【文章內(nèi)容簡介】 、使用、收益、處分（依法定程序）的權(quán)利。　　土地的收益權(quán)歸屬于土地的使用權(quán)人，而鳳凰縣政府在土地使用權(quán)沒有征收的情況下，以全城的土地入股，其實(shí)是侵犯了全城百姓（土地使用權(quán)人）的使用權(quán)和收益權(quán)?！　「试赫J(rèn)為，鳳凰縣政府的做法是一種典型的侵權(quán)行為。政府以股東投入的資產(chǎn)不合法、不真實(shí)是虛假出資，也就是古城管理公司注冊資本不真實(shí)?！　墓懦枪芾砉镜淖詫徍说轿飪r部門批準(zhǔn)鳳凰古城收門票，這是一連串的違法行為。甘元春稱，物價部門未查清古城管理公司不擁有古城的事實(shí)，批準(zhǔn)收費(fèi)違法。　　鳳凰縣政府作出鳳凰古城收費(fèi)決策的官員屬于不正當(dāng)履行職務(wù)，甘元春建議鳳凰古城的居民起訴鳳凰縣政府，要求撤銷收費(fèi)文件?！　《辔皇茉L者認(rèn)為，鳳凰縣政府以土地入股古城管理公司涉嫌違法，其后續(xù)收費(fèi)也不合法。鳳凰古城收不收門票，只有當(dāng)?shù)鼐用癫庞袡?quán)決定。　　古城(鎮(zhèn))收費(fèi)，在鳳凰之前，早有先例。此前，同里、周莊、烏鎮(zhèn)等地紛紛收費(fèi)，為什么惟獨(dú)鳳凰反應(yīng)激烈？劉思敏對早報記者分析：“作為社區(qū)化景點(diǎn)，烏鎮(zhèn)、周莊都是鎮(zhèn)，而鳳凰是一個縣城，規(guī)模較大，人越多越容易起沖突。同里等地收費(fèi)較早，大家不是很敏感。但近年來，景點(diǎn)門票價格引發(fā)全民討論，都希望不要漲價，這個時候古城收費(fèi)就相當(dāng)于是逆潮流而動。”更深層的原因在于，鳳凰十年高速發(fā)展積累了大量的社會矛盾。鳳凰縣商會會長龍志明對東方早報記者表示，2006年以來，因?yàn)榭春蒙虣C(jī)，湖南、河南等地的商家看準(zhǔn)機(jī)會，紛紛投資開辦客棧。古城內(nèi)目前共有560家客棧，本地老板和外地老板基本各占一半?？蜅＠习鍎⑺貙τ浾弑硎荆邙P凰開辦客棧，一般每年能有七八萬至30萬不等的收入。因?yàn)檎紦?jù)的地段不同，帶來的客流也不同，“大家都賺錢了，但賺的不一樣多，肯定會有眼紅的人?！睂τ诋?dāng)?shù)乜蜅＠习鍋碚f，短期內(nèi)生意冷清尚能忍受，但外地老板投入很大，對于生意好壞的反應(yīng)更為敏感。2006年，時為中南大學(xué)碩士生的譚華云在鳳凰古城內(nèi)做過一份調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示鳳凰縣只有25%的居民相信政府能處理好利益沖突。彼時，黃絲橋古城拆遷事件、沱江船工事件等，都是鳳凰快速發(fā)展中激發(fā)的官民、商民矛盾的反映。其中，沱江船工的矛盾，最為尖銳。頗受游客青睞的沱江泛舟項目，分為“商船”和“民船”?！吧檀庇晒懦枪具\(yùn)營，“民船”由杜田、棉寨兩村的168戶個體船工運(yùn)營。2002年，獲取經(jīng)營權(quán)的古城公司占據(jù)了位于沱江核心地帶的北門碼頭，搶占了原有的農(nóng)家船工地盤，雙方發(fā)生過兩次沖突。最終，在政府調(diào)停下，以沱江上的河壩為界，古城公司占據(jù)繁華的上游，農(nóng)家游船占據(jù)較冷清的下游。但即使地段稍差，依靠大量的客流，一般農(nóng)家船工每年都能有5萬左右的收入?！　