招標(biāo) 79 項(xiàng)目管理 79 組織機(jī)構(gòu) 82 勞動(dòng)定員 83 項(xiàng)目招投標(biāo) 83第十二章 投資估算和資金籌措 87 工程概況 87 編制依據(jù)及說(shuō)明 87 投資估算 88 資金籌措 88第十三章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 95 分析依據(jù) 95 成本分析 95 收入預(yù)測(cè) 96 財(cái)務(wù)盈利能力分析 96 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析 97第十四章 可行性研究結(jié)論與建議 98 可行性研究結(jié)論 98 建議 98附表、附圖、附件第一章 總論 概論 項(xiàng)目名稱XX事變烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)XX省XX市XX縣 建設(shè)單位XX縣國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司 可研報(bào)告編制單位XX省咨詢研究院 主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：新四軍軍部舊址紀(jì)念館XX景區(qū)旅游公路19公里，新四軍史料陳列館5000平方米，XX景區(qū)的環(huán)境整治15000平方米，XX景區(qū)停車(chē)場(chǎng)6000平方米，供電線路9500米，垃圾處理設(shè)施一座，消防設(shè)施若干套，旅游廁所2座。XX事變烈士陵園旅游步道2公里；生態(tài)停車(chē)場(chǎng)2000平方米；環(huán)境整治5000平方米，供電線路3000米，消防設(shè)施若干套，旅游廁所2座，陳列館改造1座，垃圾處理設(shè)施一座。 投資估算與資金籌措項(xiàng)目建設(shè)投資為3655萬(wàn)元。資金籌措方案：擬申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金2193萬(wàn)元，XX縣政府配套資金1462萬(wàn)元。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表11。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表表11序號(hào)科 目單位指標(biāo)備注1工程建設(shè)投資萬(wàn)元36552年均營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元3年總成本萬(wàn)元4年經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元5投資利潤(rùn)率%6投資回收期年含1年建設(shè)期7財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率% 法人及法人代表概況XX縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司是經(jīng)XX縣人民政府授權(quán)，縣財(cái)政出資，按照《公司法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定于2006年3月登記設(shè)立，注冊(cè)資本金為人民幣6000萬(wàn)元，是直屬縣政府領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有獨(dú)資公司。公司宗旨為：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投融資和對(duì)資本的運(yùn)作力度，服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。公司主要經(jīng)營(yíng)范圍是以自有資本金及縣政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政債權(quán)進(jìn)行政府信用融資、政府建設(shè)性投資以及受政府委托的其他投資業(yè)務(wù)。為拓寬投融資渠道，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，XX縣土地收儲(chǔ)中心、XX管委會(huì)、水西管委會(huì)、縣城東工業(yè)集中區(qū)等單位所占有的國(guó)有資產(chǎn)及縣房管處直管的公房劃撥經(jīng)營(yíng)管理。公司建立償債準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金主要來(lái)源于：（一）政府非稅收入中的國(guó)有土地出讓金和市政建設(shè)配套費(fèi)；（二）XX、水西兩管委會(huì)的旅游門(mén)票收入10%提成；（三）房管處直管公房占有收益的20%；（四）國(guó)有資產(chǎn)收益，包括納入預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益（含縣國(guó)投公司收益）；（五）政府非稅收入中每年再調(diào)控400萬(wàn)元；（六）政府財(cái)政預(yù)算每年安排800萬(wàn)元。XX縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按《公司法》的規(guī)定組建運(yùn)行，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照規(guī)定成立公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)由9人組成，董事會(huì)成員由縣政府委派，任期3年，任期屆滿可重新委派和連任。董事長(zhǎng)為公司的法定代表人，由張平同志親自擔(dān)任，任期3年，任期屆滿，經(jīng)重新委派可以連任。董事會(huì)實(shí)現(xiàn)一人一票和少數(shù)服從多數(shù)原則決策，董事會(huì)對(duì)所議事項(xiàng)作出的決議，必須經(jīng)二分之一以上的董事表決通過(guò)方有效。監(jiān)事會(huì)由5人組成，由縣政府委派（其中職工代表1人）。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席1名，任期3年，任期屆滿，經(jīng)重新委派可以連任。經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事、高管人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)總經(jīng)理一人，由趙家田同志擔(dān)任，內(nèi)設(shè)項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)辦理有償還能力的政策性投資業(yè)務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，相應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)縣政府安排投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公司行使管理職能，按城市建設(shè)總體規(guī)劃，本著重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)先建設(shè)的方針，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，定期開(kāi)展外部審計(jì)，及時(shí)向縣人大和縣政府報(bào)告財(cái)務(wù)信息。 編制依據(jù)《20042010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》?！