【文章內(nèi)容簡介】 幾個模板（各個項(xiàng)目要求不一樣，表格等內(nèi)容無法統(tǒng)一，但是上報(bào)材料大致有報(bào)告和表格兩種。進(jìn)度匯總（省）統(tǒng)計(jì)進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表檢查驗(yàn)收管理參與流程環(huán)節(jié)處室需求分析自查管理（縣）出自查報(bào)告核查管理（?。┮?guī)劃院全查，但是以后因?yàn)橘Y金問題，可能會是抽比例核查?；楣芾恚ɑ榻M）監(jiān)察室稽查已搜集到的資料序號內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)流程備注1日貸西峽2007年施工設(shè)計(jì)（縣）外資項(xiàng)目方案上報(bào)實(shí)例　2日貸項(xiàng)目2008年生產(chǎn)計(jì)劃表（?。┩赓Y項(xiàng)目生產(chǎn)及投資計(jì)劃表　. 規(guī)資處業(yè)務(wù)需求分析工程計(jì)劃管理參與流程環(huán)節(jié)處室需求分析計(jì)劃征求（?。┓纸鈬胰蝿?wù)，形成一個指導(dǎo)性意見及初步計(jì)劃，下達(dá)到縣。1初步計(jì)劃包括：建議計(jì)劃通知和樣表2規(guī)資處直接公示計(jì)劃上報(bào)（縣）省直屬縣→省，其他縣→市（匯總）→省；上報(bào)按照通知中的樣表樣式上報(bào)（變更）計(jì)劃審批匯總?cè)∩蠄?bào)的計(jì)劃，并進(jìn)行平衡規(guī)資處統(tǒng)一管理，造林處、退耕中心、外資造林也參與計(jì)劃制定（?。﹨R總?cè)∩蠄?bào)的計(jì)劃，并進(jìn)行平衡1最終計(jì)劃需要其他參與處室簽字同意方可下發(fā)2具體計(jì)劃編制辦法計(jì)劃通知（?。┯?jì)劃制定完成，下達(dá)通知。1通知下達(dá)后，撥付資金50%2最終計(jì)劃包括年度計(jì)劃表和年度計(jì)劃明細(xì)表3最終計(jì)劃由規(guī)資處公示計(jì)劃變更（?。┮?guī)劃院提出計(jì)劃應(yīng)添加計(jì)劃變更環(huán)節(jié)，具體變更時間不定，需要和規(guī)資處溝通（即計(jì)劃形成過程中的反復(fù)過程），在后續(xù)環(huán)節(jié)中涉及的計(jì)劃變更，需重新上報(bào)審批，同意后原先計(jì)劃作廢。年度計(jì)劃匯總及資金管理（?。└鶕?jù)最終公示的核查結(jié)果，撥發(fā)剩余資金，擬定下一年度計(jì)劃，建立年度計(jì)劃臺賬表1臺賬表未提供，類似計(jì)劃明細(xì)表已搜集到的資料　序號內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)流程備注12011平頂山造林計(jì)劃（?。┏跏枷掳l(fā)的計(jì)劃　2省政府林業(yè)生態(tài)省實(shí)施意見（?。┳罱K下發(fā)的計(jì)劃　3河南林業(yè)生態(tài)省規(guī)劃建設(shè)（森林資源培育）分縣（市、區(qū)）臺帳（?。┠甓扔?jì)劃匯總，為下一年計(jì)劃制定準(zhǔn)備　. 科技處業(yè)務(wù)需求分析基本上不涉及營造林系統(tǒng)的計(jì)劃管理、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理、檢查驗(yàn)收管理環(huán)節(jié)。主要功能需求有：；：如飛播造林等?？萍继幰咽占劫Y料：序號內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)流程備注1無資料提供基本上不涉及營造林系統(tǒng)的計(jì)劃管理、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理、檢查驗(yàn)收管理環(huán)節(jié)。他們的需求有：；：如飛播造林等。這兩點(diǎn)可能無法加入營造林系統(tǒng)中，待與處長聯(lián)系后再做聯(lián)系?！? 森林資源管理處業(yè)務(wù)需求分析需要采伐信息單獨(dú)顯示成為一圖層，最后系統(tǒng)可以看到數(shù)據(jù)庫里面的采伐位置信息，將采伐后的信息統(tǒng)計(jì)在圖上顯示。資源處已收集到資料：序號內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)流程備注1無資料提供在數(shù)據(jù)更新錄入采伐相關(guān)信息、最后系統(tǒng)完成后，需要統(tǒng)計(jì)出采伐信息分布圖，在整個森林資源數(shù)據(jù)庫，無固定格式，只要顯示出信息即可　. 