【文章內(nèi)容簡介】 執(zhí)照，并向稅務機關申請辦理稅務登記；依法需要辦理治安、衛(wèi)生等其他證照的，還應按有關規(guī)定辦理。 第十條 從事有償體育技術培訓活動，必須按照本辦法第十九條的規(guī)定向體育行政管理部門提出 申請，經(jīng)審批同意后，在按規(guī)定向教育行政主管部門申請辦理社會力量辦學許可登記手續(xù)，不辦理工商登記。 第十一條 機關、企業(yè)事業(yè)單位、群眾團體等面向內(nèi)部職工開展的非營利性體育服務活動，不得對外售票，并加強管理，接受體育行政管理部門的監(jiān)督、指導。 第十二條 經(jīng)營者舉辦的體育競賽、體育表演等經(jīng)營活動需要開展廣告業(yè)務的，應依法報工商行政管理 [1] 《 四川省體育經(jīng)營活動管理辦法 》作為地方性法規(guī)，是根據(jù)原國家 體委有關規(guī)定制定的，在比較各省、市、區(qū)有關的地方性法規(guī)中是較為全面的。在新的管理辦法發(fā)布之前，仍然適用。 11 部門批準。 第十三條 經(jīng)營者應當建立健全內(nèi)部經(jīng)營管理制度，加強對從業(yè)人員的管理，提高服務質(zhì)量，遵守工商行政、治安管理、消防、物價、稅收、衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，接受有關部門的監(jiān) 督。 第十四條 經(jīng)營者必須亮證經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營項目、內(nèi)容和場所等登記事項。因故需要更改的，須報原審批部門審批，辦理變更手續(xù)。 第十五條 經(jīng)營者需要聘用從事教練、培訓和救護等工作的專業(yè)技術人員，必須經(jīng)過專門培訓并取得體育行政管理部門發(fā)給的資格證書。 第十六條 經(jīng)營者應當維護經(jīng)營活動的正常秩序，并對經(jīng)營場所內(nèi)有關人員的安全負責。 第十七條 對未取得體育經(jīng)營合格證的單位和個人組織經(jīng)營性的體育競賽、體育表演等活動，任何單位和個人不得為其提供場所和其他條件。 第三章 監(jiān)督管理 第十八條 縣級以上體育行政管理部門 是體育經(jīng)營活動的業(yè)務主管部門。 體育行政管理部門的職責是： （一）制定并組織實施體育經(jīng)營活動的發(fā)展規(guī)劃； （二）對體育經(jīng)營的條件進行審核、登記發(fā)證并定期驗審； （三）對體育專業(yè)技術人員考核發(fā)證； （四）為經(jīng)營者提供體育技術咨詢和服務； （五）對體育經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法經(jīng)營行為。 第十九 .條體育經(jīng)營活動實行分級管理。各級體育行政管理部門的具體分工是： （一）省體育行政管理部門制定全省體育經(jīng)營活動建設和發(fā)展的總體規(guī)劃，負責對全省體育經(jīng)營活動管理工作進行宏觀指導、監(jiān)督檢查，并審批和主管以下體育經(jīng)營活動。 省以上所屬企業(yè)事業(yè)單位、群眾團體以及駐川部隊、中央機關在川的直屬企業(yè)事業(yè)單位舉辦的體育經(jīng)營活動； 省外的省屬企業(yè)事業(yè)單位、群眾團體在川舉辦的體育經(jīng)營活動； 中外合資、合作和外商獨資企業(yè)舉辦的體育經(jīng)營活動； 國際性、全國性和跨省、市（地、州）的體育競賽和體育表演。 （二）市（地、州）體育行政管理部門負責本市（地、州）體育經(jīng)營活動管理工作的宏觀指導、監(jiān)督檢查，并審批和主管以下體育經(jīng)營活動： 本市（地、州）和外地的市（地、州）所屬企業(yè)事業(yè)單位、群眾團體在本市（地、州）舉辦的體育經(jīng)營活動； 上級體育行政管理部門授權審批、主管的體育經(jīng)營活動。 （三）縣（市、區(qū)）體育行政管理部門審批和監(jiān)督檢查以下體育經(jīng)營活動： 本縣（市、區(qū)）和外地的縣（市、區(qū)）及其以下所屬企業(yè)事業(yè)單位、群眾團體在本縣（市、區(qū)）舉辦的體育經(jīng)營活動； 公民個人舉辦的體育經(jīng)營活動。 