【文章內(nèi)容簡介】 幾個模板（各個項目要求不一樣，表格等內(nèi)容無法統(tǒng)一，但是上報材料大致有報告和表格兩種。進度匯總（省）統(tǒng)計進展統(tǒng)計表檢查驗收管理參與流程環(huán)節(jié)處室需求分析自查管理（縣）出自查報告核查管理（?。┮?guī)劃院全查，但是以后因為資金問題，可能會是抽比例核查?；楣芾恚ɑ榻M）監(jiān)察室稽查已搜集到的資料序號內(nèi)容涉及業(yè)務流程備注1日貸西峽2007年施工設計（縣）外資項目方案上報實例　2日貸項目2008年生產(chǎn)計劃表（?。┩赓Y項目生產(chǎn)及投資計劃表　. 規(guī)資處業(yè)務需求分析工程計劃管理參與流程環(huán)節(jié)處室需求分析計劃征求（?。┓纸鈬胰蝿?，形成一個指導性意見及初步計劃，下達到縣。1初步計劃包括：建議計劃通知和樣表2規(guī)資處直接公示計劃上報（縣）省直屬縣→省，其他縣→市（匯總）→?。簧蠄蟀凑胀ㄖ械臉颖順邮缴蠄螅ㄗ兏┯媱潓徟鷧R總?cè)∩蠄蟮挠媱?，并進行平衡規(guī)資處統(tǒng)一管理，造林處、退耕中心、外資造林也參與計劃制定（?。﹨R總?cè)∩蠄蟮挠媱?，并進行平衡1最終計劃需要其他參與處室簽字同意方可下發(fā)2具體計劃編制辦法計劃通知（?。┯媱澲贫ㄍ瓿桑逻_通知。1通知下達后，撥付資金50%2最終計劃包括年度計劃表和年度計劃明細表3最終計劃由規(guī)資處公示計劃變更（?。┮?guī)劃院提出計劃應添加計劃變更環(huán)節(jié)，具體變更時間不定，需要和規(guī)資處溝通（即計劃形成過程中的反復過程），在后續(xù)環(huán)節(jié)中涉及的計劃變更，需重新上報審批，同意后原先計劃作廢。年度計劃匯總及資金管理（省）根據(jù)最終公示的核查結(jié)果，撥發(fā)剩余資金，擬定下一年度計劃，建立年度計劃臺賬表1臺賬表未提供，類似計劃明細表已搜集到的資料　序號內(nèi)容涉及業(yè)務流程備注12011平頂山造林計劃（?。┏跏枷掳l(fā)的計劃　2省政府林業(yè)生態(tài)省實施意見（省）最終下發(fā)的計劃　3河南林業(yè)生態(tài)省規(guī)劃建設（森林資源培育）分縣（市、區(qū)）臺帳（省）年度計劃匯總，為下一年計劃制定準備　. 科技處業(yè)務需求分析基本上不涉及營造林系統(tǒng)的計劃管理、設計管理、進度管理、檢查驗收管理環(huán)節(jié)。主要功能需求有：；：如飛播造林等?？萍继幰咽占劫Y料：序號內(nèi)容涉及業(yè)務流程備注1無資料提供基本上不涉及營造林系統(tǒng)的計劃管理、設計管理、進度管理、檢查驗收管理環(huán)節(jié)。他們的需求有：；：如飛播造林等。這兩點可能無法加入營造林系統(tǒng)中，待與處長聯(lián)系后再做聯(lián)系。　. 森林資源管理處業(yè)務需求分析需要采伐信息單獨顯示成為一圖層，最后系統(tǒng)可以看到數(shù)據(jù)庫里面的采伐位置信息，將采伐后的信息統(tǒng)計在圖上顯示。資源處已收集到資料：序號內(nèi)容涉及業(yè)務流程備注1無資料提供在數(shù)據(jù)更新錄入采伐相關信息、最后系統(tǒng)完成后，需要統(tǒng)計出采伐信息分布圖，在整個森林資源數(shù)據(jù)庫，無固定格式，只要顯示出信息即可　. 監(jiān)察室業(yè)務需求分析檢查驗收管理參與流程環(huán)節(jié)處室需求分析稽查管理（稽查組）對核查的范圍進行抽查，填表記錄。抽查方法隨機，每年可能不一樣；提供了檢查記錄表格。工程驗收及評估(省監(jiān)察室)稽查檢查結(jié)果與核查結(jié)果對比，如果8%不一致，則為不合格，否則為合格。已收集到資料序號內(nèi)容涉及業(yè)務流程備注12010全省核稽查對比表（省）稽查所需表格　22010稽查辦法通知定稿（?。┗檗k法　. 種苗站業(yè)務需求分析種苗站：主要是涉及到種苗供應，需要統(tǒng)計育苗的需求量和供應量，以及花卉、經(jīng)濟林等統(tǒng)計情況。希望可以在系統(tǒng)中添加以下功能：育苗統(tǒng)計上報匯總功能（表格已提供）花卉和經(jīng)濟林上報統(tǒng)計功能（表格已提供）直管縣直接上報省種苗站，其他縣上報市，市匯總上報省種苗站。