【文章內(nèi)容簡介】 氣。正如云南省紀(jì)委去年通知所說，要使官員?增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把有限的資金集中用來解決關(guān)系群眾切身利益的問題。?然而，現(xiàn)在的一些官員，如同云南省紀(jì)委副書記陳方宏所說，一面講?情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀?，一面拿著人民的錢不當(dāng)回事，一個(gè)人占有三部車，城里開一 輛，下鄉(xiāng)坐一輛，晚上去玩又 29 是一輛，?思想早就變質(zhì)了?。過去有句話，叫做?嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民?。套用一下，現(xiàn)在是?嚴(yán)重的問題在于教育干部?。不把官員心中的邪氣，換成?立黨為公，執(zhí)政為民?的正氣，不把那些滿身邪氣而又不思悔改的官員撤下來，?車輪下的腐敗?是難于有效遏止的。 當(dāng)然，教育并非萬能，還要有制度上的保證。云南的?嚴(yán)格的購車審批制度?，當(dāng)然也是一種制度，在目前的體制下也有一定積極意義，但要根本解決問題，需要改變現(xiàn)有用車模式，徹底進(jìn)行公車改革。我國現(xiàn)在公車消費(fèi)耗費(fèi)之巨，是世界各國所少有的。據(jù)資料， 20 世 紀(jì) 90 年代后期，全國 350 萬公車，消耗 3000 億人民幣。它比 1999 年我國教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)之和還要多出 600 個(gè)億。全國 13 億人口，無論男女老少，平均每人每年為此要交納約 230元。如今幾年過去了，公車不斷在增加， 3000 億恐怕早就不止了。公車屬于職務(wù)消費(fèi)，真正的職務(wù)活動(dòng)，無論如何是不會(huì)有這么多公車消費(fèi)的，普遍的情況是公車私用，公車不?公?，公車消費(fèi)成了一個(gè)深不可測的?黑洞?。因此，我以為，公車改革不宜在原來基礎(chǔ)上小修小補(bǔ)，而要換一種思路，做大手術(shù)。能否借鑒一些國家的做法，除少數(shù)國家高級(jí)官員外，其他干部一律不 配專用小車。為保證公務(wù)用車，各地方各系統(tǒng)可將現(xiàn)有的部分公車組成公務(wù)用車出租公司，統(tǒng)一調(diào)配，隨叫隨到。誰用車記誰的賬，由公家報(bào)銷。人和車的專有用車權(quán)分離后，既可大大節(jié)約公車資源，又可堵塞人們側(cè)目而視的內(nèi)中?黑洞?。 30 由于車子是在路上跑的，?車輪下的腐敗?，實(shí)際上是一種腐敗的流動(dòng)廣告，對反腐倡廉的社會(huì)風(fēng)氣是一種消解劑，影響是很不好的。想想看，目前云南省還有 257 萬絕對貧困人口，有些特困戶衣不遮體，食不果腹，一些官員卻坐著豐田陸地巡洋艦等豪華車在?扶貧?，這豈不是天大的諷刺？解決?車輪下的腐敗?可說刻不容緩，它不 僅具有很大的經(jīng)濟(jì)意義，更富有極大的政治意義。 申論范文 ：?招商熱?還須冷思考 ?招商熱?還須冷思考吾真 招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)緊緊把握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，去贏得新的區(qū)域競爭。同時(shí)，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建設(shè)中，在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對一些地方熱衷的?全民招商?和?形象工程?要保持高度警惕。 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但不能變成招商引資是惟一要?jiǎng)?wù)。有的地方不分輕重緩急，不問分工職責(zé)，要求所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，其 結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重的招商引資任務(wù)作為考核政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒有完成者則面臨寫檢查、扣工資、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭引項(xiàng)目，拿國家、地方和百姓的利益做籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。 31 ?全民招商?也好，?政府招商?也罷，?戲臺(tái)?越搭越大，?曲目?越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷財(cái)。政府壟斷資源，市長指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的?拍腦袋?工程。 招商引資本是一種市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資金和項(xiàng)目流向何處，應(yīng)由市 場說了算，政府部門不該越俎代庖。實(shí)踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤的最大化和成本的最小化。對待這樣一種純市場行為，如果強(qiáng)行以行政行為運(yùn)作，問題雜陳便在所難免。有人會(huì)問，難道各地政府在招商工作中就無所作為了？否。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換?角色?，去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全法律法規(guī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，放在營造重誠信、講規(guī)則、有秩序的市場環(huán)境上，這方是招商引資的長久之計(jì)。 說到改善投資環(huán)境，這本 是筑巢引鳳的一劑?靈丹妙藥?，然而在一些地方卻嚴(yán)重走了樣，導(dǎo)致勞民傷財(cái)，怨聲載道。據(jù)了解，南方某地以擴(kuò)建開發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級(jí)干部每人 2 萬元～ 3 萬元人民幣、副縣級(jí) 萬元～ 2 萬元、科級(jí) 1 萬元～ 萬元、一般工作人員 5000 元～ 8000 元不等，逾期不交者將受到紀(jì)律處分。去年該地又大肆募集招商引資開發(fā)保證金，按當(dāng)?shù)馗鼽h政部門干部當(dāng)月工資的 30%予以扣留。南部省份某貧困地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程，投資數(shù)千萬元興建行政大樓、千畝大廣場，招致群眾的 32 種種非議和不滿。 ?高 標(biāo)準(zhǔn)?建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點(diǎn)門面、吸引眼球，實(shí)際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本增高、百姓負(fù)擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以引來?金鳳凰?，反而給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的問題。 