【文章內(nèi)容簡介】 寬免予追究刑事責任的，只能作出免予起訴決定書，而不能制作不起訴決定書。　　3．人民檢察院制作不起訴決定書，只適用于公安機關移送審查起訴或免予起訴的案件，一般不適用于自行偵查的案件。人民檢察院偵查的案件，偵查終結(jié)后，應當提起公訴、免予起訴或者撤銷案件的決定。因此檢察機關自行偵查的刑事案件，在偵查終結(jié)后，查明被告人行為不構(gòu)成犯罪，或者具有刑事訴訟法第15條規(guī)定情況的，只制作撤銷案件決定書，而不制作不起訴決定書。對于自偵的、極少數(shù)共同犯罪案件中情節(jié)輕微的從犯例外。根據(jù)規(guī)定，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》對人民檢察院是因為“不符合起訴條件”還是“不追究刑事責任”或“不需要判處刑罰或者免除刑罰”而作出不起訴決定，對“可以”還是“應當”作出不起訴決定及其審批權限等，都作了具體規(guī)定，這些規(guī)定中的法律術語在本決定書中應恰當運用。如該規(guī)則第２８６條第1款規(guī)定：“人民檢察院對于退回補充偵查的案件，仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察委員會訴訟決定，可以作出不起訴決定?！钡?88條規(guī)定：“人民檢察院對于符合刑事訴訟法第15條規(guī)定的情形之一的案件，經(jīng)檢察長決定，應當作出不起訴決定?！钡?89條規(guī)定：“人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會討論決定，要作出不起訴決定。”　　不起訴決定書的作用，主要是人民檢察院在檢察階段決定對刑事案件終止訴訟，是不起訴決定的憑據(jù)，保護無罪的人和有罪依法不應追究刑事責任的人不受刑事追究。　　不起訴決定書一式制作五份。分別送達被不起訴人和其所在的單位、受害人或其家屬、刑事偵查部門。歸檢察內(nèi)卷一份。二、不起訴決定書與免予起訴決定書的區(qū)別　　1．性質(zhì)上的區(qū)別。不起訴決定書，大部分是被告人的行為不構(gòu)成犯罪。即使是屬于《刑事訴訟法》第15條所規(guī)定的六種情況，其中還有一種，即該條第1項所規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的”，仍然屬于不構(gòu)成犯罪的范圍。而免予起訴決定書則肯定被告人的行為構(gòu)成犯罪。　　2．適用法律上的區(qū)別。不起訴決定書主要適用刑事訴訟法，而免予起訴決定書主要適用刑法。三、不起訴決定書的結(jié)構(gòu)內(nèi)容　　最高人民檢察院制定的《人民檢察院刑事訴訟法律文書格式(樣本)》對此文書的結(jié)構(gòu)內(nèi)容作了規(guī)范。此文書為文字敘寫式文書，由首部、正文和尾部三部分組成。　　(一)首部　　首部包括標題、字號。　　1．標題，由發(fā)文機關名稱和文種名稱組成，位置居中，分兩行排列。發(fā)文機關名稱要寫全稱，且不能省略。　　2．字號由機關代字、文種類型字、年份及年度發(fā)文序號組成。如“檢不訴［2003］第12號”。字號位于標題的右下方。　　(二)正文　　正文包括下列幾項內(nèi)容：　　1．被不起訴人的基本情況。注意，以前此項稱呼為“被告人”，根據(jù)刑事訴訟法的有關規(guī)定，本文書對此項應當使用“被不起訴人”這一規(guī)范稱呼。因為制作本文書時，案件性質(zhì)和責任已經(jīng)明確，所以不稱為“犯罪嫌疑人”。這一部分項目的列寫方法，與起訴書的相應部分寫法基本相同，可以參照。如果被不起訴人在某段時間里被采取某種強制措施，應當寫明。　　2．辯護人的基本情況。如果案件在移送審查起訴中，作為犯罪嫌疑人的被不起訴人已經(jīng)明確了自己的辯護人的，可以寫明該辯護人的姓名、身份和通信地址。　　3．案由和案件來源。這部分是要說明辦案程序合法。