【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 別 企業(yè)在進(jìn)行電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)識(shí)別影響電力系統(tǒng)安全性、可靠性和穩(wěn)定性的危害因素?！?外部因素：——地域特征影響；——自然災(zāi)害影響；——污穢（污閃）影響；——外力破壞影響；——其他?！?內(nèi)部因素：——系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是否滿足要求；——電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理性；——電源分布的影響；——負(fù)荷分布及負(fù)荷特性的影響；——無(wú)功補(bǔ)償與無(wú)功平衡的影響；——設(shè)備選型、配置標(biāo)準(zhǔn)的影響；——運(yùn)行方式的影響；——繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置的配置及運(yùn)行的影響；——設(shè)備健康水平的影響；——人員行為和技術(shù)素質(zhì)的影響；——電廠及重要用戶的影響；——其他。 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法與要求 企業(yè)在進(jìn)行電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)可采用以下方法：☆ 系統(tǒng)現(xiàn)狀分析。☆ 負(fù)荷特性分析。☆ 電源與負(fù)荷分布（供需平衡分析）。☆ 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析（找出薄弱環(huán)節(jié)）。☆ 系統(tǒng)潮流及無(wú)功電壓分析?！?系統(tǒng)N1靜態(tài)安全分析。☆ 系統(tǒng)動(dòng)態(tài)（小干擾）穩(wěn)定性分析。☆ 系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性分析。 應(yīng)分析可能造成的潛在危害，包括危害的起因及范圍（區(qū)域）、時(shí)間分布、頻度及后果。 調(diào)度運(yùn)行部門（單位）應(yīng)按期完成電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提供給相應(yīng)部門（單位）落實(shí)防范措施。 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的：識(shí)別設(shè)備潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取控制措施，避免和減少事故及其損失。規(guī) 范 要 求鏈接 設(shè)備危害因素識(shí)別要求 企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行危害因素識(shí)別，設(shè)備危害因素識(shí)別時(shí)應(yīng)考慮：☆ 安裝地點(diǎn)?！?運(yùn)行環(huán)境。☆ 技術(shù)狀況。☆ 運(yùn)行工況。☆ 維護(hù)水平。 應(yīng)定期或條件發(fā)生變化時(shí)，對(duì)危害因素進(jìn)行識(shí)別與回顧。 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和要求 企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)可選擇以下方法：☆ 安全性評(píng)價(jià)。☆ 設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)。☆ 安全檢查表法?！?故障樹分析?！?事件樹分析。☆ 國(guó)際慣例或最佳實(shí)踐（如EA）。 企業(yè)應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定影響電網(wǎng)安全的關(guān)鍵設(shè)備并進(jìn)行分級(jí)管理。 企業(yè)應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估找出設(shè)備存在的缺陷和故障模型。 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的：識(shí)別作業(yè)過程潛在的風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，避免和減少事故及其損失。規(guī) 范 要 求鏈接 作業(yè)危害因素識(shí)別要求 企業(yè)應(yīng)針對(duì)作業(yè)過程可能導(dǎo)致人員傷亡或威脅電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行的危害因素進(jìn)行系統(tǒng)、全面的識(shí)別，識(shí)別過程應(yīng)考慮：☆ 作業(yè)環(huán)境?！?設(shè)備?！?工器具/用具?！?人員行為。☆ 管理手段。☆ 作業(yè)方法。 應(yīng)定期或條件發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行回顧、更新。 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和要求 企業(yè)進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)可選用下列方法：☆ PES法?！?LEC法?！?矩陣分析法?！?安全檢查表法?！?“2分鐘”思考法（為使企業(yè)營(yíng)造一種正式的安健環(huán)文化意識(shí)，應(yīng)規(guī)定員工在作業(yè)前、執(zhí)行每一步驟前應(yīng)進(jìn)行“2分鐘”非正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以清楚工作中的危害及其影響）。 企業(yè)在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中應(yīng)確保全過程、全方位。 建立作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為每次作業(yè)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制的參考?！?風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)便于員工取閱?！?作業(yè)過程中新識(shí)別與評(píng)估的危害因素和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)。 