中日韓三國相互投資中的主要障礙及政策建議企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果分析(編輯修改稿)
2025-07-16 13:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 改善的企業(yè)比重已達(dá)25%左右。 在政策性因素方面，對不同的政策領(lǐng)域評價有所不同。其中，對于國民待遇、勞工政策、加工貿(mào)易管理方式、市場和行業(yè)準(zhǔn)入限制等方面的政策較為滿意。但對于政府對企業(yè)融資的限制、反壟斷管制、跨境資金調(diào)度等政策，認(rèn)為改善幅度不大。此外，韓資企業(yè)對稅收之外的各種收費、日資企業(yè)對撤資管制有較多意見。比較而言，韓資企業(yè)對上述政策的評價普遍略低于日資企業(yè)。 日韓在華企業(yè)對針對外資的鼓勵性政策的實施效果有較多不滿之處，除認(rèn)為審批程序的簡化和對外國投資的園區(qū)政策有較大改善外，多數(shù)企業(yè)希望在稅收優(yōu)惠、就業(yè)和培訓(xùn)資助、土地資金補貼、研發(fā)資助和融資資助等方面得到更多優(yōu)惠或鼓勵政策?！ ≡谏鐣臀幕蛩胤矫妫枕n投資企業(yè)均認(rèn)為有所改善，特別是對外資的總體態(tài)度和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對外資的態(tài)度上?！ 】傮w來看，中國的投資環(huán)境在近些年有明顯改善，企業(yè)問卷調(diào)查中意見較為突出的跨境資金調(diào)撥和撤資管制等制度性障礙，也將隨中國入世和外匯管制的逐步放松而逐步得到解決?！ ∽鳛檩敵鰢毡竞晚n國國內(nèi)均存在一些因素，影響日韓企業(yè)到中國投資的最終決策?！ ∈紫?，日韓企業(yè)均在一定程度上受到來自本國的社會壓力（附表10）。其主要來源是商界和地方政府，分別有62%%的日資企業(yè)承認(rèn)有來自這兩方面的壓力；韓資企業(yè)中，更多的企業(yè)承認(rèn)有來自地方政府的壓力（%），其次是商界的壓力（%）。來自工會和媒體的壓力對日韓投資企業(yè)相對較小。 附表11說明，上述社會壓力的存在，其原因是各團體對涉及自身利益的相關(guān)問題較為關(guān)注。其中，最主要的是稅收問題，%%的日資和韓資被調(diào)查企業(yè)選擇此項。此外，有1/3的日資企業(yè)認(rèn)為就業(yè)與產(chǎn)業(yè)空洞化是備受關(guān)注的問題，相比之下，關(guān)注這兩個問題的韓資企業(yè)比重較?。?%）。當(dāng)然，不少企業(yè)也提出：投資國國內(nèi)各利益集團對其它問題也較為關(guān)注，包括行業(yè)限制、政策多變、通貨緊縮、銷售渠道、市場前景、成本等因素?！ ∑浯问侵贫刃砸蛩?。附表12顯示，日韓企業(yè)認(rèn)為各自國內(nèi)在信息服務(wù)、審批制度和融資環(huán)境等方面有較大改善；而在稅收政策、政府援助的帶動作用、對海外投資的限制性措施以及對技術(shù)輸出的限制等方面，認(rèn)為基本未變或略有改善的企業(yè)比重基本持平。 對投資輸出方障礙的總體評價，也說明了日韓在華投資企業(yè)受到上述問題的困擾。附表13分別列出日資和韓資企業(yè)來華投資所面臨的來自本國的壓力。其中，最為突出的問題都是稅收政策和商界壓力，其次為地方政府壓力、對海外投資的限制性措施、融資政策或?qū)徟贫鹊葐栴}。企業(yè)在座談中也反映，雙重征稅和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界對“產(chǎn)業(yè)空洞化”等問題的擔(dān)心，是影響企業(yè)到海外投資的十分突出因素?！ ⊥ㄟ^附表14，我們可以看出，在影響日韓在華投資的障礙中，許多問題是企業(yè)共同關(guān)心的。例如，生產(chǎn)成本的提高，是日韓企業(yè)反映的突出問題，選擇此項的企業(yè)都超過被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的50%。其次是稅收優(yōu)惠政策的變化、各種稅外收費、政府政策的透明度和政府部門的辦事效率、以及勞動力素質(zhì)和效率等。隨著中國入世，政府政策的透明度的提高和國民待遇的施行，中國的投資環(huán)境將不斷改善，有些原有的吸引外資的優(yōu)勢將發(fā)生變化，如何進(jìn)一步提高政府部門的辦事效率、通過培訓(xùn)提高勞動力素質(zhì)、控制生產(chǎn)成本的快速上升并減少對外資的不必要收費，都將是中國政府需要重視和解決的問題?！ ”M管
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