中日韓三國相互投資中的主要障礙及政策建議企業(yè)問卷調查結果分析(編輯修改稿)
2025-07-16 13:23 本頁面
【文章內容簡介】 改善的企業(yè)比重已達25%左右?！ ≡谡咝砸蛩胤矫?，對不同的政策領域評價有所不同。其中，對于國民待遇、勞工政策、加工貿易管理方式、市場和行業(yè)準入限制等方面的政策較為滿意。但對于政府對企業(yè)融資的限制、反壟斷管制、跨境資金調度等政策，認為改善幅度不大。此外，韓資企業(yè)對稅收之外的各種收費、日資企業(yè)對撤資管制有較多意見。比較而言，韓資企業(yè)對上述政策的評價普遍略低于日資企業(yè)。 日韓在華企業(yè)對針對外資的鼓勵性政策的實施效果有較多不滿之處，除認為審批程序的簡化和對外國投資的園區(qū)政策有較大改善外，多數(shù)企業(yè)希望在稅收優(yōu)惠、就業(yè)和培訓資助、土地資金補貼、研發(fā)資助和融資資助等方面得到更多優(yōu)惠或鼓勵政策?！ ≡谏鐣臀幕蛩胤矫妫枕n投資企業(yè)均認為有所改善，特別是對外資的總體態(tài)度和當?shù)仄髽I(yè)對外資的態(tài)度上。 總體來看，中國的投資環(huán)境在近些年有明顯改善，企業(yè)問卷調查中意見較為突出的跨境資金調撥和撤資管制等制度性障礙，也將隨中國入世和外匯管制的逐步放松而逐步得到解決。 作為輸出國，日本和韓國國內均存在一些因素，影響日韓企業(yè)到中國投資的最終決策?！ ∈紫龋枕n企業(yè)均在一定程度上受到來自本國的社會壓力（附表10）。其主要來源是商界和地方政府，分別有62%%的日資企業(yè)承認有來自這兩方面的壓力；韓資企業(yè)中，更多的企業(yè)承認有來自地方政府的壓力（%），其次是商界的壓力（%）。來自工會和媒體的壓力對日韓投資企業(yè)相對較小?！ 「奖?1說明，上述社會壓力的存在，其原因是各團體對涉及自身利益的相關問題較為關注。其中，最主要的是稅收問題，%%的日資和韓資被調查企業(yè)選擇此項。此外，有1/3的日資企業(yè)認為就業(yè)與產業(yè)空洞化是備受關注的問題，相比之下，關注這兩個問題的韓資企業(yè)比重較小（%%）。當然，不少企業(yè)也提出：投資國國內各利益集團對其它問題也較為關注，包括行業(yè)限制、政策多變、通貨緊縮、銷售渠道、市場前景、成本等因素?！ ∑浯问侵贫刃砸蛩?。附表12顯示，日韓企業(yè)認為各自國內在信息服務、審批制度和融資環(huán)境等方面有較大改善；而在稅收政策、政府援助的帶動作用、對海外投資的限制性措施以及對技術輸出的限制等方面，認為基本未變或略有改善的企業(yè)比重基本持平。 對投資輸出方障礙的總體評價，也說明了日韓在華投資企業(yè)受到上述問題的困擾。附表13分別列出日資和韓資企業(yè)來華投資所面臨的來自本國的壓力。其中，最為突出的問題都是稅收政策和商界壓力，其次為地方政府壓力、對海外投資的限制性措施、融資政策或審批制度等問題。企業(yè)在座談中也反映，雙重征稅和國內產業(yè)界對“產業(yè)空洞化”等問題的擔心，是影響企業(yè)到海外投資的十分突出因素?！ ⊥ㄟ^附表14，我們可以看出，在影響日韓在華投資的障礙中，許多問題是企業(yè)共同關心的。例如，生產成本的提高，是日韓企業(yè)反映的突出問題，選擇此項的企業(yè)都超過被調查企業(yè)總數(shù)的50%。其次是稅收優(yōu)惠政策的變化、各種稅外收費、政府政策的透明度和政府部門的辦事效率、以及勞動力素質和效率等。隨著中國入世，政府政策的透明度的提高和國民待遇的施行，中國的投資環(huán)境將不斷改善，有些原有的吸引外資的優(yōu)勢將發(fā)生變化，如何進一步提高政府部門的辦事效率、通過培訓提高勞動力素質、控制生產成本的快速上升并減少對外資的不必要收費，都將是中國政府需要重視和解決的問題?！ ”M管
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