【文章內(nèi)容簡介】 門縣管轄的海域面積有 2。 三門縣素有“三門灣，金銀灘”之美譽(yù)， 具有豐富的資源優(yōu)勢。一是水產(chǎn)資源名聞遐邇。全縣淺海面積 59萬畝，灘涂面積 21萬畝，海水中微生物富 集度居全國海域前列，適宜發(fā)展海水養(yǎng)殖。全 縣共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 ，其中青蟹養(yǎng)殖面積 ，產(chǎn)量近萬噸，約占全省的三分之一 和全國的九分之一，是浙江 省海水養(yǎng)殖第一大縣，被命名為中國青蟹之鄉(xiāng)，浙江對(duì)蝦之鄉(xiāng)、牡蠣之鄉(xiāng)。二是電力資源備受矚目。經(jīng)專家勘察論證，三門灣口可建大型核電廠兩座 ，大型火電廠兩座，大中型 潮汐能電廠和抽水蓄能電站多個(gè)，終期裝機(jī)容量可達(dá) 2000余萬千瓦，是華東地區(qū)理想的 能源基地。目前，三門核電已經(jīng)立項(xiàng)建設(shè)。三是港口岸線資源成 為開發(fā)熱點(diǎn)。三門縣海岸線長達(dá) 227km，境內(nèi)有五條港，即健跳港、海游港、浦壩港、旗門港、洞港。 建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡況 年產(chǎn) 2800噸熔噴非織造布、 5億個(gè)口罩生產(chǎn)項(xiàng)目 1 相關(guān)規(guī)劃符合性分析 （ 20142030年） （ 1）總則 為促進(jìn)三門縣域城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展， 合理指導(dǎo)中心城區(qū)規(guī)范建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建 設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》 、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、浙江省《縣市域總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，以及三門縣的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。 規(guī)劃時(shí)限：近期 2014~2020年；遠(yuǎn)期 2021~2030年。 （ 2）發(fā)展戰(zhàn)略 ①強(qiáng)化中心、組團(tuán)集聚 強(qiáng)化中心城區(qū)以及重點(diǎn)鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)、空 間等要素的集聚作用，帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)的整合提升，推進(jìn)縣域新型城市化 進(jìn)程。其中中心城區(qū)突出戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚以及商業(yè)商貿(mào)、科技研發(fā)、商務(wù)咨詢等 高端服務(wù)功能的配套，外圍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照新行政區(qū)劃形成相應(yīng)的組團(tuán)分區(qū)，并推進(jìn)資源要素向組團(tuán)中心集聚。 ②區(qū)域聯(lián)動(dòng)、拉近南北 把握區(qū)域交通通道建設(shè)契機(jī)，積極融入甬 舟都市區(qū)、臺(tái)州都市區(qū)核心區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域融合和分工協(xié)作，推進(jìn)都 市區(qū)層面聯(lián)動(dòng)。完善縣域交 通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣域城鎮(zhèn)人流、物流聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ③海洋強(qiáng)縣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 積極推進(jìn)“海洋強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，依托濱 海灘涂等空間資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育海洋經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌優(yōu) 化縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局， 加快縣域存量工業(yè)用地以及閑置工業(yè)用地的二次開發(fā)，提升工業(yè)用地產(chǎn)出效益。 ④全域旅游、環(huán)線串聯(lián) 發(fā)掘縣域山水濱海生態(tài)資源及歷史人文資 源，提升旅游休閑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，改變現(xiàn)狀旅游資源零散孤立的局面， 按照全域旅游的發(fā)展思路， 構(gòu)建縣域旅游環(huán)線，串聯(lián)縣域主要旅游景區(qū)，聯(lián)合全域旅游資源，共同打造海灣特色休閑度假勝地。 ⑤生態(tài)為先、保護(hù)資源 落實(shí)“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“先生態(tài)后 建設(shè)”的發(fā)展理念，規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)縣域水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、基本農(nóng) 田、濕地灘涂、風(fēng)景名勝區(qū) 等生態(tài)、人文資源進(jìn)行優(yōu)先劃定和保護(hù)。 建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡況 年產(chǎn) 2800噸熔噴非織造布、 5億個(gè)口罩生產(chǎn)項(xiàng)目 1⑥緊湊集約、精明增長 按照緊湊集約、精明增長的理念，在保證 合理用地增量基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)存量空間的利用，提高用地產(chǎn)出率，確保 在可利用建設(shè)用地空間內(nèi)能 夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。 （ 3）縣域空間發(fā)展布局 形成“一主四重，一帶兩片”的縣域空間布局結(jié)構(gòu)。 “一主”：即由海游街道、海潤街道及沙 柳街道構(gòu)成的中心城區(qū)，是縣域城鎮(zhèn)空間發(fā)展主中心； “四重”：即浦壩港鎮(zhèn)、健跳鎮(zhèn)、珠岙鎮(zhèn)、亭旁鎮(zhèn)四個(gè)縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)； “一帶”：即沿濱海岸線及縣域干線公路 集中布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間，形成濱海城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶； “兩片”：即位于發(fā)展帶東西兩側(cè)的西部綠色山地生態(tài)片和東部藍(lán)色海洋生態(tài)片。 規(guī)范符合性分析：本項(xiàng)目 位于海潤街道濱港路 17號(hào)，屬于“一主”中的海潤街道，用地為工業(yè)用地，主要從事熔 噴非織造布及口罩的生產(chǎn)， 為二類工業(yè)項(xiàng)目，因此，項(xiàng)目符合三門縣城市總體規(guī)劃的規(guī)劃要求。 根據(jù)《三門縣環(huán)境功能區(qū)劃》，項(xiàng)目所在的區(qū)域?qū)儆凇爸行某菂^(qū)優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)”編號(hào)：1022Ⅴ 01。 （ 1）基本概況 ①面積： 2 ②位置：分為西、中和東三片區(qū)。西片范圍為 ：西工業(yè)區(qū)，西和南至省道 S224和梅村區(qū)塊，東和北至中心城區(qū)人 居保障區(qū)。中片位于海游街 道和海潤街道交界處，主要為三門縣工業(yè)園區(qū)，邊界為省道 S74和亭旁溪。東片位于海潤街道東部，主要為濱海新城規(guī)劃工業(yè)用地范圍，規(guī)劃濱經(jīng)一路以西區(qū)域。 ③自然環(huán)境與發(fā)展?fàn)顩r：主要用地類型為 城鎮(zhèn)建設(shè)用地。區(qū)內(nèi)工業(yè)主要以塑料、橡膠、酒類等制造產(chǎn)業(yè)為主。 （ 2）主導(dǎo)功能及目標(biāo) ①環(huán)境功能定位：提供健康、安全的生活和工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保障人群健康安全。 ②環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地表水水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3838)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；空 建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡況 年產(chǎn) 2800噸熔噴非織造布、 5億個(gè)口罩生產(chǎn)項(xiàng)目 1氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB3095)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 2類標(biāo)準(zhǔn)或相應(yīng)功能區(qū)要求。 ③生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：城鎮(zhèn)人均公共綠地面積不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）管控措施 禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項(xiàng)目（除經(jīng)批準(zhǔn) 專門用于三類工業(yè)集聚開發(fā)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)，允許同類三類工業(yè)的新 建和擴(kuò)建，但受排污總量控 制），鼓勵(lì)對(duì)三類工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行淘汰和提升改造。 新建二類、三類工業(yè)項(xiàng)目污染物排放水平 需達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平，新建和現(xiàn)有企業(yè)必須進(jìn)行納管處理。 嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度，根據(jù)環(huán)境 功能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，編制實(shí)施重點(diǎn)污染物減排計(jì)劃，削減污染物排放總量。 區(qū)域應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升橡膠、機(jī)電、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過騰籠換鳥、“退二進(jìn)三”，促進(jìn)現(xiàn)有三類 企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升改 造，重點(diǎn)加強(qiáng)塑料和橡膠制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰污染嚴(yán)重生產(chǎn)企業(yè)。 濱海新城應(yīng)以新材料、新能源、海洋生物 工程、精密儀器制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)，限制重污染企業(yè)進(jìn)入。 科學(xué)實(shí)施老城區(qū)改造，合理規(guī)劃生活區(qū)與 工業(yè)區(qū)，在居住區(qū)和工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶，確保人居環(huán)境安全和群眾身體健康。 區(qū)域燃料應(yīng)符合高污染燃料禁燃區(qū)要求，并嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)規(guī)定。加強(qiáng)土壤和地下水污染防治與修復(fù)。 最大限度保留區(qū)內(nèi)原有自然生態(tài)系統(tǒng)，保 護(hù)好河湖濕地生境，禁止未經(jīng)法定許可占用水域；除防洪、重要航道必 須的護(hù)岸外，禁止非生態(tài)型 河湖堤岸改造；建設(shè)項(xiàng)目不得影響河道自然形態(tài)和河湖水生態(tài)（環(huán)境）功能。 （ 4）負(fù)面清單 負(fù)面清單：禁止發(fā)展三類工業(yè)項(xiàng)目（除經(jīng) 批準(zhǔn)專門用于三類工業(yè)集聚開發(fā)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)，允許同類三類工業(yè)的新建和擴(kuò)建，但受排污總量控制）。 規(guī)范符合性分析：本項(xiàng)目為熔噴非織造布 及口罩生產(chǎn)，屬于非織造布制造及衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造類，為《三 門縣環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》附件 一中所列的二類工業(yè)項(xiàng)目，非負(fù)面清單中的禁止發(fā)展三類工業(yè)項(xiàng)目，且 項(xiàng)目選址位于三門縣海潤街道濱港路 17號(hào)，位 建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡況 年產(chǎn) 2800噸熔噴非織造布、 5億個(gè)口罩生產(chǎn)項(xiàng)目 1于三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱海新城啟動(dòng)區(qū)，因此本項(xiàng)目建設(shè)符合三門縣環(huán)境功能區(qū)劃要求。 規(guī)劃背景 三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前身為浙江三 門工業(yè)園區(qū)，成立于 2001年 9月， 2006年 8月經(jīng)省政府批準(zhǔn)、國家發(fā)改委審核（發(fā)改委公告 2006年第 66號(hào)）通過設(shè)立為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，核定面積為 2。 2011年，縣委縣政府將浙江三門工業(yè)園區(qū)、濱 海新城啟動(dòng)區(qū)、縣城西區(qū)三個(gè)區(qū)塊進(jìn)行整合，組建三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 2015年 12月 21日經(jīng)浙江省人民政府同意將三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積 10km2。 規(guī)劃范圍及期限 三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)包括縣城西區(qū)、濱海新城 啟動(dòng)區(qū)、縣城西區(qū)三個(gè)區(qū)塊，三片規(guī)劃面積分別為 2和 2，合計(jì) 10km2。具體范圍如下：縣城西區(qū)具體范圍北靠海游港，南臨嶺楓路，西至 亭游溪，東至潺岙渡頭；濱 海新城啟動(dòng)區(qū)具體范圍北靠橫港，南臨海游港，西至旗海路，東至 228國道 規(guī)劃濱經(jīng)二路；縣城西區(qū)具體范圍北至玫瑰灣小區(qū)，南至馬婁小學(xué)，西靠西斗山等山腳線，東至統(tǒng)建村山腳線。 本次規(guī)劃期限分為近中期、遠(yuǎn)期。近中期為 20142020年；遠(yuǎn)期為 20212030年。 規(guī)劃定位 浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，三 門灣沿海產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，三門縣產(chǎn)城融合的重要平臺(tái)，城市核心功能區(qū)。 空間布局 規(guī)劃形成“一軸三片”的總體結(jié)構(gòu)。 （一）一軸 珠游溪 海游港開發(fā)區(qū)發(fā)展軸：以海游港和珠游溪為主體形成的濱水空間景觀帶，自西至東貫串整個(gè)開發(fā)區(qū)，是開發(fā)區(qū)空間景觀發(fā)展的主要軸帶。 （二）三片 根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展格局以及空間形態(tài)特 征，規(guī)劃形成縣城西區(qū)片、浙江三門工業(yè)園區(qū)片和濱海新城啟動(dòng)區(qū)片三大功能片。 （ 1）縣城西區(qū)片 位于海游老城城西，其中，片區(qū)東北，西 區(qū)大道兩側(cè)為主要的居住功能集聚區(qū)，以 建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡況 年產(chǎn) 2800噸熔噴非織造布、 5億個(gè)口罩生產(chǎn)項(xiàng)目 1共享海游老城的公共服務(wù)設(shè)施；片區(qū)西南以工業(yè)為主體功能。 （ 2）浙江三門工業(yè)園區(qū)片 是三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中部片區(qū)。其中，興 業(yè)路兩側(cè)布局居住、商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等用地，形成片區(qū)中心；外圍布局工業(yè)用地。 （ 3）濱海新城啟動(dòng)區(qū)片 位于三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東部。該片區(qū)以橫港 為界，分為東西兩部分。其中，橫港以西是三門縣中心城市的重要組成部分，分擔(dān)城市的部分職能，具備較為完善生活配套功能，用地以居住、商業(yè)、公共服務(wù)配套為主；橫港以東主要布局工業(yè)用地。 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向 根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確 三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)先扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)配套支撐產(chǎn)業(yè)門類如下。 （一）優(yōu)先扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè) （ 1）海洋產(chǎn)業(yè) 圍繞海洋資源開發(fā)、臨港產(chǎn)業(yè)和新興海洋 產(chǎn)業(yè)。加快形成以新能源、船舶配件、海洋裝備制造、海洋工程、海產(chǎn) 品深加工等為特色的涉海產(chǎn) 業(yè)體系，積極培育一批海洋經(jīng)濟(jì)大企業(yè)、大品牌。 （ 2）新能源產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)依托三門作為國內(nèi)首個(gè)第三代核電基 地項(xiàng)目建設(shè)和核電運(yùn)營積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)外核電集團(tuán)的 戰(zhàn)略合作，集聚一批第三代 核電設(shè)備及配套企業(yè)。積極拓展風(fēng)電、潮汐能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè) ，重點(diǎn)發(fā)展以關(guān)鍵零部件為 重點(diǎn)的配套產(chǎn)業(yè)。延伸變壓器及配件產(chǎn)業(yè)鏈，拓展智能電網(wǎng) 、高鐵、核電、軍工等領(lǐng)域 的特種變壓器，建設(shè)新能源設(shè)備制造基地。 （ 3）核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè) 加強(qiáng)與中國工程物理研究院合作，打造以民用非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用為特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)配套 完善的核技術(shù)應(yīng)用科技產(chǎn)業(yè) 基地。重點(diǎn)發(fā)展輻照加工及輻照高分子新材料、數(shù)字化 X 射線無損檢測、中空纖維微濾 /超濾膜、微晶電熱膜材料、環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)、激光光譜成像系統(tǒng)等項(xiàng)目。 （ 4）教育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 整合提升三門職業(yè)中專（國家級(jí)職業(yè)中專 ）的各項(xiàng)資源，籌建三門核電技師學(xué)院， 建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡況 年產(chǎn) 2800噸熔噴非織造布、 5億個(gè)口罩生產(chǎn)項(xiàng)目 1培養(yǎng)國家及地方急需的以核電產(chǎn)業(yè)為特色的專業(yè)技術(shù)人才；重點(diǎn)建設(shè)蒙臺(tái)梳利南方總部，打造以教具研發(fā)、教具生產(chǎn)、 幼師培訓(xùn)、園長培訓(xùn)、學(xué)術(shù) 交流一體化的學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)。以三門灣健康城項(xiàng)目為抓手大 力發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，打造 集健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老、養(yǎng)老康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理示范區(qū)為一體的“長三角健康養(yǎng)老示范基地”。 （二）傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè) （ 1）高端橡膠制造 堅(jiān)持節(jié)能、環(huán)保、高強(qiáng)度的發(fā)展導(dǎo)向，積 極運(yùn)用橡膠改性材料，著力提高管狀輸送帶和高傾角輸送帶等新型輸送 帶的技術(shù)水平，重視發(fā)展各 種汽摩傳動(dòng)帶，延長膠帶產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)發(fā)展合成橡膠、炭黑 和助劑等橡膠原料工業(yè)及橡 膠機(jī)械工業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展橡膠廢舊物品回收加工業(yè)。以橡膠高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為載體，推進(jìn) 省級(jí)橡膠制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、橡膠產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力打造國內(nèi)一流的膠帶生產(chǎn)基地和國家級(jí)膠帶出口基地。 （ 2）機(jī)電機(jī)械及器材制造 支持骨干企業(yè)利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技 術(shù)及新穎工藝改造提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展電線電纜、變頻電機(jī)、起重 機(jī)械、電器設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) ，承接發(fā)展空調(diào)配件、節(jié)能、環(huán)保數(shù)控機(jī)床等專業(yè)設(shè)備，培 育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備， 重點(diǎn)拓展智能電網(wǎng)、精密電器儀器等新興領(lǐng)域。 （ 3）汽摩配產(chǎn)業(yè) 加大行業(yè)扶持力度，大力扶持龍頭企業(yè)， 促進(jìn)零部件企業(yè)與整車企業(yè)之間的交流合作。積極采用高新技術(shù)提高行 業(yè)整體技術(shù)水平、研發(fā)能力 。積極引導(dǎo)零件生產(chǎn)企業(yè)向部件轉(zhuǎn)變，爭取進(jìn)入整車廠的二、三級(jí)配套體系。 （ 4）服裝與戶外裝備 整合以沖鋒衣為代表的服裝產(chǎn)業(yè)資源，運(yùn) 用第四代工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)綜合體”的開發(fā)和運(yùn)作模式，以產(chǎn)業(yè)集聚為依 托，以集群有效運(yùn)行為核心 ，利用城市運(yùn)營的概念，提供全方位服務(wù)，促進(jìn)服裝和戶外裝備產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。 （三） 服務(wù)配套支撐產(chǎn)業(yè) （ 1）物流產(chǎn)業(yè) 整合提升現(xiàn)有交通運(yùn)輸和貨物中轉(zhuǎn)企業(yè)， 培育規(guī)范物流市場中