監(jiān)察室業(yè)務(wù)需求分析檢查驗(yàn)收管理參與流程環(huán)節(jié)處室需求分析稽查管理（稽查組）對核查的范圍進(jìn)行抽查，填表記錄。抽查方法隨機(jī)，每年可能不一樣；提供了檢查記錄表格。工程驗(yàn)收及評估(省監(jiān)察室)稽查檢查結(jié)果與核查結(jié)果對比，如果8%不一致，則為不合格，否則為合格。已收集到資料序號內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)流程備注12010全省核稽查對比表（?。┗樗璞砀瘛?2010稽查辦法通知定稿（省）稽查辦法　. 種苗站業(yè)務(wù)需求分析種苗站：主要是涉及到種苗供應(yīng)，需要統(tǒng)計(jì)育苗的需求量和供應(yīng)量，以及花卉、經(jīng)濟(jì)林等統(tǒng)計(jì)情況。希望可以在系統(tǒng)中添加以下功能：育苗統(tǒng)計(jì)上報(bào)匯總功能（表格已提供）花卉和經(jīng)濟(jì)林上報(bào)統(tǒng)計(jì)功能（表格已提供）直管縣直接上報(bào)省種苗站，其他縣上報(bào)市，市匯總上報(bào)省種苗站。上報(bào)后，省里與縣、市；市與縣之間有一個意見調(diào)整、重新上報(bào)的過程。上報(bào)周期縣里自己定義，一般是每半年上報(bào)一次。種苗站已收集到資料：序號內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)流程備注12010花卉調(diào)查附表（縣）花卉上報(bào)相關(guān)表格　22011年上半年河南育苗統(tǒng)計(jì)年報(bào)下載（縣）育苗上報(bào)相關(guān)表格　3新鄉(xiāng)市2010年經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表（縣）經(jīng)濟(jì)林上報(bào)相關(guān)表格實(shí)例一　4鄭州10年經(jīng)濟(jì)林報(bào)表（縣）經(jīng)濟(jì)林上報(bào)相關(guān)表格實(shí)例二　. 地市級單位職能與業(yè)務(wù)需求河南省共有18個地級市，分別為：新鄉(xiāng)市、安陽市、漯河市、商丘市、信陽市、周口市、駐馬店市、濟(jì)源市、許昌市、三門峽市、南陽市、平頂山市、鶴壁市、濮陽市、洛陽市。各省轄市林業(yè)局接受省林業(yè)廳管理，整體職能性質(zhì)與林業(yè)廳保持一致，應(yīng)做到實(shí)時管理、信息及時可靠傳遞。市級單位在營造林管理系統(tǒng)中，主要參與計(jì)劃管理中的計(jì)劃審批環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)管理中的設(shè)計(jì)審批環(huán)節(jié)，以及檢查驗(yàn)收管理中的復(fù)查部分。功能上與省廳相似。. 縣級單位的職能與業(yè)務(wù)需求河南全省共計(jì)158個縣（市、區(qū)）。各個縣級單位主要業(yè)務(wù)需求包括：1) 計(jì)劃上報(bào)：縣里反饋省級下發(fā)的營造林計(jì)劃是否合理。2) 作業(yè)設(shè)計(jì)：實(shí)現(xiàn)以GIS為平臺并綜合集成3S技術(shù)的造林、營林、采伐等具體森林經(jīng)理環(huán)節(jié)方面的作業(yè)設(shè)計(jì)。3) 進(jìn)度管理：主要是要定期上報(bào)營造林工程作業(yè)進(jìn)度。4）自查驗(yàn)收利用3S技術(shù)結(jié)合傳統(tǒng)地形圖勾繪調(diào)查，對工程計(jì)劃的執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)展和資源消長情況及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)庫，同時，將更新后的數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸給上級相應(yīng)的主管部門。. 系統(tǒng)流程需求分析建設(shè)河南省營造林管理系統(tǒng)主要是為了管理人工造林、飛播造林、封山（沙）育林、義務(wù)植樹等綜合造林以及采伐撫育森林等營林信息。