關(guān)鍵任務(wù)及其分析 企業(yè)應(yīng)基于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，系統(tǒng)識(shí)別可能造成人員、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境等嚴(yán)重?fù)p失的關(guān)鍵任務(wù)。識(shí)別過程應(yīng)考慮：☆ 法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求?！?員工意見?！?相關(guān)歷史損失事故/事件?！?生產(chǎn)過程?！?現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！?流程間的相互影響?！?生產(chǎn)流程系統(tǒng)的可變性。 基于關(guān)鍵任務(wù)分析制訂作業(yè)指導(dǎo)書。 定期或當(dāng)發(fā)生變化時(shí)對(duì)關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行回顧。 環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的：識(shí)別及評(píng)估生產(chǎn)活動(dòng)中影響人員健康和環(huán)境的危害因素。規(guī) 范 要 求鏈接 環(huán)境與職業(yè)健康危害因素識(shí)別 企業(yè)應(yīng)針對(duì)危害類別系統(tǒng)識(shí)別在生產(chǎn)活動(dòng)中可能危及環(huán)境及人員健康的因素。 環(huán)境與職業(yè)健康危害因素識(shí)別應(yīng)覆蓋企業(yè)所有場(chǎng)所。 應(yīng)定期或條件發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行回顧、更新。 環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際選擇定性或定量的評(píng)估方法。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮：☆ 法律法規(guī)及其他要求?！?相關(guān)方要求?！?國(guó)際形勢(shì)及趨勢(shì)。 職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)考慮下列因素的影響：☆ 噪聲?！?溫度?！?照度?！?振動(dòng)?！?輻射?！?空氣質(zhì)量?！?人機(jī)工效。☆ 心理因素。 企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)員工在工作中建立良好的環(huán)境與職業(yè)健康工作習(xí)慣。 企業(yè)應(yīng)定期公布環(huán)境與職業(yè)健康危害因素，使員工了解有關(guān)的危害。 風(fēng)險(xiǎn)概述目的：優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制的秩序。規(guī) 范 要 求鏈接 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述的建立 企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建立風(fēng)險(xiǎn)概述。 風(fēng)險(xiǎn)概述至少應(yīng)包括以下信息：☆ 危害名稱及信息描述?！?風(fēng)險(xiǎn)值及排序?！?可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備及其他信息?！?現(xiàn)有及建議控制措施?！?措施的經(jīng)濟(jì)性和有效性判斷。☆ 執(zhí)行措施的責(zé)任人和時(shí)限。 風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)具有可審核性及持續(xù)性。 風(fēng)險(xiǎn)概述的應(yīng)用 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)用于：☆ 指導(dǎo)人力資源優(yōu)化組合?！?企業(yè)流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂?！?指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)控制。規(guī) 范 要 求鏈接☆ 指導(dǎo)員工培訓(xùn)。 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述的回顧 企業(yè)應(yīng)在定期或發(fā)生變化時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概述進(jìn)行回顧、更新。 保存風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/回顧的記錄。3 應(yīng)急與事故管理 應(yīng)急管理與響應(yīng)目的：確認(rèn)潛在的事件或緊急情況，以預(yù)防或減少與之有關(guān)的損失和影響。規(guī) 范 要 求鏈接 應(yīng)急事件識(shí)別 企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,認(rèn)定潛在的應(yīng)急事件。認(rèn)定時(shí)應(yīng)考慮：☆ 法律、法規(guī)及其他要求。☆ 以往發(fā)生的事故、事件和緊急狀況?！?地質(zhì)和氣象因素影響?！?人為因素影響?！?災(zāi)難的影響程度?！?緊急預(yù)防及響應(yīng)時(shí)的相關(guān)方。 企業(yè)至少應(yīng)識(shí)別下列可能發(fā)生的應(yīng)急事件：☆ 大面積停電?！?較大、重大及特大人身傷亡?！?較大、重大及特大設(shè)備損壞。☆ 自然災(zāi)害?！?恐怖事件?！?群體事件?！?電力供應(yīng)短缺?！?公共衛(wèi)生事件。 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與人員 企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援系統(tǒng)，指定專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的效力。 應(yīng)急管理的組織構(gòu)架包含：☆ 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組?！?應(yīng)急指揮部。☆ 應(yīng)急工作小組?！?現(xiàn)場(chǎng)指揮部?！?現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)小組。 