應當依次寫明被不起訴人姓名、案件涉嫌犯罪性質(zhì)提要、案件移送到本檢察院的簡要經(jīng)過。　　4．事實情況。事實部分的寫法，基于三種法定情形，因案而異。大體有三種寫法。　　(1)絕對不起訴案件事實部分寫法。根據(jù)偵查機關的起訴意見書，概括寫明偵查機關移送起訴認定的事實和證據(jù)情況，然后寫明本院審查起訴中出現(xiàn)了《刑事訴訟法》第15條規(guī)定中的某一具體情形。屬于只是確定案件性質(zhì)錯誤的，不寫事實，只需在案由部分作出交代即可。凡公安機關認定的事實并無出入，只是確定案件性質(zhì)不當，屬于“情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的”情形，混淆罪與非罪界限的，應當具體敘述本案審查認定的情形；而認定事實與偵查機關一致的，只是性質(zhì)看法不一，著重直接論證理由，并寫明“不認為是犯罪”。如果是公安機關對犯罪已過追訴時效期限的，由于計算上的誤差，對不起訴人繼續(xù)追究的，也可采用這種寫法。　　(2)存疑不起訴案件事實部分寫法。屬于偵查機關認定事實錯誤的案件，可以先概括寫明移送起訴意見書認定的事實，再簡要寫明經(jīng)補充偵查仍然證據(jù)不足、不符合起訴條件的情況。也可以將偵查部門錯誤認定的事實和檢察院查證的、真實的事實進行對照敘述，使人一目了然。具體寫為：“原認定：……(偵查部門認定的事實和證據(jù))……經(jīng)查：……(檢察院查明的事實、證據(jù))……”如果案情較為復雜，內(nèi)容較多的，可以分條或分段列寫。當然為了慎重表述，凡偵查部門認定事實錯誤的，宜采用高度概括敘述的方法，盡量避免不利于下步工作的內(nèi)容、文字出現(xiàn)。　　(3)相對不起訴案件事實部分的寫法。這是制作該類不起訴決定書的重點和難點。這部分應當寫明包括事實和證據(jù)兩方面的內(nèi)容，先寫事實，后寫相應證據(jù)，前后緊密聯(lián)系。　　(4)屬于適用法律不當?shù)陌讣?，由于在認定事實上一般與偵查部門不存在不同看法，因此，對事實只作簡要敘述即可。但是，要抓住那些造成適用法律認識分歧的關鍵部分，詳細地加以敘寫，以便為后面的論證理由提供依據(jù)。例如防衛(wèi)過當?shù)陌讣鸵鸭雍θ说牟环ㄇ趾π袨楹筒黄鹪V人的防衛(wèi)行為，作出明確對比的敘述，把事實經(jīng)過交代清楚。只有這樣，在論證理由部分，對不起訴人的行為是否屬于防衛(wèi)過當，才能作出有根有據(jù)的準確判斷。　　5．不起訴理由、法律根據(jù)和決定事項。這是不起訴決定書的結(jié)論部分，重點是闡明為什么不起訴。包括三個方面的內(nèi)容。(1)不起訴決定的理由。這是對認定案件事實的法理分析和歸納。重點闡明為什么不起訴。理由的寫法也是因案而異的：①屬于確定性質(zhì)錯誤，混淆罪與非罪界限的案件，著重論證不起訴人行為不構(gòu)成犯罪及其理由。同時明確肯定不起訴人行為的性質(zhì)是輕微違法行為、違反紀律的行為，還是違反道德的行為。②屬于偵查部門認定事實錯誤的案件，在前面的事實部分已經(jīng)作過詳細的敘述，澄清了事實真相，理由部分則無須再加以重復敘述。如果是冤案，則犯罪行為并非為不起訴人所實施；如果是假案，即案件并未發(fā)生，不起訴人同樣沒有實施任何違法犯罪行為，應當說明這類案件的不起訴人都是無辜的。如果是其他類型的案件，可以根據(jù)具體案情，依事論理。 ③屬于法律適用不當?shù)陌讣?，必須援引相關法律條文，提出正確的觀點和充分的理由。究竟應當如何去論證，只能是具體問題具體分析，沒有一個統(tǒng)一的記寫模式。④屬于其他情況，例如犯罪已過追訴時效期限的，或者是不起訴人死亡的，則可引用有關法律條文加以說明，亦無須多加論證。 但是，不論采用何種寫法，都應以事實部分為基礎，與事實部分相呼應。而且應注意三個方面的問題：一是注意理由法定。每一個不起訴案件，都是適用《刑事訴訟法》第15條、第140條第4款、第142條第2款規(guī)定的具體體現(xiàn)。闡明理由，必須與法定理由相適應，不能超出法定范圍。