上報后，省里與縣、市；市與縣之間有一個意見調(diào)整、重新上報的過程。上報周期縣里自己定義，一般是每半年上報一次。種苗站已收集到資料：序號內(nèi)容涉及業(yè)務流程備注12010花卉調(diào)查附表（縣）花卉上報相關表格　22011年上半年河南育苗統(tǒng)計年報下載（縣）育苗上報相關表格　3新鄉(xiāng)市2010年經(jīng)濟林生產(chǎn)情況統(tǒng)計表（縣）經(jīng)濟林上報相關表格實例一　4鄭州10年經(jīng)濟林報表（縣）經(jīng)濟林上報相關表格實例二　. 地市級單位職能與業(yè)務需求河南省共有18個地級市，分別為：新鄉(xiāng)市、安陽市、漯河市、商丘市、信陽市、周口市、駐馬店市、濟源市、許昌市、三門峽市、南陽市、平頂山市、鶴壁市、濮陽市、洛陽市。各省轄市林業(yè)局接受省林業(yè)廳管理，整體職能性質(zhì)與林業(yè)廳保持一致，應做到實時管理、信息及時可靠傳遞。市級單位在營造林管理系統(tǒng)中，主要參與計劃管理中的計劃審批環(huán)節(jié)、設計管理中的設計審批環(huán)節(jié)，以及檢查驗收管理中的復查部分。功能上與省廳相似。. 縣級單位的職能與業(yè)務需求河南全省共計158個縣（市、區(qū)）。各個縣級單位主要業(yè)務需求包括：1) 計劃上報：縣里反饋省級下發(fā)的營造林計劃是否合理。2) 作業(yè)設計：實現(xiàn)以GIS為平臺并綜合集成3S技術的造林、營林、采伐等具體森林經(jīng)理環(huán)節(jié)方面的作業(yè)設計。3) 進度管理：主要是要定期上報營造林工程作業(yè)進度。4）自查驗收利用3S技術結(jié)合傳統(tǒng)地形圖勾繪調(diào)查，對工程計劃的執(zhí)行情況和完成情況進行檢查驗收，根據(jù)工程實施進展和資源消長情況及時更新相關數(shù)據(jù)庫，同時，將更新后的數(shù)據(jù)實時傳輸給上級相應的主管部門。. 系統(tǒng)流程需求分析建設河南省營造林管理系統(tǒng)主要是為了管理人工造林、飛播造林、封山（沙）育林、義務植樹等綜合造林以及采伐撫育森林等營林信息。通過建立起一套完整的覆蓋河南省、市縣級的營造林管理系統(tǒng)，加強對國家及省實施的重點工程等營造林的規(guī)劃、計劃、作業(yè)設計、進度控制、檢查驗收和統(tǒng)計上報等各環(huán)節(jié)的一體化管理，實現(xiàn)對營造林建設現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)的信息化管理，解決好營造林重復投資的問題，落實好 “林子造在哪里”。參考河南省林業(yè)廳及相關單位營造林工程具體業(yè)務流程，對營造林管理系統(tǒng)開發(fā)進行合理需求分析。系統(tǒng)各個組成模塊既要相對獨立，完善各自功能，也要互相聯(lián)系，統(tǒng)一在同一平臺下，實現(xiàn)森林營造信息的管理與輔助營林造林功能。對整個系統(tǒng)流程分析之后，將業(yè)務共分為九步：省級根據(jù)國家及省內(nèi)營造林需求，對縣級下達營造林通知?？h級提交當年的總體營造林計劃和預算表。省級匯總當年各縣的總體營造林計劃和預算表，結(jié)合實際情況平衡各縣的營造林計劃。對縣級提交的營造林計劃予以批復?？h級根據(jù)省級的批復，整理具體的營造林作業(yè)設計。根據(jù)省級通過的造林計劃進行野外踏查，利用手持GPS等進行數(shù)據(jù)采集。以村單位提交造林的圖紙（具體到小班）。提交整個縣營造林設計表（包含城鎮(zhèn)綠化，農(nóng)田防護林，生態(tài)廊道等）?？h級在進行具體的營造林設計時應參照本縣的歷史營造林數(shù)據(jù)和二類調(diào)查的小班數(shù)據(jù)，保證不能出現(xiàn)重復營造林的情況。縣級具體造林設計內(nèi)容主要包括：（1）落實本年度的作業(yè)小班和退耕還林農(nóng)戶以及造林主；（2）分別退耕地造林和荒山地造林進行營造林施工設計；（3）種苗生產(chǎn)、供應；（4）新造林地管護設計；（5）配套基礎設施施工設計；（6）施工作業(yè)順序、時間、勞力安排；（7）施工材料、用工量測算與投資預算。