企業(yè)應(yīng)針對(duì)設(shè)定的機(jī)構(gòu)確定應(yīng)急指揮、管理、響應(yīng)小組人員。 企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與人員，確保各機(jī)構(gòu)運(yùn)作協(xié)調(diào)，系統(tǒng)工作快速、有序、高效。 企業(yè)應(yīng)認(rèn)定緊急情況下需要援助的外部機(jī)構(gòu)名單。 應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)應(yīng)對(duì)認(rèn)定的應(yīng)急事件制定應(yīng)急預(yù)案并明確職責(zé)，應(yīng)急預(yù)案至少應(yīng)包括以下類別：☆ 大面積停電?！?較大、重大及特大人身傷亡事故?！?較大、重大及特大設(shè)備損壞事故?！?氣象災(zāi)害?！?地質(zhì)災(zāi)害?！?較大、重大及特大交通事故。☆ 恐怖事件?！?群體事件?！?電力供應(yīng)短缺?！?公共衛(wèi)生事件。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：☆ 應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)?！?應(yīng)急資源準(zhǔn)備?！?應(yīng)急組織和人員職責(zé)。☆ 應(yīng)急響應(yīng)程序。☆ 外部的聯(lián)系和支援。☆ 應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃?！?恢復(fù)程序。 企業(yè)應(yīng)確保編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)單、明了，符合實(shí)際，操作性強(qiáng)。 應(yīng)急物資保障 企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案準(zhǔn)備下列類別的應(yīng)急物資：☆ 設(shè)備類?！?設(shè)施類?！?材料類?！?工具類?！?醫(yī)療救護(hù)類。 企業(yè)應(yīng)定期檢查應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資齊全并處于完好狀況。 每年對(duì)應(yīng)急物資需求的評(píng)估進(jìn)行回顧、更新。 應(yīng)急培訓(xùn)與演練 企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案對(duì)員工開展培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、程序與響應(yīng)要求。 企業(yè)應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，確定不同的演習(xí)方式，每年選擇適量的預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，檢驗(yàn)和完善預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。 進(jìn)行演習(xí)時(shí)應(yīng)考慮：☆ 確定演習(xí)時(shí)間、目標(biāo)和演習(xí)范圍?！?編寫演習(xí)方案?！?確定現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)規(guī)則?！?指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員?！?安排相關(guān)的后勤工作?！?編寫書面報(bào)告?！?演習(xí)人員自我評(píng)估?！?針對(duì)不足及時(shí)制定改進(jìn)措施并確保措施的實(shí)施。 應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)時(shí)潛在的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)及與其對(duì)應(yīng)的個(gè)人防護(hù)裝置（PPE）限制。 應(yīng)急響應(yīng) 企業(yè)應(yīng)建立緊急狀態(tài)的預(yù)警機(jī)制，根據(jù)可能發(fā)生事故的后果，分層次啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急小組及人員接令后，應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)。 應(yīng)急響應(yīng)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況立即制定應(yīng)急處置措施。 任何應(yīng)急人員在應(yīng)急過程中應(yīng)確保自身安全。 應(yīng)急回顧 企業(yè)應(yīng)每年或演習(xí)后對(duì)預(yù)案進(jìn)行回顧、更新，必要時(shí)增加或廢除不必要的預(yù)案。 企業(yè)應(yīng)針對(duì)實(shí)際發(fā)生事故的應(yīng)急處置情況對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備、組織、響應(yīng)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧。 事故/事件管理目的：確保安全生產(chǎn)事故/事件得到報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，確定趨勢(shì)，防止其重復(fù)發(fā)生。規(guī) 范 要 求鏈接 事故/事件的報(bào)告 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故/事件報(bào)告的程序。應(yīng)報(bào)告的事故/事件包括：☆ 人身事故/事件?！?職業(yè)病及職業(yè)性疾病?！?電網(wǎng)事故/事件?！?設(shè)備事故/事件。☆ 火災(zāi)?！?交通事故/事件?！?環(huán)境破壞/污染?！?相關(guān)方投訴?！?未遂/違章。 報(bào)告程序應(yīng)闡明事故/事件定義、類別、等級(jí)，報(bào)告的時(shí)間與方式及應(yīng)采取的響應(yīng)。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)報(bào)告程序制定事故/事件登記、報(bào)告表格的標(biāo)準(zhǔn)格式。 企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)告的事故/事件登記注冊(cè)，并定期審查，以確保所有的事故/事件得到有效調(diào)查和處理。 