r代周報記者了解到，早在 2001年10月14日，鳳凰縣政府就將鳳凰古城、南方長城等8大景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)成功轉(zhuǎn)讓50年。獲得經(jīng)營權(quán)的是黃龍洞投資股份有限公司，葉文智是該公司的總經(jīng)理?！　‘?dāng)時這被稱為湖南省有史以來成交額最大的一宗旅游買賣。 　　號稱“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”的葉文智，除擔(dān)任數(shù)家公司的法人代表外，還擁有湖南省工商聯(lián)副主席、湖南省旅游協(xié)會副會長和第十一屆全國人大代表等多個頭銜?！　∪~文智否認(rèn)鳳凰古城收門票跟鳳凰古城公司上市有關(guān)系，他表示開始并不同意政府收門票，但“游客過慣了免費(fèi)的好日子”，而他的公司是“撿了‘爛攤子’”?！　墓_的信息中不難發(fā)現(xiàn)，葉文智目前掌控的至少有張家界黃龍洞、鳳凰古城、壺瓶山、邵陽崀山、石門千年古剎夾山寺等湖南最優(yōu)質(zhì)的旅游資源。　　在輿論對鳳凰古城收門票表示不滿的同時，網(wǎng)民直指葉文智是鳳凰古城門票風(fēng)波的幕后操盤人也在情理之中?！　〉緢笥浾哒{(diào)查，葉文智背后還有金主。從上世紀(jì)90年代開始浸淫旅游業(yè)以來，葉文智幾乎一直在充當(dāng)前臺職業(yè)經(jīng)理人?！　∪~文智的公開履歷顯示，他32歲那年，也就是在1995年，出任中國大通實(shí)業(yè)有限公司（下稱“中國大通”）湖南分公司總經(jīng)理?！　『髞硭碇袊笸ㄅc湖南張家界武陵源區(qū)政府談判。（下稱“黃龍洞公司”）隨之成立。2001年?！　「鶕?jù)以往的公開報道，當(dāng)時鳳凰縣之所以選擇葉文智，并不是黃龍洞公司出資最高，而是看中了葉的策劃能力和黃龍洞在旅游業(yè)低迷時保持盈利的業(yè)績?！　≡邙P凰縣的坊間流傳著，鳳凰縣的旅游業(yè)能有今天，該縣前縣委書記滕萬翠功不可沒。在滕的爭取下，鳳凰古城被特批為第101座中國歷史文化名城。　　2008年10月24日，已官至湘西州統(tǒng)戰(zhàn)部長的滕萬翠被調(diào)查，原因包括參股礦山開采、旅游項目開發(fā)，從中獲取非法利益等嚴(yán)重違紀(jì)問題?！　∑鋵?shí)葉文智在湖南一系列的旅游擴(kuò)張中，黃龍洞公司都是實(shí)際出資人。但工商注冊資料顯示，黃龍洞公司的法人代表是成從武，實(shí)際最大出資人則為侯軍?！　〕蓮奈浜秃钴姺謩e是美國納斯達(dá)克上市公司高德軟件有限公司的總裁和董事長。葉文智曾承認(rèn)“老板是比自己大1歲的侯軍”，他自己“也是高德軟件的創(chuàng)始人和投資人之一?！薄　〔还苁浅蓮奈溥€是侯軍，在葉文智的“旅游帝國”中近乎都是隱形人。他們此前都曾服務(wù)于中國科技國際信托投資公司?！　碜怨ど滩块T的信息顯示，侯軍在1993年擔(dān)任過廣西北海防城港銀港物業(yè)發(fā)展總公司董事長。1994年，該公司與中國科技國際信托投資有限公司、中國北京國際經(jīng)濟(jì)合作公司合資注冊更名為中國大通實(shí)業(yè)有限公司，隸屬于中國科學(xué)院，注冊資金6000萬元，侯軍擔(dān)任該公司董事長，成從武出任總裁。　　中國大通就是高德軟件有限公司的前身，高德軟件有限公司于2010年7月1日在納斯達(dá)克成功上市?！独碡斨軋蟆吩?011年7月發(fā)布的中國海外富人榜統(tǒng)計。 