【文章內容簡介】 事項、辦事流程、政策依據(jù)等，還可以根據(jù)自己的滿意程度進行投票（對窗口人員、對部門都可以）。 １２、 手機短信子系統(tǒng)與主系統(tǒng)服務器連接，具有自動實時發(fā)送辦件短信息和手工發(fā)送短信息等功能。可以根據(jù)辦件狀態(tài)的改變，實時發(fā)送辦件信息，如：代辦轉補辦件、補辦轉待辦、待辦轉退回、辦結等信息，并可實際情況手工發(fā)送短信息，方便了政府行政服務中心辦件窗口實時通知申報人相關辦件信息。 １３、 在電話語音查詢子系統(tǒng)中，申報人撥號接通后，系統(tǒng)會詢問申報人要查詢什么事項，申報人用電話鍵盤輸入自己的受理編號，就可以聽到該事項的辦理狀況。這樣申報人足不出戶，就可以輕松了解情況，不用跑到中心去查詢了，免去了奔波之苦。 １４、 Web網站子系統(tǒng)內容豐富，分城域網（政府機構內部辦公網）和互聯(lián)網；支持網上查詢，申報人可以在 Web網站子 系統(tǒng)上通過 Inter 互聯(lián)網查詢到到該事項的辦理狀況；并支持網上申報、表格下載。 １５、 網上申報子系統(tǒng)提供了申報人可以通過互聯(lián)網申報某些服務的功能。結合行政服務中心網站、網上辦件查詢協(xié)同中心主系統(tǒng)進行辦件業(yè)務。減少了申報人往返行政服務中心的次數(shù)，提高辦件工作效率，提高政府采用現(xiàn)代化手段為人民服務。 １６、 窗口證照打印子系統(tǒng)可實現(xiàn)各個窗口單位證照的套打功能，并與政府服務中心管理系統(tǒng)軟件接口，無縫連接。 １７、 通過多級中心信息交換子系統(tǒng)，可實現(xiàn)政府行政服務中心省、市、縣、鄉(xiāng)多級縱向互聯(lián)互通。提供上報件功能。 １８、 符合國家電子政務 行業(yè)標準，遵循“先進、實用、可靠、安全、可擴展”的技術原則。 上海卓繁信息技術有限公司 02164047598（八線） 技術咨詢轉 3126 9 第二章：主系統(tǒng)與各子系統(tǒng) 一、 窗口管理子系統(tǒng) 應用于各辦事窗口，系統(tǒng)根據(jù)登陸口令自動判斷所屬的窗口責任單位，窗口單位只能處理、查詢自己的業(yè)務，其他窗口部門的業(yè)務是不可見的。 ● 收件、辦件一體化處理，自動打印各類收件通知書。 主要有承諾件通知書、退回件通知書、補辦件通知書、聯(lián)辦件通知書、上報件通知書等。 ● 承諾件管理（到期承諾件自動提醒、逾期件自動報警、提前辦結件的自動匯總）。 承諾件的基本定義： 需經審核或現(xiàn)場踏勘的申請事項，均屬承諾件。 軟件 工作流程 承諾期限 中心的一大特點就是實行承諾服務，承諾件的管理非常重要。承諾件管理的關鍵是對承諾期限的管理。就是說辦事窗口有沒有在規(guī)定的承諾期限內完成辦件。 承諾期限的計算是由軟件系統(tǒng)自動完成的，窗口無法更改，保證了數(shù)據(jù)可靠性。承諾期限計算的時候自動會考慮節(jié)假日的情況，把節(jié)假日去掉。 報警設置 承諾件一到承諾期限系統(tǒng)就會自動報警，提醒窗口加快辦理，防止超期件的產生。窗口也可以設置提前報警，根據(jù)服務項目的不同，可以設置不同的提前報警時間。比方說，承諾時間為 15 個工作日的可以設置為提前 5 天，承諾時間為 10 個 工作日的可以設置提前 3 天，使用起來更加靈活。 承諾件統(tǒng)計分析 分析主要有三個參數(shù) 到期辦結率 =到期件的辦件數(shù) /到期件數(shù) （如無超期辦件，值應為 100%） 提前辦結數(shù) 提前辦結數(shù)越多，說明辦件效率越高。 