造林設計分三個階段：（一）準備工作、（二）外業(yè)工作、（三）內(nèi)業(yè)工作。（一）準備工作252。 明確任務：明確地點、范圍、期限。252。 收集資料：圖面材料（地形圖、航片），自然條件，社會經(jīng)濟狀況。其中，圖面材料包括：航攝照片、地形圖(1:10000)、林業(yè)區(qū)劃圖、綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖、造林規(guī)劃設計圖社會經(jīng)濟狀況包括：調(diào)查地區(qū)總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口，勞力情況；農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和生產(chǎn)條件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)營狀況；農(nóng)民人均收入情況；省、市、縣及當?shù)剞r(nóng)民群眾對林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)自然資源資料包括：地貌、地質(zhì)、水文、土壤、氣象、植被以及水土流失、土地荒漠化和鹽漬化等方面的資料。林業(yè)資料包括：林業(yè)區(qū)劃(規(guī)劃)說明書及其成果、森林資源清查結(jié)果、立地類型調(diào)查報告和立地類型表、造林規(guī)劃設計成果、營林生產(chǎn)(育苗、造林、撫育)單位面積用工量及經(jīng)費投入、林業(yè)生產(chǎn)工作總結(jié)等方面的資料。252。 可行性論證：經(jīng)踏查驗證原文件的現(xiàn)實可行性。252。 組織調(diào)查隊伍，進行培訓。252。 準備物資：儀器、表格、外業(yè)用圖、生活用品等。調(diào)查設計用表包括：包括立地類型調(diào)查表、立地類型因子匯總表、立地類型特征表、造林地小班調(diào)查表、造林地面積統(tǒng)計表、立地類型面積統(tǒng)計表、造林典型設計表、造林典型設計與小班結(jié)合表、造林技術設計一覽表、年度造林任務規(guī)劃表、苗木需要量核算表、年度育苗面積規(guī)劃表、年度種子種條需要量核算表、年度用工概算表、年度投資概算表。儀器和工具包括：計算器、手持羅盤、海拔儀、皮尺、鋼卷尺、圍尺、測高儀、生長錐、繪圖板、三角尺、標本夾、土壤袋、軍工銑。文具工具包括：鉛筆、彩色水筆、橡皮、筆記本。（二）外業(yè)工作252。 補充測繪工作：1：10000地形圖或1：25000用圖不全,應進行補充測繪。252。 專業(yè)調(diào)查：采用線路調(diào)查、典型抽樣調(diào)查，進行立地類型分類，制定造林典型設計。劃分立地類型：根據(jù)線路調(diào)查結(jié)果，劃分立地類型，編制立地類型表。造林典型設計：根據(jù)劃分的立地類型表，為每個立地類型進行造林典型設計。252。 社會經(jīng)濟調(diào)查：了解調(diào)查地區(qū)的人口、勞動力、交通、經(jīng)濟狀況等。252。 區(qū)劃調(diào)繪與小班調(diào)查：為把設計落實到地塊，在每一個經(jīng)營單位內(nèi)要進行區(qū)劃。252。 專項工程規(guī)劃設計：苗圃、林場布設、放火設施等。其中調(diào)查因子包括：氣候、地形、土壤、植被、地質(zhì)、水文等。地形因子包括：海拔高度、坡向、地形、坡位、坡度和小地形。水文因子包括：地下水位深度及季節(jié)變化，地下水礦化程度及其鹽分組成、土地被水淹沒的可能性。生物因子包括：植物群落名稱、組成、蓋度、年齡、高度、分布及其生長情況，森林植物的病蟲害情況。其它還有人為活動因子等。（三）內(nèi)業(yè)工作252。 面積計算：以小班為單位，測量面積，差數(shù)平掉。252。 內(nèi)業(yè)設計：平衡林種和樹種比例，確定小班設計方案。計算種苗、用工和投資估算。252。 編制調(diào)查設計成果：包括調(diào)查設計說明書，圖面資料（設計圖），小班調(diào)查薄，統(tǒng)計表。