【文章內(nèi)容簡介】 行提供貸款資金支持，各方發(fā)揮各自的優(yōu)勢，整合資源，為上海廣大青年創(chuàng)業(yè)者提供資金支持等各方面的幫助。 二、貸款框架 上海市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款對象應(yīng)符合以下條件：上海市 40歲以下青年企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)申請的中小企業(yè)貸款；貸款項目符合國家和本市的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；申請貸款的中小 企業(yè)經(jīng)營狀況良好，有獨立的還款能力；能提供一定的貸款擔(dān)保；申請貸款的中小企業(yè)信用狀況良好。 貸款額度：單筆貸款金額原則上為 100 萬 — 500 萬元。 貸款期限：一般不超過 2 年。 貸款利率：執(zhí)行人民銀行公布的當(dāng)期貸款基準(zhǔn)利率。 貸款貼息：如青年創(chuàng)業(yè)貸款項目符合科技部創(chuàng)新基金申報要求，可以由融資管理平臺幫助向科技部申請相關(guān)貸款貼息。凡科技部認(rèn)定的科技項目，科技部可向貸款企業(yè)給予貸款期內(nèi)全額或部分貼息?？萍疾靠萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心同時要求得到貼息的中小企業(yè)在國家開發(fā)銀行上海市分行開立專項賬 戶，便于對貼息的監(jiān)管。 有關(guān)費用：商業(yè)擔(dān)保公司將收取相應(yīng)的擔(dān)保費（商業(yè)擔(dān)保公司是得到國家開發(fā)銀行上海市分行認(rèn)可的，其收取擔(dān)保費一般為貸款額的 %以下）；貸款管理和融資平臺將收取相應(yīng)的管理費用（一般不超過貸款額的 1%）。 三、信用結(jié)構(gòu) 擔(dān)保公司擔(dān)保： 指貸款管理和融資平臺建立或落實，并得到國家開發(fā)銀行上海市分行認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，向國家開發(fā)銀行上海市分行提供第三方連帶保證責(zé)任，同時，也為中小企業(yè)向貸款管理和融資平臺提供第三方連帶保證責(zé)任。通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)來承擔(dān) 100%的風(fēng)險責(zé)任，從而解決國家開發(fā)銀行上 海市分行的貸款風(fēng)險問題。 設(shè)立風(fēng)險警戒機(jī)制： 在日常貸款管理工作中，貸款管理和融資平臺與國家開發(fā)銀行上海市分行設(shè)立相應(yīng)風(fēng)險警戒機(jī)制，通過對貸款人經(jīng)營現(xiàn)狀、市場狀況、財務(wù)情況等相關(guān)信息的收集與分析，及時掌握貸款人的經(jīng)營狀況、還款能力等方面的情況，在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險時，及時提醒貸款人采取措施，在情況無法改變的情況下，采取提前回收，停止發(fā)放等手段保障資金安全。當(dāng)貸款發(fā)生不良后，貸款管理和融資平臺與國家開發(fā)銀行上海市分行及時落實擔(dān)保的實現(xiàn)，保障資金的及時回收。 四、貸款受理和貸款推薦 小額貸款項目的受理由各區(qū)、縣團(tuán)委 和上海市青年發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)。申請小額貸款項目需填寫借款申請書送交所屬區(qū)、縣團(tuán)委或上海市青年發(fā)展服務(wù)中心。并提供以下材料（均一式兩份）： 借款申請書；（上海市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目借款申請書可在上海青工網(wǎng)站 和 12355 上海青少年公共服務(wù)平臺網(wǎng)站創(chuàng)業(yè)家園頻道 下載） 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 法定代表人身份證復(fù)印件； 稅務(wù)登記證復(fù)印件； 貸款證復(fù)印件； 近三年的財務(wù)報表，包括資 產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等； 如貸款用于新設(shè)立的項目，還須提交貸款項目可行性研究報告及有關(guān)批復(fù)。貸款項目可行性研究報告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容： 借款人基本情況。主要有企業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、資產(chǎn)與負(fù)債、職工人數(shù)、企業(yè)法人代表簡歷等； 項目基本情況。包括項目規(guī)模、具體建設(shè)內(nèi)容、擬吸納的就業(yè)人數(shù)、市場情況等； 資金來源與使用計劃。包括總投資、資金籌措計劃（自由資金和貸款）、資金使用計劃（固定資產(chǎn)購置、流動資金等）； 經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測。