關于提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平的意見(編輯修改稿)
2025-07-13 03:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)孵化器運行質(zhì)量，擴大孵化器規(guī)模。經(jīng)國家和省認定的科技企業(yè)孵化器，享受相關稅收優(yōu)惠政策。省科技基礎設施建設專項資金對國家級、省級開發(fā)區(qū)的孵化器等科技創(chuàng)新載體建設在同等條件下優(yōu)先立項支持。（十二）重點抓好引進消化吸收再創(chuàng)新工作。堅持引進與消化吸收再創(chuàng)新相結合、重在消化吸收再創(chuàng)新，把抓好消化吸收再創(chuàng)新工作作為開發(fā)區(qū)提高自主創(chuàng)新能力的核心內(nèi)容和關鍵措施。采取具體措施鼓勵企業(yè)重點抓好主導技術、關鍵技術、基礎技術和成套技術設備的引進，加強對引進的技術、裝備的技術方案、工藝流程、質(zhì)量控制、檢測方法、安全環(huán)保等方面的消化吸收，在此基礎上進行改進、集成和提升的再創(chuàng)新，形成新技術、新工藝、新產(chǎn)品。構建富有效率的引進消化吸收再創(chuàng)新體系和模式，鼓勵和引導企業(yè)與跨國公司建立技術戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，參與跨國公司主導的技術研發(fā)活動，或通過合作研發(fā)設計、聯(lián)合承包工程、配套協(xié)作制造等方式積極承接技術外溢，在消化吸收基礎上實現(xiàn)再創(chuàng)新。加強對消化吸收再創(chuàng)新的政策引導，省科技專項經(jīng)費、科技成果轉化資金等財政科技經(jīng)費對開發(fā)區(qū)符合條件的消化吸收再創(chuàng)新項目，在同等條件下優(yōu)先立項支持。（十三）加大創(chuàng)新投入力度。按照投資多元化、運作市場化、管理規(guī)范化的原則，鼓勵支持建立各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風險基金。各級政府充分發(fā)揮在創(chuàng)新投入中的導向作用，充分運用財稅等政策杠桿，引導和鼓勵科技投入。經(jīng)批準在企業(yè)建立的國家和省級企業(yè)技術中心、工程中心和工程技術研究中心，享受相關優(yōu)惠政策。五、不斷創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制（十四）進一步完善開發(fā)區(qū)管理體制。按照“精簡、效能、統(tǒng)一”和“小政府、大社會”、“小機構、大服務”的原則，設置開發(fā)區(qū)管委會及其內(nèi)設機構。開發(fā)區(qū)管委會為所在市、縣（市、區(qū)）政府派出機構，原則上不得與所在行政區(qū)合并管理或取消管委會建制。省級開發(fā)區(qū)管委會按不低于副處級設置，開發(fā)區(qū)管委會機構編制納入當?shù)貦C構編制管理部門統(tǒng)一管理。制定《江蘇省開發(fā)區(qū)管理辦法》，進一步明確開發(fā)區(qū)管委會管理職能和管理權限。優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理運行機制，理順區(qū)內(nèi)與區(qū)外、條條與塊塊、管理與服務的關系。鼓勵開發(fā)區(qū)開展管理模式的探索與創(chuàng)新。（十五）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)開發(fā)機制。堅持政企分開，建立健全以開發(fā)總公司為投資開發(fā)主體的開發(fā)機制。鼓勵引導外資、民資和各類社會資本投資開發(fā)區(qū)基礎設施。鼓勵具備條件的開發(fā)公司運用發(fā)行企業(yè)債券、上市等現(xiàn)代金融工具籌集開發(fā)資金。各級政府繼續(xù)落實好對開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的投入。認真貫徹落實《省委、省政府關于加快蘇北振興的意見》（蘇發(fā)〔2005〕10號），對蘇北各縣（市），以2004年為基期年，到2007年，新增地方財政收入省集中部分予以全額返還，返還資金由各地建立經(jīng)濟發(fā)展專項資金，主要用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設。鼓勵開發(fā)區(qū)成立擔保公司，對已成立的擔保公司，省里可按有關規(guī)定從中小企業(yè)信用擔保資金中給予支持，幫助開發(fā)區(qū)中小企業(yè)解決融資難問題。六、促進開發(fā)區(qū)功能拓展和整合（十六）強化開發(fā)區(qū)功能開發(fā)。把不斷拓展和完善功能作為開發(fā)區(qū)轉型升級的重要內(nèi)容，積極推進開發(fā)區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉變。強化不同開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色功能，努力形成各有側重、特色明顯、多元并舉、相互配套的開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。進一步完善開發(fā)區(qū)各項配套功能，大力提升開發(fā)區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊輻射帶動能力。正確處理開發(fā)區(qū)與母城的關系，積極發(fā)展金融、保險、會計、審計、律師、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，逐步增強開發(fā)區(qū)社區(qū)功能，促成開發(fā)區(qū)向開放型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)發(fā)展。（十七
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