造林方案包括：一、造林規(guī)劃設計說明書（簡要敘述涉及范圍內(nèi)的基本情況，規(guī)劃設計的依據(jù)，造林技術設計和年度生產(chǎn)安排等）；二、附表（土地利用現(xiàn)狀、造林典型設計表、種、林分經(jīng)營措施表、苗需要量、用工投資概算表）；三、附圖（土地利用現(xiàn)狀圖、立地類型圖、造林規(guī)劃設計圖）。省廳審核縣級提交的具體營造林設計。具體檢查內(nèi)容有： (1)檢查是否與該縣的歷史營造林數(shù)據(jù)有重疊。(2)以二類小班調(diào)查數(shù)據(jù)為底圖檢查營造林計劃包含的小班。 若造林小班的地類存在有林地，疏林地，灌木林地則不通過，若撫育小班出現(xiàn)不符合撫育條件，則不通過。(3)檢查縣級營造林地總面積和費用是否超標。區(qū)劃采用1:10000或1:25000的地形圖或衛(wèi)片平面圖為底圖，根據(jù)各工程建設內(nèi)容、任務、規(guī)劃設計圖及附表、年度計劃，選擇區(qū)劃各工程建設區(qū)（在宜林地、無立木林地以及其他適宜造林、封育的小班中選擇造林、封育小班；在有、疏林地等地類中選擇適宜封山育林、改培、完善提高、更新的小班，在達到撫育條件的中幼齡林中選擇撫育小班）。各工程建設區(qū)的布置要相對集中，便于管理，便于施工。各工程建設總面積與年度計劃應盡量吻合，誤差不超過5%。各工程建設區(qū)可先進行踏查，然后制訂規(guī)劃設計圖。踏查的主要內(nèi)容包括：地類或小班界線是否變更、規(guī)劃設計的內(nèi)容是否合理。各工程建設區(qū)由組織者負責選擇，由設計人員進行指導，共同查看、核實。在核實現(xiàn)場分工程將作業(yè)區(qū)位置用鉛筆勾繪在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分幅的規(guī)劃設計圖或地形圖上。同時，按工程將各年度標注在同一張地形圖（底圖）上。若省級審查通過作業(yè)設計，則縣級可以根據(jù)營造林作業(yè)設計進行施工。在施工作業(yè)過程中，進行施工作業(yè)檢查。在每項造林環(huán)節(jié)施工作業(yè)完成后進行的檢查。如：整地、播種、植苗、幼林撫育等。關鍵是整地和植苗造林兩次檢查驗收。（一）、整地作業(yè)驗收：主要檢查整地的規(guī)格和質(zhì)量：深度、長度、寬度等規(guī)格。石頭、樹根是否除盡，土壤是否松碎等質(zhì)量。（二）、造林作業(yè)檢查：重要檢查造林的面積和質(zhì)量。面積較大要抽樣調(diào)查（不低于3%）。造林質(zhì)量檢查：植苗完成后進行，播種造林：檢查播種量、深度等。植苗造林：苗木質(zhì)量、栽植深度、是否窩根、造林時間等?？h級對營造林計劃完成情況具體到小班進行自查。檢查的內(nèi)容包括：(1)營造林作業(yè)設計文件，(2)當年村鎮(zhèn)施工面積，合格面積，不合格面積，成活率，合格率等。 (3)歷年營造林保存情況，工程管理情況，落實產(chǎn)權情況等。省級根據(jù)縣級提交的自查報告對營造林任務完成情況進行核查驗收。各縣將上報的營造林數(shù)據(jù)上報至省廳，進行核查。在此功能中運用GIS空間分析等方法對上報的數(shù)據(jù)同三年內(nèi)的營造林數(shù)據(jù)以及小班數(shù)據(jù)進行比較，檢查數(shù)據(jù)真實性。對數(shù)據(jù)的屬性、圖斑面積進行二次核查。驗收質(zhì)量稽查營造林稽查采取抽查的辦法進行，通過抽查閾值設定抽查范圍，輸出抽查圖，工作人員在抽查圖的基礎上利用手持GPS設備對造林和撫育實地情況進行檢查，將符合規(guī)定的數(shù)據(jù)證實入庫，不符合規(guī)定的數(shù)據(jù)需要進行重新復查、重新稽查。核查稽查在原有區(qū)劃小班基礎上，以小班為單位測量面積，可視情況分別采用比例尺大于或等于1∶25000的驗收圖、丈量或GPS定位等技術進行面積測量。核查稽查面積規(guī)定：1)所有檢查驗收面積必須在國家下達到省的計劃和省分解到縣的計劃范圍內(nèi)，退耕地還林面積還須具有退耕還林合同、作業(yè)設計等基礎資料，否則為不核實面積。2)當現(xiàn)地核對的小班與驗收圖位置及形狀基本一致時，對小班面積進行現(xiàn)地求算，求算出的小班面積與小班上報面積誤差在允許范圍內(nèi)的，承認其小班上報面積；求算出的小班面積與小班