包括經(jīng)營收入、成本與盈虧情況； 償債能力預(yù)測。包括債務(wù)情況、償債資金來源、能否按 期足額償還債務(wù)等； 其他需要說明的情況。 各區(qū)、縣團(tuán)委或上海市青年發(fā)展服務(wù)中心須對申請企業(yè)的基本情況進(jìn)行核對；對申請企業(yè)自身能否提供貸款擔(dān)保措施進(jìn)行了解。如同意借款申請，各區(qū)、縣團(tuán)委或上海市青年發(fā)展服務(wù)中心要在創(chuàng)業(yè)青年誠信情況，創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展情況等方面出具推薦意見，送交團(tuán)市委。團(tuán)市委在收到貸款申請后由具體負(fù)責(zé)部門出具推薦意見，送交平臺。如拒絕申請，須注明理由退還申請人。 五、貸款評審 平臺收到團(tuán)市委負(fù)責(zé)部門遞交的借款申請書后，由其貸款受理部門對貸款進(jìn)行評審。 貸款受理部門人員對借款人資格、申請材料 的真實有效性、項目可行性以及貸款額度和貸款期限等有關(guān)資料進(jìn)行初審。初審認(rèn)為符合貸款條件的，送擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，不符合條件的，及時通知借款人要求其完善申報材料，如回絕申請的須向借款人說明拒絕原因。 平臺初審后，提交擔(dān)保機(jī)構(gòu)初審。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)其已有的有關(guān)貸款擔(dān)保審查程序?qū)椖渴欠穹蠐?dān)保條件進(jìn)行初審。不符合擔(dān)保條件的，及時通知借款人并說明原因。 對初審合格的項目，平臺的投資經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理和法務(wù)主管將對項目進(jìn)行調(diào)查、審查，最后完成貸款項目評價分析報告。調(diào)查、審查工作主要采用實地考察、分析相關(guān)材料，以及與申 請借款人訪談方式進(jìn)行。 平臺與擔(dān)保機(jī)構(gòu)初審?fù)ㄟ^的項目，由平臺負(fù)責(zé)收集齊全相關(guān)材料（相關(guān)材料包括借款人在申請貸款時所提交的所有材料、專管機(jī)構(gòu)初審意見、擔(dān)保機(jī)構(gòu)初審意見和專管機(jī)構(gòu)的投資經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理和法務(wù)主管對項目的評價分析報告）并組織評議小組對申請貸款項目進(jìn)行評議。 平臺建立專項貸款管理委員會制度。專項貸款管理委員會在收到項目相關(guān)申請材料、評議小組貸款評審意見、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用促進(jìn)會意見后，由專項貸款管理會員會主任組織全體委員進(jìn)行會議討論，最終決定是否提交開行審批，并形成會議決議。委員會表決未通過的項目 ，及時通知借款人并說明原因。 平臺將專項貸款委員會形成的決議和項目所有資料報送開行審批。開行貸款委員會負(fù)責(zé)對小額貸款項目進(jìn)行評審。 六、合同簽訂與貸款發(fā)放 開行對通過評審的小額貸款項目，與平臺簽訂借款合同，同時與指定擔(dān)保公司簽訂保證合同；平臺與代理經(jīng)辦行上海銀行簽訂委托合同。 小額貸款項目一經(jīng)開行最終審批通過，須及時以書面形式通知融資平臺，平臺以書面形式向代理經(jīng)辦行發(fā)出貸款發(fā)放指令。代理經(jīng)辦行受到指令后，根據(jù)委托合同分別與小額貸款的借款企業(yè)簽訂委托借款合同，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂保證合同。 貸款資金經(jīng)以下三個 環(huán)節(jié)發(fā)放到各用款企業(yè)。 開行按借款合同將貸款資金發(fā)放給平臺。 平臺按委托合同將貸款資金劃入代理經(jīng)辦行。 代理經(jīng)辦行按委托借款合同將貸款資金分別撥付給用款企業(yè)。 七、貸款注意事項 借款人涉及的生產(chǎn)經(jīng)營范圍應(yīng)為國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和宏觀調(diào)控政策許可的領(lǐng)域。 借款人的生產(chǎn)經(jīng)營如需要政府主管職能部門審核的，各項批復(fù)手續(xù)需齊全。 借款人提供的財務(wù)指標(biāo)應(yīng)該反映借款人實際盈利能力與預(yù)期償債能力，原則上貸款申請金額應(yīng)小于企業(yè)注冊資金或者凈資產(chǎn)，企業(yè)負(fù)債不能大于凈資產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營應(yīng)處于盈 利狀態(tài)。 上海市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目采用商業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保模式。