通過建立起一套完整的覆蓋河南省、市縣級的營造林管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對國家及省實(shí)施的重點(diǎn)工程等營造林的規(guī)劃、計(jì)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、進(jìn)度控制、檢查驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等各環(huán)節(jié)的一體化管理，實(shí)現(xiàn)對營造林建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)的信息化管理，解決好營造林重復(fù)投資的問題，落實(shí)好 “林子造在哪里”。參考河南省林業(yè)廳及相關(guān)單位營造林工程具體業(yè)務(wù)流程，對營造林管理系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)行合理需求分析。系統(tǒng)各個組成模塊既要相對獨(dú)立，完善各自功能，也要互相聯(lián)系，統(tǒng)一在同一平臺下，實(shí)現(xiàn)森林營造信息的管理與輔助營林造林功能。對整個系統(tǒng)流程分析之后，將業(yè)務(wù)共分為九步：省級根據(jù)國家及省內(nèi)營造林需求，對縣級下達(dá)營造林通知?？h級提交當(dāng)年的總體營造林計(jì)劃和預(yù)算表。省級匯總當(dāng)年各縣的總體營造林計(jì)劃和預(yù)算表，結(jié)合實(shí)際情況平衡各縣的營造林計(jì)劃。對縣級提交的營造林計(jì)劃予以批復(fù)?？h級根據(jù)省級的批復(fù)，整理具體的營造林作業(yè)設(shè)計(jì)。根據(jù)省級通過的造林計(jì)劃進(jìn)行野外踏查，利用手持GPS等進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。以村單位提交造林的圖紙（具體到小班）。提交整個縣營造林設(shè)計(jì)表（包含城鎮(zhèn)綠化，農(nóng)田防護(hù)林，生態(tài)廊道等）?？h級在進(jìn)行具體的營造林設(shè)計(jì)時應(yīng)參照本縣的歷史營造林?jǐn)?shù)據(jù)和二類調(diào)查的小班數(shù)據(jù)，保證不能出現(xiàn)重復(fù)營造林的情況?？h級具體造林設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括：（1）落實(shí)本年度的作業(yè)小班和退耕還林農(nóng)戶以及造林主；（2）分別退耕地造林和荒山地造林進(jìn)行營造林施工設(shè)計(jì)；（3）種苗生產(chǎn)、供應(yīng)；（4）新造林地管護(hù)設(shè)計(jì)；（5）配套基礎(chǔ)設(shè)施施工設(shè)計(jì)；（6）施工作業(yè)順序、時間、勞力安排；（7）施工材料、用工量測算與投資預(yù)算。造林設(shè)計(jì)分三個階段：（一）準(zhǔn)備工作、（二）外業(yè)工作、（三）內(nèi)業(yè)工作。（一）準(zhǔn)備工作252。 明確任務(wù)：明確地點(diǎn)、范圍、期限。252。 收集資料：圖面材料（地形圖、航片），自然條件，社會經(jīng)濟(jì)狀況。其中，圖面材料包括：航攝照片、地形圖(1:10000)、林業(yè)區(qū)劃圖、綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)圖社會經(jīng)濟(jì)狀況包括：調(diào)查地區(qū)總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口，勞力情況；農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和生產(chǎn)條件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)營狀況；農(nóng)民人均收入情況；省、市、縣及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)自然資源資料包括：地貌、地質(zhì)、水文、土壤、氣象、植被以及水土流失、土地荒漠化和鹽漬化等方面的資料。林業(yè)資料包括：林業(yè)區(qū)劃(規(guī)劃)說明書及其成果、森林資源清查結(jié)果、立地類型調(diào)查報(bào)告和立地類型表、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)成果、營林生產(chǎn)(育苗、造林、撫育)單位面積用工量及經(jīng)費(fèi)投入、林業(yè)生產(chǎn)工作總結(jié)等方面的資料。252。 可行性論證：經(jīng)踏查驗(yàn)證原文件的現(xiàn)實(shí)可行性。252。 組織調(diào)查隊(duì)伍，進(jìn)行培訓(xùn)。252。 