第二十條 各級工商、公安、物價、稅務、衛(wèi)生等行政部門按照各自的工作職責對體育經(jīng)營活動經(jīng)營監(jiān)督管理。 第二十一條 體育行政管理部門定期對體育經(jīng)營者的經(jīng)營合格證進行驗審，對不符合經(jīng)營條件的，責令限期改正，逾期不改正的，注銷經(jīng)營合格證，并通報相關的登 記主管機關。 第二十二條 體育行政管理部門及其工作人員應忠于職守、秉公辦事，依法保護體育經(jīng)營者和消費者的合法權益，嚴禁從事或變相從事體育經(jīng)營活動。 第二十三條 體育行政管理部門的工作人員對體育經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，須持國家或省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，否則當事人有權拒絕檢查。 第四章 法律責任 12 第二十四條 未取得體育經(jīng)營合格證，非法開展體育經(jīng)營活動的，由體育行政管理部門責令其停止非法經(jīng)營，并處 1000 元以上至 5000 元以下的罰款。 第二十五條 有下列行為之一的，由體育行政管理部門責令改正，處以 500 元以上至 5000 元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷體育經(jīng)營合格證； （一）聘用未取得體育行政管理部門頒發(fā)的合格證的人員從事教練、技術指導、救護等工作的； （二）為無體育經(jīng)營合格證的單位和個人組織經(jīng)營性體育競賽、表演活動提供場所或其他條件的； （三）擅自改變體育經(jīng)營活動的項目、內(nèi)容、場地等登記事項的； （四）偽造、變造、涂改、租借、轉讓體育經(jīng)營合格證的。 第二十六條 經(jīng)營者有其他違法行為的，按照國家有關規(guī)定處罰。 第二十七條 體育行政管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或有關部門給予行政處 分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 第五章 附則 第二十九條 本辦法實施中的具體問題由省人民政府負責解釋。 第三十條 本辦法自 1996 年 3 月 1 日起施行。 第三章 體育經(jīng)營戰(zhàn)略與策略 案例 I 中國某大型體育用品民營企業(yè)戰(zhàn)略咨詢 公司背景 公司由前國家某著名體育運動員創(chuàng)立于 1990 年。十年來，公司由最初單一的運動服裝發(fā)展到擁有運動服裝、運動鞋、運動器材等多個產(chǎn)品系列的專業(yè)化體育用品公司，在 中國體育用品行業(yè)中已居于舉足輕重的領先地位。公司產(chǎn)品有三大類， 5000 余種，產(chǎn)品的結構日趨完善銷售額穩(wěn)步增長，道 20xx 年，銷售額大 億元。 客戶訴求 10 年的快速發(fā)展使得公司已成為中國體育用品的龍頭，創(chuàng)造了市場占有率、品牌知名度、客戶忠誠度等多項國內(nèi)第一。但是，在中國體育藥品市場逐漸成熟，市場需求每年以10%以上的速度增長的行業(yè)發(fā)展形勢下，公司在國外強勢品牌和國內(nèi)風起云涌的中小企業(yè)的激烈競爭這，連續(xù)三年身材銷售額卻徘徊不前，對此公司從上到下無不感到迷茫。如何在短期內(nèi)提升公司的市場業(yè)績水平已成為公司迫 切需要思考解決的首要問題。 目前，公司的品牌和市場都在國內(nèi)，中國加入 WTO 以后，完全開放的市場必將使公司面臨更為激烈的競爭挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢等諸多環(huán)境因素的變化迫使公司的領導者必須要考慮公司是否需要國際化發(fā)展，公司有沒有實力進行國際化以及如何進行國際化。 過去公司的產(chǎn)品定位于大眾體育休閑消費品，其專業(yè)性遠遠落后于國際知名品牌，鑒于國外發(fā)展經(jīng)驗，公司是需要調(diào)整產(chǎn)品定位，提升專業(yè)化水平，以強化公司的品牌形象。 作為民營企業(yè)，缺少資本運作的環(huán)境和經(jīng)驗，公司十年基本依賴自我滾動發(fā)展，這種發(fā)展模式已不能滿足快 速發(fā)展的要求，公司應采取何種資本運作方式來支撐未來的發(fā)展戰(zhàn)略。 