【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）的要求，為加快商丘市小麥良種繁育基地建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際及周邊地區(qū)狀況，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限為2011～2020年，通過規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步提高商丘市小麥良種繁育生產(chǎn)供應(yīng)能力、新品種創(chuàng)新與應(yīng)用能力，增強(qiáng)小麥種子企業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)與管理能力，提升商丘種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)地位，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與政策機(jī)遇（一）自然條件優(yōu)越。商丘地處黃淮平原腹地，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，年降雨量700～900㎜，全年日照時(shí)數(shù)為2400小時(shí)左右，有效積溫2400℃左右。主要土壤類型以潮土為主，地力屬中上等水平，土層深厚，適耕期長(zhǎng)，非常適宜于優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)。水利設(shè)施配套，近80％的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)旱澇保收。商丘地理位置優(yōu)越，東臨沿海，西扼中原，北接齊魯，南襟江淮，素有“豫東門戶”之稱，是重要的物資集散中心和中國(guó)東西部地區(qū)的銜接處，具有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)。隴海鐵路與京九鐵路、連霍高速與濟(jì)廣高速、105國(guó)道與310國(guó)道均在此十字交匯，形成了全國(guó)矚目的“黃金交通樞紐”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，為優(yōu)質(zhì)小麥種子的生產(chǎn)、營(yíng)銷帶來了便利。　　　　　?。ǘ┓N子科研、推廣、營(yíng)銷體系健全。我市有商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商丘市農(nóng)科院等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的院校和科研單位，技術(shù)力量雄厚，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，同時(shí)還培育了一批懂科研、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民育種家隊(duì)伍，這是建立100萬畝小麥良種繁育基地強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。多年來，我市一直是河南省小麥良種繁育生產(chǎn)大市、調(diào)出大市，每年良繁基地40萬畝以上，繁種3億斤以上，調(diào)出良種1億斤左右。已經(jīng)培育了一批良種繁育基地專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，專業(yè)化繁育基地初具規(guī)模，為建設(shè)100萬畝小麥良種繁育基地奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，全市持有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)達(dá)70家，其中注冊(cè)資金500萬元以上的種子企業(yè)達(dá)11家。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、原種場(chǎng)以及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層農(nóng)技推廣體系也比較健全，這些都為建設(shè)100萬畝小麥良種繁育基地提供了強(qiáng)有力的保障。（三）政策機(jī)遇。國(guó)家高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，為建設(shè)百萬畝小麥良繁基地提供了難得的政策機(jī)遇。2011年4月10日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）；5月9日，國(guó)務(wù)院在湖南長(zhǎng)沙召開了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)，回良玉副總理作了重要講話。國(guó)務(wù)院就種業(yè)發(fā)展問題專門下發(fā)文件、召開會(huì)議，這在建國(guó)以來還是第一次，我國(guó)種業(yè)發(fā)展必將迎來嶄新的發(fā)展階段。面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)過認(rèn)真研讀政策，商丘種業(yè)要想抓住機(jī)遇迎頭趕上，最可行的就是利用我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的小麥良種繁育基地，打造叫響全國(guó)的商丘小麥良種繁育品牌，為推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收提供基礎(chǔ)支撐。但是，建立100萬畝小麥繁育基地除了上述有利條件之外，也存在一些難以預(yù)控的不利因素。如暴發(fā)性病害、不利的氣候條件等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，這些既需要種子企業(yè)趨利避害、把握市場(chǎng)、主動(dòng)應(yīng)變，也需要各級(jí)政府加大投入，重點(diǎn)扶持，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以確?；亟ㄔO(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施。二、總體思路與預(yù)期目標(biāo)（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為抓手，以確?！皣?guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”為總體目標(biāo)，以“企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿”為原則，積極推進(jìn)種子體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念推進(jìn)小麥良種繁育基地的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)小麥良種繁育基地、種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；配套建設(shè)新品種展示示范區(qū)、農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督中心；扶持本地小麥種子龍頭企業(yè)和引進(jìn)全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)并重，新建和改、擴(kuò)建基地設(shè)施并舉，著力提升“小麥良種創(chuàng)新能力、推廣及應(yīng)用能力”，實(shí)現(xiàn)種業(yè)企業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展，為把我市小麥種子企業(yè)做大做強(qiáng)和確保農(nóng)業(yè)用種安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）預(yù)期目標(biāo)。從現(xiàn)在起到2020年底，通過規(guī)劃實(shí)施，形成100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力較強(qiáng)的小麥良種繁育基地，成為全國(guó)重要的小麥良種繁育核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新品種展示示范區(qū)，形成由“品種選育－品種展示”繁育生產(chǎn)－質(zhì)量檢測(cè)－物流銷售“配套服務(wù)”等環(huán)節(jié)組成的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，整體提升小麥生產(chǎn)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力?！〉谝徊?，到2015年，小麥良種繁育基地面積達(dá)70萬畝，年繁育良種5億斤。第二步，到2020年，小麥良種繁育基地面積達(dá)到100萬畝，年繁育良種7億斤。（三）主要任務(wù)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1．良種繁育基地建設(shè)。在現(xiàn)有小麥良種繁育基地基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大小麥良種繁育基地規(guī)模，到2020年，全市發(fā)展到100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地面積，重點(diǎn)完善和建設(shè)小麥良種繁育基地的田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施，有效地增加小麥良種綜合生產(chǎn)和供應(yīng)能力，滿足全市小麥用種及周邊地區(qū)用種，顯著提高小麥商品供種率和良種覆蓋率，保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2．種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。在商丘建立現(xiàn)代化的種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合我市的種業(yè)企業(yè)、種子市場(chǎng)資源，采取招商引資的方式引進(jìn)全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)在商丘成立區(qū)域總部。并把此園區(qū)打造成立足河南，覆蓋豫魯蘇皖規(guī)模最大，集繁育、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售于一體的功能齊全的現(xiàn)代化園區(qū)，成為在全國(guó)較有影響的種子集散地。3．小麥新品種展示中心建設(shè)。通過小麥新品種展示，篩選出適合我市種植的優(yōu)良品種，避免盲目引種，確保農(nóng)民群眾用種安全。按照市縣兩級(jí)“市有新品種展示中心”、“縣有高產(chǎn)示范方”的目標(biāo)，進(jìn)行區(qū)域性的新品種的展示、示范、推廣，因地制宜推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效或?qū)Ｓ眯←溞缕贩N。4．逐步提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。完善市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)分中心，健全縣級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)室，拓展種子檢測(cè)檢驗(yàn)功能，構(gòu)建覆蓋主要小麥制種及用種區(qū)的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系，使種子檢驗(yàn)?zāi)芰τ?．3萬份／年提高到1萬份／年，初步形成覆蓋7億斤小麥種子的質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，確保我市小麥生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。5．培育壯大種子龍頭企業(yè)。在我市六縣二區(qū)一市重點(diǎn)培育扶持10家龍頭企業(yè)，打造2～3家良種繁育能力強(qiáng)，生產(chǎn)加工先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。三、總體布局與重點(diǎn)工程（一）總體布局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1．小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。在鞏固現(xiàn)有的小麥良種繁育基地的基礎(chǔ)上，圍繞種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，方便種子收儲(chǔ)，重點(diǎn)