有些人熱衷于搞這些華而不實(shí)、浪費(fèi)錢財(cái)?shù)?形象工程?，不是為公，而是為私。他們美其名曰為?雙贏?工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價(jià)值、樹立其形象，以得到提拔重用；在經(jīng)濟(jì)上，則能夠增加?收入?，獲得實(shí)惠。群眾私下里斥之為?有權(quán)不用，過期作廢，機(jī)不可失，錢不再來?。 盲目興建開發(fā)區(qū)最惡劣的后果是隨意大面積侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生 存的?命根子?。搞開發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央的最新指示精神，科學(xué)論證、全面規(guī)劃、有序進(jìn)行才行。對已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門也當(dāng)進(jìn)行一次全面治理，查一查土地征用是否經(jīng)過了審批？有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象？被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置？那些醉心于?全民招商?、?跨越發(fā)展?的為政者也當(dāng)自問，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際盲目興建開發(fā)區(qū)，進(jìn)行全面拆遷行不行？不經(jīng)過科學(xué)論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，動(dòng)輒就搞?拍腦袋?工程行不行？ 盡管我們國家經(jīng)過 20 多年的改革開放，取得了舉世矚目 的成就，但千萬不能頭腦發(fā)熱，忘乎所以，不顧國情、區(qū) 33 情、民情，搞那些不切實(shí)際的?大工程?、?大開發(fā)?。人口多、底子薄，是我國在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期都存在的基本國情。現(xiàn)在全國還有近 3000 萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困難群眾。我們辦一切事情，都要求真務(wù)實(shí)，都要首先考慮他們的利益。想問題，辦事情，謀發(fā)展，我們一定要深思熟慮，科學(xué)決策，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。 申論范文 ：雇員制有利于打造?服務(wù)型?政府 深圳市正式開始實(shí)施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實(shí)行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管 深圳的政府雇員制會(huì)走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過程以及實(shí)踐結(jié)果都無疑會(huì)左右今后人們對這一問題的看法，會(huì)左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。 筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由?行政干預(yù)型?到?管理服務(wù)型?的轉(zhuǎn)變方面來說，?政府雇員制?具有一定的技術(shù)優(yōu)勢。 現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯(cuò)誤、只要你愿意那么你就 可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了?論資排輩?的沃土，并且正因?yàn)檫@種?穩(wěn)定的不變性?，衍生出形形色色的?利益聯(lián) 34 盟?、?關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?，在這種情況下，行政級(jí)別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時(shí)間一級(jí)級(jí)的往上爬，獲得更高?級(jí)別?被很多人看成是自己的價(jià)值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價(jià)值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，?管理?也簡單異變?yōu)?管人?。很多工作的開展，也就都脫不開?行政性干預(yù)?的痕跡，而在這種?行政管理?色彩濃重的機(jī)制下，打造完全的?服務(wù)型?政府的速度以及所遇到 的阻力可想而知。 相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級(jí)別觀念會(huì)被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會(huì)被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務(wù)員的崗位職能作用會(huì)得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政干預(yù)的可能性大大降低，政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。因?yàn)?，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榭粗辛说膶I(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報(bào)酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完全反映在你的報(bào)酬上，這反過來又會(huì)激勵(lì)你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個(gè)良性循環(huán)。 一個(gè)政府雇員的報(bào)酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政 級(jí)別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級(jí)別的影響，而最大程度的強(qiáng)化了?服務(wù)?、強(qiáng)調(diào)了?服務(wù)的內(nèi)容?，這是個(gè)體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個(gè)體增多并形成規(guī)模，那么，這種個(gè)體的表現(xiàn)就會(huì)凝聚強(qiáng)大起來形成有規(guī)模的力量，而這種?服務(wù)?的規(guī)模一旦形成，就會(huì)形成 35 裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外在表現(xiàn)，一個(gè)?服務(wù)型?的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施?雇員制?之前結(jié)合各個(gè)行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度能否遵循它 固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！ 