取件（結束） 開始 審核承諾件 退回件 收件操作 ,打印承諾通知書 辦理 補辦件 退回辦結 辦結操作 材料不齊 因故不能辦理 因故不能辦結 短信子系統(tǒng)檢索到承諾件辦結，通知前來取件 上海卓繁信息技術有限公司 02164047598（八線） 技術咨詢轉 3126 10 過期件數(shù) 超過了承諾期限還未辦結的承諾件件數(shù)。 ● 上報件的管理（ 上報事項指需上級審批的申請事項） 軟件工作流程： 承諾時限：上報件是一種特殊的承諾件，因為其最終審批權限在上級部門，上報件的承諾時限指的是完成在本中心的審批工作并上報的時限。 窗口辦結（完成上報）：辦理窗口完成在本處 的審批工作并上報時，系統(tǒng)將該上報件認為辦結。 辦結上報：上報件經上級部門審批又返回中心，窗口將其標記為已辦結上報。 (可選打印辦結通知書 )。 ● 補辦件管理 補辦件的基本定義：對符合申報條件但缺少部分申報資料的申辦件屬補辦件。 補辦件的軟件工作流程： 系統(tǒng)根據(jù)審批事項所需提交的申報資料，自動生成補辦需提交的資料供操作員選擇，提高操作速度。 ● 聯(lián)辦件管理（主體窗口承諾受理、協(xié)助窗口自動抄告、中心業(yè)務部門上報備案）。 開始 缺資料補辦 補辦件操作，補辦件通知書 退回操作 補齊資料，再到中心辦理 按本應辦理的辦件情況辦理 逾期未補齊 屬于當場辦理的 屬于承諾件范疇的 轉既辦件操作 轉承諾件操作 轉上報件操作 辦件（結束） 屬于上報的 開始 上報件操作，打印上報件通知書 辦理 窗口辦結，上報上級辦理 退回件操作 上級批復 辦結上報操作，在該件做辦結標記 在該件上做退回標記 取件（結束） 因故不能辦理 因故不能辦結 上級未批 短信子系統(tǒng)通知用戶取件 (可選 ) 上報件流程 系統(tǒng)統(tǒng)計辦結 上海卓繁信息技術有限公司 02164047598（八線） 技術咨詢轉 3126 11 聯(lián)辦件基本定義：需要于多個部門聯(lián)合審批的事項屬聯(lián)辦件。 聯(lián)辦件軟件工作流程圖： 聯(lián)辦件需要多個窗 口部門參與，聯(lián)辦件管理主要要解決各窗口的協(xié)調與制約關系。 與其他辦件不同，聯(lián)辦件分多個階段： 收件階段 聯(lián)辦件主受理窗口審查材料后，認為能夠辦理的，運行收件程序，系統(tǒng)打印《聯(lián)辦件聯(lián)系單》 ，系統(tǒng)通過電子郵件自動將聯(lián)系信息傳遞到相關窗口，相關窗口收到聯(lián)系單并審查，審查完畢后通過電子郵件將審核信息反饋給主窗口。 不能辦理的直接轉退回件，打印退回件通知書。 正式受理 各相關窗口都審核同意之后，由主體窗口運行聯(lián)辦件啟動程序，系統(tǒng)打印《聯(lián)辦件通知書》交給辦事業(yè)主。聯(lián)辦件的承諾期限從此時開始計算。 抄告相關 聯(lián)辦 件啟動以后，主體受理單位以聯(lián)辦件程序辦理，其他相關窗口辦理與此聯(lián)辦件關聯(lián)的承諾件。 抄告相關是聯(lián)辦件辦理過程中最關鍵的一步，因為聯(lián)辦件一般辦理時間很長，而且涉及到多個審批部門的多個審批事項，而每個審批事項又對應于一個特定的辦件，這些辦件的收辦件時間由是不同的。抄告相關功能把涉及到這些審批事項的辦件關聯(lián)起來，使中心協(xié)調及各辦理窗口之間聯(lián)系變得容易。 比如，計劃局的基本建設項目審批是一個聯(lián)辦項目，在聯(lián)辦過程中，它對應于主受理窗口計劃局是《基開始 主受理窗口審核 退回件辦理 聯(lián)辦件預收件，打印聯(lián)辦件聯(lián)系單，承諾一周內實地勘察 系統(tǒng)發(fā)電子郵件到各相關窗口 相關窗口審核回復 相關窗口?? 