吨袊?guó)旅游業(yè)“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。XX省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第53號(hào)《XX省實(shí)施中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法辦法》?！吨泄瞂X省委、XX省人民政府關(guān)于加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)[2000]14號(hào)）；《XX縣縣城總體規(guī)劃》《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》；《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；《XX縣XX新四軍軍部舊址保護(hù)和利用規(guī)劃》；1國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制深度的有關(guān)要求。 研究范圍項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性。市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)條件。工程技術(shù)方案。環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生和節(jié)能。組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員。投資估算與資金籌措。經(jīng)濟(jì)效益分析?？尚行匝芯拷Y(jié)論與建議。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及現(xiàn)狀 項(xiàng)目建設(shè)背景紅色旅游的發(fā)展與有組織的革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)密不可分，我國(guó)的紅色旅游發(fā)展基本經(jīng)歷四個(gè)過(guò)程，即萌芽階段、起步階段、加快發(fā)展階段、市場(chǎng)化發(fā)展階段。萌芽階段：革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)是重要的旅游資源，長(zhǎng)期以來(lái)一直被作為愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、政治思想教育的陣地，如嘉興、井岡山、瑞金、遵義、延安、西柏坡等，作為革命教育基地的形象早已深入人心。由于這種形象和特征，新中國(guó)成立以來(lái)，人們就有組織地前往參觀學(xué)習(xí)，主要目的是接受革命傳統(tǒng)教育，大多數(shù)情況是由公家支付費(fèi)用，接待也是按照政治教育的模式操作；參觀者不是一般旅游者的身份，也不愿被冠以“旅游者”的稱呼；接待單位不是按照旅游的概念去經(jīng)營(yíng)，更明顯的是政治任務(wù)或事業(yè)接待，甚至不計(jì)投入和產(chǎn)出，開(kāi)支大多由國(guó)家撥款。這一階段，從新中國(guó)成立一直持續(xù)到改革開(kāi)放以后的相當(dāng)一段時(shí)間里，甚至目前仍有一些地方不同程度地采取這種接待方式。顯然，對(duì)于這類的參觀學(xué)習(xí)，是不能以旅游的標(biāo)準(zhǔn)去衡量的，也不能稱之為“紅色旅游”，充其量它只是紅色旅游的初期階段。這個(gè)時(shí)間段在全國(guó)是不統(tǒng)一的。 起步階段：20世紀(jì)80年代中后期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的迅速提高，國(guó)內(nèi)旅游快速崛起。以革命圣地、紀(jì)念地和參觀點(diǎn)為主要旅游資源的一些地方，憑借多年來(lái)開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育的條件，開(kāi)始探索采用旅游接待的方式經(jīng)營(yíng)。他們所依托的旅游資源、接待條件、組織機(jī)構(gòu)，基本上都是“現(xiàn)成的”和“原有的”，發(fā)展旅游所必需的“六要素”大致配套，加上已有較高的知名度，因此，這些地方比經(jīng)濟(jì)條件類似的其他地方獲得了不少發(fā)展的先機(jī)。在這個(gè)階段，率先由參觀教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹t色旅游”的，并不是最為知名和重要的革命圣地，而是相對(duì)級(jí)別較低的一些紀(jì)念地、參觀點(diǎn)，后者所受的體制和級(jí)別限制相對(duì)較弱，比較容易進(jìn)行運(yùn)作體制的變革，即由事業(yè)接待、政治接待向旅游接待、旅游經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展階段：20世紀(jì)90年代中后期，隨著旅游業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，各地投資旅游業(yè)的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，各種旅游資源都被納入研究開(kāi)發(fā)的視線，紅色旅游也面臨著空前有利的大環(huán)境。尤其是這一時(shí)期，隔幾年一次的重大紀(jì)念活動(dòng)，如紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利５０周年、慶祝建國(guó)５０周年等，為紅色旅游注入了排浪式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；以國(guó)家宣傳機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種媒體以很大的提前量、大規(guī)模的宣傳報(bào)道，形成了對(duì)革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)的空前宣傳；政府財(cái)政撥款對(duì)革命文物、遺址的投資維修，對(duì)革命圣地和紀(jì)念地交通條件、城市環(huán)境的大規(guī)模投資改造，使紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件有了很大改善；在革命圣地和紀(jì)念地舉辦的紀(jì)念活動(dòng)、文藝演出，以及各部門(mén)組織的參觀學(xué)習(xí)，形成了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的參觀接待高峰，滾滾不盡的客源帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益?！凹t色旅游”的口號(hào)和稱謂就此產(chǎn)生。這一時(shí)期，紅色旅游明顯登上了新的臺(tái)階，當(dāng)?shù)卣部吹搅似浒l(fā)展?jié)摿?，?jiān)定和增強(qiáng)了加快發(fā)展旅游業(yè)的決心和信心。市場(chǎng)化發(fā)展階段：進(jìn)入21世紀(jì)，受人均GDP突破800美元、黃金周等因素的影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發(fā)展，帶火了不少旅游溫冷地帶，促紅了很多個(gè)性化旅游產(chǎn)品，紅色旅游也明顯受益。這說(shuō)明，除了在革命紀(jì)念日“走紅”以外，紅色旅游平時(shí)也有它的市場(chǎng)和發(fā)展空間，很多地方把紅色旅游列為當(dāng)?shù)刂匾穆糜钨Y源，作為推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。例如，井岡山在研