診斷分析 海問項目組經(jīng)過為期一個多月的時間對公司內(nèi)外環(huán)境進行了詳細的資料收集、調(diào)查研究，深入訪談了公司 28 位高層管理人員，同時客戶委托國際知名公司蓋洛曾對公司主要產(chǎn)品進行了細致的市場采樣調(diào)查，診斷分析顯示公司存在的主要問題如下： 公司雖早在 1998 年就制定了道 20xx 年銷售額突破 10 億元的戰(zhàn)略目標，但公司并沒有 13 對戰(zhàn)略進行詳細的分解，更缺少一套確保戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的戰(zhàn)略實施規(guī)劃。 公司從最初的產(chǎn)品經(jīng)營開始，經(jīng)過十年的發(fā)展壯大，已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)體育用品 行業(yè)的絕對領先者，建立了國內(nèi)體育用品第一品牌，到如今公司的核心競爭力已不在是生產(chǎn)經(jīng)營，而是品牌經(jīng)營和網(wǎng)絡經(jīng)營，公司是否需要重新進行定位，才能在激烈的市場競爭中創(chuàng)造自己的領先優(yōu)勢來開辟第二次創(chuàng)業(yè)之路。 公司的品牌很大程度上，還表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)者個人的品牌效應，如果要想成為百年老店，如何進行品牌效應轉移是關鍵。 公司創(chuàng)立之初，家族式的股權結構曾經(jīng)非常有效地促進企業(yè)的發(fā)展，至今公司形成一定的規(guī)模，這種股權結構已成為制約企業(yè)壯大的主要因素之一。 家族式資本結構造就公司的管理模式過于集中化，創(chuàng)業(yè)者已完成了公司從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展到逐步走向成熟的歷史使命，不同時期需要不同背景的人掌門。公司已發(fā)展到成熟時期，所謂創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難，如何協(xié)調(diào)投資人與經(jīng)營者之間關系，建立培養(yǎng)一支符合市場化要求的管理梯隊，是保持公司健康持久發(fā)展的一個致關重要的問題。 公司在產(chǎn)品專業(yè)性方面落后于國際知名品牌，一方面是公司的技術、研發(fā)實力有限缺少國際視野和經(jīng)驗，另外公司規(guī)模限制了對研發(fā)技術的投入力度。專業(yè)化水平的提高不僅有利于提升公司的品牌形象，而且為公司進軍國際市場參與國際競爭提供了保障。 解決方案 海問根據(jù)詳盡的調(diào)查研究，運用了 SWOT 等分析工具和方法，幫助客 戶建立了以“立足本土的國際化，立足國際的專業(yè)化”為核心的綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。 規(guī)劃中分析了公司所面對的內(nèi)外部環(huán)境，以及環(huán)境為公司發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇，總結概括了公司自身的優(yōu)勢與劣勢，重新審視了公司的綜合素質(zhì)和能力，與客戶共同制定了明確的中短期發(fā)展目標和可行的發(fā)展模式。 在總目標指引下，海問從市場營銷、品牌、資本運作、國際化及人力資源等幾個方面幫助客戶進行戰(zhàn)略分解，制定切實可行的實施策略，從而使得戰(zhàn)略能夠真正落地，所制定的方案能夠真正為客戶所接受和使用。 在咨詢過程中，海問和客戶共同得出一個結論，即公司并非一個 產(chǎn)品經(jīng)營公司，而是一個品牌經(jīng)營公司?；谶@一發(fā)現(xiàn)和共識海問著重從品牌入手，為公司的長期發(fā)展制定了品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。 項目成果 20xx 年公司成功引進國外戰(zhàn)略投資者，改變了公司的資本結構，完善了公司治理結構，解決了規(guī)模擴張所帶來的資金壓力，提升了綜合的管理水平。同時也為公司后續(xù)準備進行了一系列資本運營奠定了基礎。 