相關窗口?? 相關窗口審核回復 一個以上窗口不同意 退回件 主窗口正式啟動聯(lián)辦件，打印聯(lián)辦件通知書，正式受理 各相 關窗口收到一個輔助聯(lián)辦件，把該輔助聯(lián)辦件轉化為自己應辦理的服務事項，按承諾件辦理 各相關窗口辦結與此聯(lián)辦件相關承諾件 取件（結束） 主窗口辦結聯(lián)辦件 因故不能辦理 短信子系統(tǒng)通知用戶前來取件 各窗口審核，開聯(lián)席會議 上海卓繁信息技術有限公司 02164047598（八線） 技術咨詢轉 3126 12 本建設項目審批》聯(lián)辦件，它對應于國土資源局是《具體建設項目供地》的承諾件 ，對應于規(guī)劃局是《建設用地規(guī)劃許可》、《規(guī)劃、建筑工程設計方案評審》、《建設工程規(guī)劃許可》等承諾件。這些辦件的收件時間和辦理時間都是不同的。抄告相關使這些辦件有機的聯(lián)系起來，使中心能方便的了解到聯(lián)辦件的辦理進程及更好的協(xié)調這些部門。 同步審批 由主體窗口運行辦件程序。只有所有參與聯(lián)辦的窗口都完成之后，該程序才能運行，否則會出現(xiàn)錯誤提示。比如，建設局辦理道路挖掘審批，與公安局、廣電局聯(lián)辦，那么只有公安局、廣電局都運行了該事項的辦理完畢程序之后，建設局的辦件程序才能運行。 ● 其他辦件管理 即辦件管理與退 回件管理。 ● 特定的服務對象 : 這些服務對象是由系統(tǒng)管理員預先定義的，主要是些政府重點扶持的企業(yè)，收件時系統(tǒng)檢索到這些服務對象的將自動標記為急件 ● 信息共享件查詢（前置、后置、信息共享等） 對于部分項目的審批，存在一系列的前置、后置、關聯(lián)或信息共享關系，窗口可以查詢到到相關窗口的關聯(lián)辦件有關情況，防止審批項目的漏辦，收費的漏收。 各窗口的關聯(lián)辦件必須由系統(tǒng)管理員管理系統(tǒng)設定。 ● 辦件查詢，辦事指南查詢 可以根據(jù)申報人名稱、服務項目名稱、受理編號、受理時間、辦理時間、承諾時間等對歷史數(shù)據(jù)進行查詢，包括查詢條件組合查 詢。 中心各項審批事項的查詢，包括審批政策、審批條件、審批周期和審批費用等 詳細內容請參閱中心管理查詢模塊， ● 自動生成 日辦件統(tǒng)計報表，辦件明細報表、即辦件統(tǒng)計報表、承諾件統(tǒng)計報表。 ● 系統(tǒng)維護 輸入法設置，密碼修改等。 ● 其他特色 部門分組：主要應用于有多個窗口的部門 ,比如公安局窗口可分為消防大隊 ,治安科 ,戶政科等 .登錄系統(tǒng)后 ,同部門各分組之間 ,業(yè)務是分開的 , 比如公安局窗口消防大隊只能對屬于消防大隊的服務事項進行收件、辦件處理，但部門分組之間可以相互查詢各自的收辦件情況，保證了有關業(yè)務的相關性。出統(tǒng)計報表時，也當作一個單位統(tǒng)計。 與 MsOffice 系統(tǒng)的交互：軟件中的查詢和統(tǒng)計結果可以輸出到 EXCEL 及 WORD 中，用戶編輯后就可以形成自己的檔案加以存檔。 預定義信息：不同的窗口用戶可以根據(jù)自己的工作需要預定義不同的信息，在輸入的時候直接選擇，可以大大減少輸入量，提高工作效率。 二 、 中心管理子系統(tǒng) 中心管理子系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，又可分為 中心管理人員管理子系統(tǒng) ， 領導查詢決策子系統(tǒng) ， 系統(tǒng)管理員管理子系統(tǒng) 。 