準(zhǔn)備物資：儀器、表格、外業(yè)用圖、生活用品等。調(diào)查設(shè)計(jì)用表包括：包括立地類型調(diào)查表、立地類型因子匯總表、立地類型特征表、造林地小班調(diào)查表、造林地面積統(tǒng)計(jì)表、立地類型面積統(tǒng)計(jì)表、造林典型設(shè)計(jì)表、造林典型設(shè)計(jì)與小班結(jié)合表、造林技術(shù)設(shè)計(jì)一覽表、年度造林任務(wù)規(guī)劃表、苗木需要量核算表、年度育苗面積規(guī)劃表、年度種子種條需要量核算表、年度用工概算表、年度投資概算表。儀器和工具包括：計(jì)算器、手持羅盤、海拔儀、皮尺、鋼卷尺、圍尺、測高儀、生長錐、繪圖板、三角尺、標(biāo)本夾、土壤袋、軍工銑。文具工具包括：鉛筆、彩色水筆、橡皮、筆記本。（二）外業(yè)工作252。 補(bǔ)充測繪工作：1：10000地形圖或1：25000用圖不全,應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充測繪。252。 專業(yè)調(diào)查：采用線路調(diào)查、典型抽樣調(diào)查，進(jìn)行立地類型分類，制定造林典型設(shè)計(jì)。劃分立地類型：根據(jù)線路調(diào)查結(jié)果，劃分立地類型，編制立地類型表。造林典型設(shè)計(jì)：根據(jù)劃分的立地類型表，為每個立地類型進(jìn)行造林典型設(shè)計(jì)。252。 社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查：了解調(diào)查地區(qū)的人口、勞動力、交通、經(jīng)濟(jì)狀況等。252。 區(qū)劃調(diào)繪與小班調(diào)查：為把設(shè)計(jì)落實(shí)到地塊，在每一個經(jīng)營單位內(nèi)要進(jìn)行區(qū)劃。252。 專項(xiàng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)：苗圃、林場布設(shè)、放火設(shè)施等。其中調(diào)查因子包括：氣候、地形、土壤、植被、地質(zhì)、水文等。地形因子包括：海拔高度、坡向、地形、坡位、坡度和小地形。水文因子包括：地下水位深度及季節(jié)變化，地下水礦化程度及其鹽分組成、土地被水淹沒的可能性。生物因子包括：植物群落名稱、組成、蓋度、年齡、高度、分布及其生長情況，森林植物的病蟲害情況。其它還有人為活動因子等。（三）內(nèi)業(yè)工作252。 面積計(jì)算：以小班為單位，測量面積，差數(shù)平掉。252。 內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)：平衡林種和樹種比例，確定小班設(shè)計(jì)方案。計(jì)算種苗、用工和投資估算。252。 編制調(diào)查設(shè)計(jì)成果：包括調(diào)查設(shè)計(jì)說明書，圖面資料（設(shè)計(jì)圖），小班調(diào)查薄，統(tǒng)計(jì)表。造林方案包括：一、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書（簡要敘述涉及范圍內(nèi)的基本情況，規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)，造林技術(shù)設(shè)計(jì)和年度生產(chǎn)安排等）；二、附表（土地利用現(xiàn)狀、造林典型設(shè)計(jì)表、種、林分經(jīng)營措施表、苗需要量、用工投資概算表）；三、附圖（土地利用現(xiàn)狀圖、立地類型圖、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)圖）。省廳審核縣級提交的具體營造林設(shè)計(jì)。具體檢查內(nèi)容有： (1)檢查是否與該縣的歷史營造林?jǐn)?shù)據(jù)有重疊。(2)以二類小班調(diào)查數(shù)據(jù)為底圖檢查營造林計(jì)劃包含的小班。 若造林小班的地類存在有林地，疏林地，灌木林地則不通過，若撫育小班出現(xiàn)不符合撫育條件，則不通過。(3)檢查縣級營造林地總面積和費(fèi)用是否超標(biāo)。區(qū)劃采用1:10000或1:25000的地形圖或衛(wèi)片平面圖為底圖，根據(jù)各工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及附表、年度計(jì)劃，選擇區(qū)劃各工程建設(shè)區(qū)（在宜林地、無立木林地以及其他適宜造林、封育的小班中選擇造林、封育小班；在有、疏林地等地類中選擇適宜封山育林、改培、完善提高、更新的小班，在達(dá)到撫育條件的中幼齡林中選擇撫育小班）。