在新的戰(zhàn)略和目標的指引下，公司調(diào)整了市場開拓的思路，以品牌為核心，在地域和經(jīng)營領域上進行擴張。地域上公司在全國建立了自營、經(jīng)銷、特許加盟等多種方式的營銷網(wǎng)絡，并依托國內(nèi)市場通過自建合作等方式開拓國際 市場；在經(jīng)營領域上公司逐漸向體育用品的高端和專業(yè)市場發(fā)展?jié)B透，同時引進國外知名品牌的代理。道 20xx 年底公司的銷售額終于突破了 10 億元目標。 公司以順利完成新老領導班子的交替，建立起了一支具有高度的生產(chǎn)適應能力和市場競爭力的高層決策管理梯隊，年輕的管理團隊為公司的持續(xù)發(fā)展注入了蓬勃的朝氣和活力。 （資料來源： ,作者： 陳暉 ） 14 第四章 體育場館經(jīng)營管理 案例 I 廣州天河體育中心著力構建體育文化圈 近兩年來，天河體育中心開始走出前些年因違章建筑、侵占體育用地而備受社會指責的陰影， “還地于民 ”的同時，堅持 “以體為本 ”，新的發(fā)展思路，使天河體育中心實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。記者近日從廣州市體育局獲悉，體制改革、觀念更新后的天河體育中心，經(jīng)營效益增長上了 “快車道 ”，去年經(jīng)營收入超過 5000 萬元人民幣，力爭到 20xx 年達到 8000萬到 1 億元。 一 、功能 單一成為經(jīng)濟 “包袱 ” 天河體育中心是為承辦 1987 年第六屆全國運動會而由政府投資約 3 億元興建的，占地58 萬 平方米，建有體育場、體育館、游泳館三大建筑和二個副館、一個副場等設施。以后又陸續(xù)增建了棒球場、網(wǎng)球場、保齡球館、健身館、卡丁車館和網(wǎng)球館等一批體育設施。建筑面積共達 20 萬平方米，是全市最大的體育競技和群眾健身場所。 1987 年建成的天河體育中心是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，當時主要考慮體育競賽，缺乏全民健身及體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)配套功能，也未考慮多種經(jīng)營的可能性，功能比較單一，為以后的維護保養(yǎng)留下巨大隱患。建成后的 3 年內(nèi)，每年市財政撥款 200 萬元維持其運作，成為政府經(jīng)濟 “包袱 ”。 二、撥款取消 “天體 ”入不敷出 ， 饑不擇食舍棄 體育 “本業(yè) ” 1991 年起，財政全額撥款取消， “天體 ”的運作陷入困境：當時， “天體 ”每年場租不足200 萬元，而 1997 年僅水電費就高達 550 萬元。 但天河體育中心畢竟是公共體育場館。 1995 年 5 月 1 日， “天體 ”按新政策取消了進中心 1 元錢的門票，免費向市民開放，僅此一項中心一年減少約 40 萬元的收入。開放為全天候的免費公園后，進園健身的市民增多，也引來不少社會閑散人員和盲流人員，使清潔、保安等工作量大增，中心日常運作耗資日益增大，不堪重負。 當時全國體育產(chǎn)業(yè)市場尚未形成氣候，饑不擇食的 “天體 ”漸漸舍棄了體育 “本 業(yè) ”，裝飾公司、證券公司、汽車展銷場 …… 非體育商業(yè)項目魚貫而入，號稱 “以商養(yǎng)體、以商養(yǎng)場 ”。商業(yè)項目、違章建筑大肆侵占公共體育設施，引起市民不滿。 四、 “以體為本 ”嚴禁非 體育 項目進場 1999 年春季起，天河體育中心開始 “還體于民 ”， 萬多平方米的違章建筑被拆除。中心內(nèi) 10000 平方米的觀賞性草坪改建為可踐踏草地，為市民健身提供愜意的草地。 20xx 年 5 月上任的市體育局局長劉江南明確提出了 “體育可以為國爭光，也可以為國增利 ”的新觀念，指出 “體育場館管理者，應以多辦體育競賽、表演和全民健身活動為己任 ”。改革 強調(diào) “以體為本 ”，嚴禁非體項目進場，體育本體產(chǎn)業(yè)收入占總收入比重不低于 60％。 通過重組資產(chǎn)、機構整合，整個中心形成了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的組織架構，克服分散經(jīng)營造成的 “資源浪費、機構重疊、重復建設、零敲碎打、未成規(guī)模 ”的弊端，強調(diào)體育本體