《鳳凰古城收費(fèi)之爭》：門票流失嚴(yán)重而在景區(qū)這邊，魏洛這種不買9景門票、只帶游客免費(fèi)看古城的導(dǎo)游，正是他們要整頓的對象。“有兩個群體，（是）我們從攝像頭里計算出他們進(jìn)、出的時間發(fā)現(xiàn)（的），一是，‘四不’人群，不買票、不住宿、不購物、不用餐；二是，晚上八九點(diǎn)進(jìn)來，早上六七點(diǎn)出去，看一下夜景，天不亮就走了?！比握婢f?！澳切趯?dǎo)’，就是利用古城免費(fèi)，不正規(guī)買票，或者收了游客148元的9景門票，不讓游客參觀景點(diǎn)，在古城轉(zhuǎn)一圈，然后帶去外面不正規(guī)的只要幾塊錢的苗寨搞鄉(xiāng)村游，其他的錢他們自己賺了?！比握f，他們此舉統(tǒng)一進(jìn)古城收票，讓那些黑導(dǎo)、野導(dǎo)沒有任何利潤空間，從而杜絕坑騙游客現(xiàn)象。對此，魏洛很委屈，他認(rèn)為游客來鳳凰，雖沒交門票，但不可能沒有任何消費(fèi)，吃、住、購物，這些都為古城的財稅做了貢獻(xiàn)。政府這樣做的目的，顯然是為了增加更多的門票收入。任否認(rèn)他們是為了收門票而收門票，但他們對流失的門票做過統(tǒng)計。每年團(tuán)隊130萬、散客100萬，古城9景、南華山、鄉(xiāng)村游，這三大門票，一張不買的，團(tuán)隊有30萬，散客有40萬。不購票的比例超過1/3。這個數(shù)據(jù)，還遠(yuǎn)沒有古城旅游開發(fā)公司董事長葉文智統(tǒng)計的嚴(yán)重。他認(rèn)為來鳳凰不去看9景的人數(shù)達(dá)到了70％。葉的古城公司在2001年，買斷了鳳凰古城內(nèi)5個景點(diǎn)（區(qū)）50年的開發(fā)經(jīng)營權(quán)。他投入了很大資金建設(shè)市政設(shè)施、改造街道、維修老宅、筑防洪堤。后來，古城里路續(xù)開發(fā)的4個景點(diǎn)也加入了他的古城公司，9個景點(diǎn)一起收票148元。12年前，古城原開放景點(diǎn)一年的門票收入僅157萬，2012年，古城9景的門票收入超過了一個億。但有70％的人不買票這個事實(shí)，使這個收入沒能成為他理想的數(shù)字。因?yàn)椤翱嘈慕?jīng)營鳳凰十二年，吊腳樓亮化是我們搞的，沱江河里的菜葉子是我們撈的，古城街道是我們掃的”，那些沒買票的人都免費(fèi)使用了他的投資。葉沒有回應(yīng)古城公司盈利狀況，但他表示，他心里能承受的不購票比例是35％。而近年來的情況是每況愈下。對于這種景點(diǎn)捆綁帶來的利弊，葉并非沒有考慮到?！傍P凰古城，它是一個旅游產(chǎn)品。9個景點(diǎn)捆綁在一起，是我作為經(jīng)營者對于這個產(chǎn)品的設(shè)計，我有這個權(quán)利。你不能吃了蘋果就不要蘋果核，你必須一起買走?！睂τ谶@次把古城景區(qū)與9景點(diǎn)捆綁，葉也是同樣的邏輯，“你作為一個旅游者來鳳凰，給它帶來了巨大的交通擁擠、生活污水處理壓力，卻不買門票，怎么說得過去？你去故宮散步還要錢呢，何況來享受經(jīng)過亮化和建設(shè)的古城?！?月10日，鳳凰古城進(jìn)城就收148元門票。新政有了效果，任真君介紹，2013年，有15萬游客所在的旅行社已經(jīng)與景區(qū)簽訂合同，嚴(yán)格按進(jìn)城交148元的要求操作。：政府的資金缺口魏洛不明白的是，既然鳳凰古城經(jīng)營權(quán)