I、中心管理人員管理子系統(tǒng) 中心管理人員管理子系統(tǒng)主要應用于管理中心各職能科室，可以跟蹤、催辦、 查詢任意窗口部門的業(yè)務，并可以輸出任意窗口部門的業(yè)務統(tǒng)計報表及整個中心的匯總報表。 ● 承諾件管理 到期件自動催辦、逾期件自動督辦、提前辦結件的自動匯總統(tǒng)計 ● 聯(lián)辦件管理 上海卓繁信息技術有限公司 02164047598（八線） 技術咨詢轉 3126 13 自動接受上報，控制聯(lián)辦件的啟動、監(jiān)督各參與窗口辦件進展 ● 各窗口單位辦件查詢，各窗口單位服務內容查詢 按受理編號查詢：直接輸入辦件的辦理編號，可以查詢辦件內容。 按申報人名稱或電話查詢（支持模糊查詢）：輸入按申報人名稱或電話，可以查詢辦件內容。 按辦理狀況查詢： 按辦件種類查詢： 服務指南查詢：查詢各窗口的服務指南。 ● 自動匯總統(tǒng)計報表 各窗口單位 辦件統(tǒng)計報表：輸出某窗口在某一段時間內辦件統(tǒng)計報表。 如下圖示： ● 窗口單位辦件明細報表 ：輸出某窗口（也可以選擇中心全部窗口）在某一段時間內辦件明細記錄。 這個功能十分強大，查詢選項包括 辦件分類，服務項目分類、全部收辦件、收件查詢、辦件查詢、超期件查詢、提前辦結件查詢、急件查詢、特殊服務對象辦件查詢等。 ● 各窗口單位辦件分類統(tǒng)計報表： 按服務項目來對辦件進行統(tǒng)計。 主要分全部辦件分類統(tǒng)計表，承諾件分類統(tǒng)計表，即辦件分類統(tǒng)計表，補辦件分類統(tǒng)計表，退回件分類統(tǒng)計、上報件分類統(tǒng) 計、聯(lián)辦件分類統(tǒng)計。 如圖所示：（注：金額以辦件數(shù)作基礎統(tǒng)計） ● 中心辦件匯總統(tǒng)計報表 ：輸出中心在某一段時間內辦件統(tǒng)計報表。 如下圖示： 上海卓繁信息技術有限公司 02164047598（八線） 技術咨詢轉 3126 14 市人民政府審批服務中心窗口辦件統(tǒng)計匯總表 20201215—— 20201215 窗口 部門 即辦件 退回件 補辦件 承諾件 聯(lián)辦件 上報件 合計 開業(yè)至今累計 收件數(shù) 收件數(shù) 收件數(shù) 辦結數(shù) 收件數(shù) 辦結數(shù) 超前辦結 過期件數(shù) 收件數(shù) 辦結數(shù) 收件數(shù) 辦結數(shù) 收件數(shù) 辦結數(shù) 收件數(shù) 辦結數(shù) 公安局 20 0 0 0 114 0 0 0 0 0 0 0 134 20 655 430 工商局 2 0 0 0 214 0 0 0 0 0 0 0 216 2 350 312 衛(wèi)生局 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 3 技監(jiān)局 0 0 0 0 43 43 43 0 0 0 0 0 43 43 86 70 國稅局 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 12 財政局 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 45 45 95 56 建設局 9 0 2 1 367 283 282 0 3 1 0 0 381 294 720 560 合計 76 0 2 1 738 326 325 0 3 1 0 0 819 404 1936 1443 市人民政府審批服務中心管理辦公室 2020 年 12 月 15 日