申論寫作：公務(wù)員誠信不僅僅是?私事? 政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會(huì)被記入誠信服務(wù)檔案，并作永久性的記錄，個(gè)別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū) 3000 名公務(wù)員在本市率先進(jìn)行了誠信考核。（上海《青年報(bào)》 8 月 12 日報(bào)道） 誠如新聞所言，將誠信納入公務(wù)員考評(píng)體系的意義非常重大，對公務(wù)員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方 面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務(wù)員誠信的社會(huì)意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡單地說，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠信對他來說，就不僅僅是?私人領(lǐng)域?的事情。公務(wù)員誠信，是公眾對國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任 ,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠信道德在社會(huì)誠信體系中占有重要的地位 , 36 是公務(wù)員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。 公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體 ,他們 的誠信程度如何 ,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用 ,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止 ,代表政府信用的形象 ,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策 ,對一個(gè)地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠信行為對全社會(huì)成員起著表率作用 ,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠信待民 ,就能凝聚民心 ,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感 ,贏得公眾的支持和信任 。就能使公眾從公務(wù)員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召 ,并自覺效法 ,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會(huì)誠信的缺失。 我們一直在倡導(dǎo)建立誠信社會(huì)，而社會(huì)誠信首先就是政府誠信 ,誠信政府是社會(huì) 誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠信與否就不是一個(gè)簡單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題 ,更重要的還是一個(gè)政治信用問題 ,關(guān)系到一個(gè)國家在國際舞臺(tái)上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒有誠信的國家 ,人們對于其公民誠信和企業(yè)誠信也會(huì)抱懷疑和否定的態(tài)度。 我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠信的實(shí)踐者 ,還是一個(gè)榜樣者 ,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個(gè)簡單的政府自身問題 ,而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有 了誠信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長遠(yuǎn)利益。 37 在現(xiàn)代信息社會(huì)里 ,可以毫不夸張地說 ,公務(wù)員誠信問題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心 ,也更為公眾所重視。因?yàn)楣珓?wù)員誠信是政府誠信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾 ,違法行政 ,失信于民，急功近利 ,撈取?政績?，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲 ,在材料上做文章 ,欺上瞞下 ,編造虛假政績等。因此，我們在對上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠信、政府誠信的高度來認(rèn)識(shí)公務(wù)員誠信問題，不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。 申論寫作：剎住高 校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng) 就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式?提高?就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置 據(jù)《燕趙都市報(bào)》 7 月 7日報(bào)道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學(xué)生與就業(yè)單位簽訂假就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報(bào)披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內(nèi)幕。據(jù)說，他們班有10 多人因?yàn)闆]有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師?積極? 為他們奔走，最后都?成功?地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學(xué)們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對同學(xué)們承擔(dān)任何責(zé)任。 38 沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當(dāng)然是假合同。而據(jù)該報(bào)記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。 盡管從報(bào)道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預(yù)料，這樣的現(xiàn)象絕對不是個(gè)別現(xiàn)象。老師幫助學(xué)生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學(xué)生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實(shí)在說不過去了。因?yàn)?，這不僅有違師德，而且還是名副其