商業(yè)擔(dān)保公司必須是得到國家開發(fā)銀行上海市分行認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。商業(yè)擔(dān)保公司為借款人提供擔(dān)保，前提是借款人能提供充分的反擔(dān)保措施，反擔(dān)保措施包括房產(chǎn)抵押、土地所有權(quán)抵押、財產(chǎn)抵押等。商業(yè)擔(dān)保公司可以解決中小企業(yè)自身缺乏足額、有效擔(dān)保能力的問題。 八、貸款成本分析 上海市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目貸款成本主要由國家開發(fā)銀行貸款利息、貸款融資和管理平臺費用、商業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保費用和其他費用組成。 國家開發(fā)銀行貸款利息：執(zhí)行人民銀行公布的當(dāng)期貸款基準(zhǔn)利率。 貸款融資和管理平臺費用：一是按貸款發(fā)放額每年收取 1%的管理費用；二是預(yù)收 2%的風(fēng)險保障金，如申請到科技創(chuàng)新基金全額貼息， 2%的風(fēng)險保障金原則上不退還，如沒有申請到全額貼息， 2%的風(fēng)險保障金全額退還。 商業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保費用：一般按貸款額每年收取 %的擔(dān)保費用。 其他費用：根據(jù)具體情況，貸款人可能還須承擔(dān)抵押物評估費、律師費等貸款業(yè)務(wù)中的正常費用，具體費用由實際情況決定。 舉例： A、高科技創(chuàng)業(yè)項目申請 1 年期 100 萬元貸款 費用為：銀行利率 %，平臺管理費 1%，風(fēng)險保障金 2%，擔(dān)保費%，總計 %，即 萬元，如申請到科技創(chuàng)新基金全額貼息，則費率為 %，即最終貸款成本為 萬元。 B、非高科技項目申請 1 年期 100萬元貸款 費用為：銀行利率 %，平臺管理費 1%，風(fēng)險保障金 2%，擔(dān)保費%，總計 %，即 萬元，因申請不到科技創(chuàng)新基金全額貼息，全額退還風(fēng)險準(zhǔn)備金 2%，則費率為 %，即最終貸款成本為 萬元。 九、關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金介紹 科技型中小 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金。創(chuàng)新基金作為政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，培育和扶持科技型中小企業(yè)。 創(chuàng)新基金將重點支持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含量高、市場前景好、風(fēng)險較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項目，并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作為中央政府的專項基金，將按照市場經(jīng)濟(jì)的 客觀規(guī)律進(jìn)行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機(jī)制，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。 2020 年度創(chuàng)新基金堅持市場導(dǎo)向、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、突出重點、規(guī)范管理、競爭擇優(yōu)的原則，重點支持方向如下： 1. 支持相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、具有競爭力、市場前景好的研究開發(fā)項目，資助重心前移，培育、形成一批能夠在經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)品群及產(chǎn)業(yè)。 2. 支持科技成果轉(zhuǎn)化，特別是“ 863”計劃、攻關(guān)計劃、重大科技專項相關(guān)成果的產(chǎn)業(yè)化項目及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。 3. 支持人才密集、技術(shù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、附加值高并以直接促進(jìn)、支撐、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)積聚、國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地等以企業(yè)為載體市場行為的公共技術(shù)支撐、服務(wù)平臺的建設(shè)。 4. 支持具有一定技術(shù)含量，在國際市場上有較強(qiáng)競爭力，以出口為導(dǎo)向的項目，特別是具有我國傳統(tǒng)優(yōu)勢， 加入 WTO 后能帶來更多市場機(jī)遇的項目，培育科技型中小企業(yè)的國際競爭力。 5. 