掛靠工程的法律風險(編輯修改稿)
2025-07-18 17:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 建筑施工企業(yè)的資質(zhì)等級審批不以其是否完成過超越其現(xiàn)行資質(zhì)的施工經(jīng)驗為條件，實踐中超越資質(zhì)承攬工程的行為，不論其目的如何，都屬于違反法律禁止性規(guī)定的行為，應當堅決制止?！ 督ㄖā穼ㄖ┕て髽I(yè)資質(zhì)等級的強制性規(guī)定，在于嚴格建筑施工企業(yè)進入失主市場的條件，以保證建筑工程質(zhì)量。任何對建筑施工企業(yè)承攬工程必須與其資質(zhì)等級一致的放寬，都會給建筑工程質(zhì)量帶來隱患，與《建筑法》的立法目的相抵觸?！ ?沒有資質(zhì)的實際施工人使用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的合同無效?！ ≡谥贫ㄋ痉ń忉尩倪^程中，有意見認為不具有法定資質(zhì)的民營企業(yè)使用具有法定資質(zhì)施工企業(yè)名義對外承攬工程情況的普遍存在，如果認定這類合同全部無效會遏制民營企業(yè)的發(fā)展，不利于推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展?！ ∽罡咴簺]有采納這種意見。理由是，雖然民營企業(yè)借用具有法定資質(zhì)建筑施工企業(yè)名義對外承攬工程的情況普遍存在，但這種普遍存在的情況是違反法律禁止性規(guī)定的違法行為，如果放寬對這種行為的規(guī)制，犧牲的是法律規(guī)定的價值，最終可能導致建筑市場的混亂，影響建筑市場健康有序的發(fā)展，影響建筑工程質(zhì)量，給國家和人民的生命財產(chǎn)安全帶來威脅和隱患?！ 栏駥ㄖ┕て髽I(yè)的資質(zhì)條件，倡導民營企業(yè)在法制的軌道逐步健康發(fā)展，雖然犧牲了眼前利益，保證的是長治久安。 收繳掛靠行為非法所得?！ 督ㄖā返诹?guī)定建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級。情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書?！ 〉诹邨l規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級。情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書。 司法解釋第四條規(guī)定人民法院可以根據(jù)《民法通則》第134條規(guī)定收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得?！ Ψ欠ㄋ眠M行收繳，有利于平衡當事人之間的利益關(guān)系，及時制裁違法行為，進一步規(guī)范建筑市場?！ ∪绻皇绽U對這部分利益如何處理都很難平衡當事人利益?！ ∑┤鐚τ趻炜抗芾碣M這筆非法所得來說，如果將此款判歸掛靠人，那么掛靠人因簽訂無效的合同而獲得合同利益，與簽訂有效的合同處理結(jié)果一樣，與現(xiàn)行法律法規(guī)不符?！ ∪绻袣w被掛靠人，被掛靠人又沒有實際施工，只因為簽訂無效的掛靠合同而獲取利益，也不符合法律規(guī)定。對于掛靠人因掛靠行為而獲得的非法利益，一樣也要收繳?！ ∫驋炜啃袨槎〉秘敭a(chǎn)應當予以返還?！ 逗贤ā返?8條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)應當予以返還。
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