企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地管理與事故/事件相關(guān)的文件，明確文件保存方式及保存時(shí)間要求。 企業(yè)應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行事故/事件的報(bào)告程序進(jìn)行培訓(xùn)，確保其理解意義和作用。 事故/事件調(diào)查 企業(yè)應(yīng)制定事故/事件調(diào)查的程序，程序應(yīng)包括以下要點(diǎn)：☆ 事故/事件類型?！?調(diào)查機(jī)構(gòu)/人員?！?調(diào)查內(nèi)容。☆ 調(diào)查方法。☆ 調(diào)查時(shí)間要求?！?調(diào)查所需裝置、設(shè)備?！?現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查要求?！?事故/事件證據(jù)/資料的收集整理。 調(diào)查人員應(yīng)具備資質(zhì)并接受正式的培訓(xùn)。 事故/事件調(diào)查應(yīng)滿足下列要求：☆ 查明事故/事件經(jīng)過?！?查明直接原因?！?查明根本原因?！?分析事故/事件再次發(fā)生的可能性，提出補(bǔ)救和防范措施建議?！?事故/事件涉及人員應(yīng)在事故/事件調(diào)查報(bào)告表/書上簽署確認(rèn)。 員工及安全區(qū)代表應(yīng)參與事故/事件調(diào)查。 與涉及事故/事件的所有員工進(jìn)行交流。 事故/事件統(tǒng)計(jì)與分析 企業(yè)應(yīng)對(duì)下列事故/事件指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：☆ 工傷次數(shù)?！?工傷事故率?！?工傷嚴(yán)重程度?！?安全天數(shù)。☆ 交通事故率。☆ 承包商事故率?！?安全作業(yè)率?！?電網(wǎng)事故次數(shù)?！?輸電事故率?！?變電事故率。☆ 配電事故率。☆ 設(shè)備強(qiáng)迫停運(yùn)率?！?供電可靠性。☆ 報(bào)告的環(huán)境事故率。 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)上述統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，分析應(yīng)關(guān)注：☆ 時(shí)間特性。☆ 頻率。☆ 趨勢(shì)。☆ 原因。☆ 類型?！?費(fèi)用?！?人員?！?體系元素。 企業(yè)應(yīng)盡量將上述分析數(shù)據(jù)以圖表形式可視化。 企業(yè)應(yīng)將分析結(jié)果應(yīng)用于?！?風(fēng)險(xiǎn)控制?！?績(jī)效評(píng)估?！?管理評(píng)審?！?體系改進(jìn)。 事故/事件信息溝通與回顧 企業(yè)應(yīng)明確事故/事件溝通的方式、渠道、時(shí)間、對(duì)象，可采取以下方式進(jìn)行溝通：☆ 事故快報(bào)和事故通報(bào)?！?月報(bào)、季報(bào)。☆ 公告欄或備忘錄。☆ 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。☆ 工作總結(jié)報(bào)告。 每爪在向安委會(huì)匯報(bào)統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果（包括認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)，增加/降低趨勢(shì)）。 應(yīng)定期對(duì)典型事故進(jìn)行回顧。4 作 業(yè) 環(huán) 境 標(biāo)識(shí)管理目的：用規(guī)范的圖形、符號(hào)、顏色傳達(dá)安健環(huán)信息。規(guī) 范 要 求鏈接 標(biāo)識(shí)的識(shí)別 企業(yè)應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)需求進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別范圍應(yīng)包括：☆ 工作環(huán)境?！?設(shè)備、設(shè)施?！?工器具、安全用具。 企業(yè)應(yīng)對(duì)所識(shí)別的標(biāo)識(shí)需求，確定對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)類別：☆ 功能識(shí)別類。☆ 禁止類?！?警告類?！?指令類?！?提示類?！?公告類。 標(biāo)識(shí)的配置與設(shè)置 企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)在作業(yè)場(chǎng)所配置標(biāo)識(shí)。 標(biāo)識(shí)的配置與設(shè)置要求：☆ 內(nèi)容準(zhǔn)確、符合標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際?！?標(biāo)識(shí)清晰、位置明顯、對(duì)應(yīng)。☆ 安裝（張貼）規(guī)范。 企業(yè)應(yīng)就標(biāo)識(shí)的配置目的和含義對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。 標(biāo)識(shí)的檢查與維護(hù) 企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，保證標(biāo)識(shí)的可視性、適用性、可追溯性。 企業(yè)應(yīng)對(duì)損壞的、變化的標(biāo)識(shí)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)或調(diào)整。 劃線管理目的：設(shè)立規(guī)范、建立秩序。規(guī) 范 要 求鏈接 劃線識(shí)別 企業(yè)應(yīng)針對(duì)區(qū)域的功能和類別識(shí)別劃線的區(qū)域，識(shí)別應(yīng)考慮：☆ 工作與非工作區(qū)?！?堆放與非堆放區(qū)?！?停車與非停車區(qū)?！?通道與限制區(qū)。 劃線原則與要求 企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所識(shí)別的區(qū)域進(jìn)行劃線。 劃線應(yīng)滿足：☆ 清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范?！?符合標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。 企業(yè)應(yīng)就劃線的原則、目的和含義對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。 劃線的檢查與維護(hù) 企業(yè)應(yīng)對(duì)劃線進(jìn)行檢查，保證劃線的可視性、適用