發(fā)揮創(chuàng)新基金雪中送炭的作用，加大對種子期、初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)尤其是孵化器內(nèi)企業(yè)的支持，培育一批成長性好、核心競爭力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)。 6. 倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式，支持提高能源使用效率、節(jié)約資源的技術(shù)產(chǎn)品，資源綜合循環(huán)利用、環(huán)境友好的技術(shù)產(chǎn)品。 企業(yè)申報的項目要符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，要堅持市場導(dǎo)向，有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，有較高附加值，市場競爭力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益或社會效益顯著。 作為上海市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目的兩個貸款融資和管理 平臺，上海市科技創(chuàng)業(yè)中心和上海浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心是上海市僅有的兩家負(fù)責(zé)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請的專業(yè)機(jī)構(gòu)。申請基金資助不僅是貸款貼息，還根據(jù)科技項目的情況增加無償資助和資本金投入等資金支持，全額資助最高可達(dá) 100 萬元。 附件五 部分科技及新興產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策 （注：本處僅對相關(guān)政策進(jìn)行了簡單匯編，請注意最新政策變化，具體政策解釋請咨詢稅務(wù)管理部門。） 部分科技及新興產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策 一、流轉(zhuǎn)稅 具體包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅等 7 個稅種的稅收優(yōu)惠。 。經(jīng)國家版權(quán)局注冊登記的計算機(jī)軟件產(chǎn)品，在銷售時一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，征收營業(yè)稅，不征收增值稅。(財稅［ 1999］ 273 號） 。對國家批準(zhǔn)的技術(shù)改造項目進(jìn)口的自用設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。 (國發(fā)［ 1997］ 37 號） 。企業(yè)為生產(chǎn)《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品而進(jìn)口所需的自用設(shè)備，及其按合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。 (財稅字［ 1999］ 273號） 。企業(yè)引進(jìn)屬于《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》所列的先進(jìn)技術(shù)，按合同規(guī)定向境外支付的軟件費，免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。(財稅字［ 1999］ 273 號） 。為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提供售后服務(wù)進(jìn)口的維修零備件，可免辦納稅進(jìn)口手續(xù)，存入保稅倉庫。 。對經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)，進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，不需出具確認(rèn)書。不占用投資總額，除國家規(guī)定不予免稅的進(jìn)口商品外，從 2020 年 7 月 1 日 起，免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。 (財稅［ 2020］ 25號） 。對經(jīng)認(rèn)定的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)集成電路技術(shù)和成套生產(chǎn)設(shè)備，單項進(jìn)口的集成電路專用設(shè)備和儀器，除國家規(guī)定不予免稅的進(jìn)口商品外，從 2020 年 7 月 1 日起，免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。 (財稅字［ 2020］ 25號） 。從 2020 年 7 月 1 日起，對在中國境內(nèi)設(shè)立的投資額超過 80 億元或集成電路線寬小于 m的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口自用生