各工程建設(shè)區(qū)的布置要相對集中，便于管理，便于施工。各工程建設(shè)總面積與年度計(jì)劃應(yīng)盡量吻合，誤差不超過5%。各工程建設(shè)區(qū)可先進(jìn)行踏查，然后制訂規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。踏查的主要內(nèi)容包括：地類或小班界線是否變更、規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容是否合理。各工程建設(shè)區(qū)由組織者負(fù)責(zé)選擇，由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行指導(dǎo)，共同查看、核實(shí)。在核實(shí)現(xiàn)場分工程將作業(yè)區(qū)位置用鉛筆勾繪在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分幅的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖或地形圖上。同時，按工程將各年度標(biāo)注在同一張地形圖（底圖）上。若省級審查通過作業(yè)設(shè)計(jì)，則縣級可以根據(jù)營造林作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。在施工作業(yè)過程中，進(jìn)行施工作業(yè)檢查。在每項(xiàng)造林環(huán)節(jié)施工作業(yè)完成后進(jìn)行的檢查。如：整地、播種、植苗、幼林撫育等。關(guān)鍵是整地和植苗造林兩次檢查驗(yàn)收。（一）、整地作業(yè)驗(yàn)收：主要檢查整地的規(guī)格和質(zhì)量：深度、長度、寬度等規(guī)格。石頭、樹根是否除盡，土壤是否松碎等質(zhì)量。（二）、造林作業(yè)檢查：重要檢查造林的面積和質(zhì)量。面積較大要抽樣調(diào)查（不低于3%）。造林質(zhì)量檢查：植苗完成后進(jìn)行，播種造林：檢查播種量、深度等。植苗造林：苗木質(zhì)量、栽植深度、是否窩根、造林時間等。縣級對營造林計(jì)劃完成情況具體到小班進(jìn)行自查。檢查的內(nèi)容包括：(1)營造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件，(2)當(dāng)年村鎮(zhèn)施工面積，合格面積，不合格面積，成活率，合格率等。 (3)歷年?duì)I造林保存情況，工程管理情況，落實(shí)產(chǎn)權(quán)情況等。省級根據(jù)縣級提交的自查報(bào)告對營造林任務(wù)完成情況進(jìn)行核查驗(yàn)收。各縣將上報(bào)的營造林?jǐn)?shù)據(jù)上報(bào)至省廳，進(jìn)行核查。在此功能中運(yùn)用GIS空間分析等方法對上報(bào)的數(shù)據(jù)同三年內(nèi)的營造林?jǐn)?shù)據(jù)以及小班數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，檢查數(shù)據(jù)真實(shí)性。對數(shù)據(jù)的屬性、圖斑面積進(jìn)行二次核查。驗(yàn)收質(zhì)量稽查營造林稽查采取抽查的辦法進(jìn)行，通過抽查閾值設(shè)定抽查范圍，輸出抽查圖，工作人員在抽查圖的基礎(chǔ)上利用手持GPS設(shè)備對造林和撫育實(shí)地情況進(jìn)行檢查，將符合規(guī)定的數(shù)據(jù)證實(shí)入庫，不符合規(guī)定的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行重新復(fù)查、重新稽查。核查稽查在原有區(qū)劃小班基礎(chǔ)上，以小班為單位測量面積，可視情況分別采用比例尺大于或等于1∶25000的驗(yàn)收圖、丈量或GPS定位等技術(shù)進(jìn)行面積測量。核查稽查面積規(guī)定：1)所有檢查驗(yàn)收面積必須在國家下達(dá)到省的計(jì)劃和省分解到縣的計(jì)劃范圍內(nèi)，退耕地還林面積還須具有退耕還林合同、作業(yè)設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)資料，否則為不核實(shí)面積。2)當(dāng)現(xiàn)地核對的小班與驗(yàn)收圖位置及形狀基本一致時，對小班面積進(jìn)行現(xiàn)地求算，求算出的小班面積與小班上報(bào)面積誤差在允許范圍內(nèi)的，承認(rèn)其小班上報(bào)面積；求算出的小班面積與小班