二要注意理由針對，與事實緊密相關，前后對應。三是要注意理由充分，要以法定不起訴條件為標準，從主要方面去闡明理由，但是不能過于煩瑣。　　(2)不起訴法律根據(jù)。要根據(jù)不同的案件，引用相應的法律規(guī)定。絕對不起訴的，應引用　　我國《刑事訴訟法》第15條、第142條第1款。存疑不起訴的，應當引用我國《刑事訴訟法》第140條第4款。相對不起訴的，根據(jù)法律規(guī)定的精神，應當先寫明觸犯的刑法條款和刑法有關不需要判處刑罰或者免除刑罰的條款，再引用《刑事訴訟法》第142條第2款。引用法律要寫全稱，如《中華人民共和國刑事訴訟法》。　　(3)決定事項。決定事項要肯定、明確，如“決定對不起訴”，不能模棱兩可。　　(三)尾部　　1．告知事項。寫明對不起訴人和被害人告知申訴事項。對于根據(jù)我國《刑事訴訟法》第142條第2款規(guī)定不起訴的，被不起訴人如果不服起訴決定，可以自收到本決定書后7日以內(nèi)向本院申訴。　　被害人如果不服不起訴決定，可以自收到本決定書后7日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。　　2．檢察員署名。原來的不起訴決定書是由“檢察長”署名，現(xiàn)改為“檢察員”署名，以體現(xiàn)檢察官辦案責任制。　　3．署時并加蓋檢察院公章。公章必須蓋壓于檢察員署名和時間之上。四、不起訴決定書的制作要求　　1．不起訴決定書以不起訴人一人為單位制作，共同犯罪的案件，也不能多個不起訴人合寫一份不起訴決定書。　　2．記寫事實部分要根據(jù)不同的案件，采用不同的方法。語言要簡明扼要，不起訴的理由要合理、合法。所謂合理，就是事實真實，證據(jù)確實、充分。所謂合法，就是不起訴的理由法定，不能主觀臆斷。　　3．文書的層次要清晰、明了，事實與理由部分要前后相互照應，體現(xiàn)出事實、證據(jù)是不起訴理由的前提和基礎，理由結(jié)論是事實、證據(jù)的依法結(jié)論。　　4．不起訴決定書送達范圍廣，應當按正本打印，不能手抄。 不起訴決定書人民檢察院不起訴決定書 檢不訴[ ]號（一）被不起訴人基本情況　　包括被不起訴人姓名，性別，年齡，出生年月日，出生地，身份證號碼，民族，文化程度，職業(yè)或工作單位及職務（國家工作人員利用職權的犯罪，應當寫明犯罪期間在何單位任何職務），住址，身份證號碼，是否受過刑事處罰，采取強制措施的種類、時間、決定機關?！　。ǘ┺q護人基本情況， 包括姓名、單位、通信地址　?。ㄈ┌赣珊桶讣碓础　∪绻枪矙C關偵查終結(jié)的案件，寫明姓名、案由、案件來源，如“被不起訴人盜竊一案，由公安局偵查終結(jié)向本院移送起訴。”　　如果是本院偵查終結(jié)的案件，寫明姓名、案由、案件來源，如“被不起訴人貪污一案，由本院依法偵查終結(jié)?！薄　∪绻巧霞壢嗣駲z察院移交起訴的或者因?qū)徟泄茌牭淖兏赏壏ㄔ阂扑蛯彶槠鹪V的，寫明姓名、案由、案件來源，如“被不起訴人盜竊一案，由公安局偵查終結(jié)，經(jīng)人民檢察院交由本院審查起訴”或“被不起訴人盜竊一案，由公安局偵查終結(jié)，人民檢察院提起公訴，人民法院經(jīng)人民法院轉(zhuǎn)至本院審查起訴……”?！? （四）案件事實情況 根據(jù)《刑事訴訟法》第140條第4款和第142條第1款、第2款作出的三種不起訴，分別寫明： 如果是根據(jù)《刑事訴訟法》第15條規(guī)定決定不起訴的，應簡要寫明案件事實及刑事訴訟法第15條規(guī)定的情形之一。 如果是根據(jù)《刑事訴訟法》第140條第4款決定不起訴的，應簡要寫明經(jīng)補充偵查仍然證據(jù)不足，不符合起訴條件的理由。 如果是根據(jù)《刑事訴訟法》第142條第2款的規(guī)定不起訴的，應簡要寫明案件事實和認定“犯罪情節(jié)輕微，依刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰”的根據(jù)。（五）不起訴理由、法律根據(jù)和決定事項 本院認為，……（以下用準確精煉語言概述行為性質(zhì)，情節(jié)，危害結(jié)果，法律責任。如果是《刑事訴訟法》第142條第2款規(guī)定不起訴的，要寫明觸犯的刑法條款（如被不起訴人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第條的規(guī)定），并寫明犯罪情節(jié)輕微，依刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的情形，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第142條第2款的規(guī)定，決定對不起訴。（六）告知事項 對于根據(jù)《刑事訴訟法》第142條第2款規(guī)定不起訴的，被不起訴人如果不服不起訴決定，可以自收到本決定書后7日以內(nèi)向本院申訴。 被害人如果不服不起訴決定，可以自收到本決定書后7日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民檢察院起訴。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　檢察員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年月 日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄔ河。?第五節(jié) 抗訴書一、抗訴書的概念　　抗訴書，是指人民檢察院認為人民法院的刑事判決或裁定確有錯誤時制作的，按照法定程序向人民法院提出抗訴的司法文書。按制作的法律依據(jù)不同，抗訴文書可分為兩種：1．按照訴訟程序的規(guī)定制作的抗訴文書，通常稱為第二審程序的抗訴書。我國《刑事訴訟法》第181條規(guī)定：“地方各級人民檢察院認為本級人民法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應當向上級人民法院提出抗訴?！备鶕?jù)此規(guī)定，制作用于訴訟程序的抗訴書，包含了這樣幾個要求：一是針對本級人民法院所作出的第一審刑事判決、裁定提出；二是這種判決、裁定尚未發(fā)生法律效力；三是必須在法定的抗訴期限內(nèi)提出，即根據(jù)我國《刑事訴訟法》第183條之規(guī)定：“不服判決的上訴和抗訴期限為十日，不服裁定的上訴和抗訴期限為五日，從接到判決書、裁定書的第二日起算?！彼氖沁@種抗訴書只能向作出判決、裁定的上一級人民法院提出，不能越級。　2．按照審判監(jiān)督程序的規(guī)定制作的抗訴書。根據(jù)我國《刑事訴訟法》第205條第3款規(guī)定：“最高人民法院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴?！贝朔N抗訴書也包含了幾個要求：一是針對各級人民法院的刑事判決、裁決提出的。二是除了最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)最高人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定確有錯誤，可以直接向最高人民法院提出抗訴，和上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定確有錯誤，可以向同級人民法院提出抗訴之外，這種抗訴權只賦予上級檢察院，而不賦予同級人民檢察院。同級或下級檢察院如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯誤的，只能層層上報，由有權提出抗訴的檢察院提出抗訴。三是這樣的抗訴沒有時間限制，在任何時候，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定確有錯誤，就可以提出抗訴。抗訴書是人民檢察院行使審判監(jiān)督職權的重要工具。對于