【文章內(nèi)容簡介】 的檔案。地方各級國家綜合檔案館：收集管理本級機關及其所屬機構形成的檔案和本級分管范圍內(nèi)各歷史時期的有關檔案。一般設到縣一級。（2）其他各類檔案館其他各類檔案館又分為三類，即專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館。專門檔案館，是管理特定范圍專業(yè)檔案的檔案館。專門檔案館也屬于國家檔案館。專門檔案館的設置程序是：設置全國性專門檔案館須190。173。國家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、特大城市設置哪些專門檔案館，按照重點加強各級國家綜合檔案館的212。173。則，由同級檔案行政管理部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃，報同級人民政府批準，并報國家檔案局備案。專門檔案館212。173。則上設到市（地）一級，縣（市、區(qū)）一般不設專門檔案館。部門檔案館，是專業(yè)主管部門設置的管理本部門及其直屬機構檔案的檔案館。部門檔案館也屬于國家檔案館。部門檔案館有兩種情況，一種是永久性的，即其管理的檔案不向國家綜合檔案館移交，如外交部檔案館、安全部檔案館；另一種是中間性的，即其管理的具有永久保存價值的檔案或其在行使國家行政管理職能活動中形成的黨政領導和行政管理等具有永久保存價值的檔案，若干年后應向國家綜合檔案館移交，如公安部檔案館、最高人民法院檔案館、最高人民檢察院檔案館等。部門檔案館的設置程序是：中央國家機關設置部門檔案館須190。173。國家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、特大城市的有關專業(yè)主管部門，根據(jù)實際情況確需設立檔案館的，由同級檔案行政管理部門按照重點加強各級國家綜合檔案館的212。173。則，統(tǒng)籌規(guī)劃并報同級人民政府批準。企業(yè)事業(yè)單位檔案館，實際上是一種內(nèi)部檔案管理機構，也有兩種情況，一種是永久性的，即190。173。本行政區(qū)域內(nèi)的檔案行政管理部門和國家綜合檔案館同意（非國有企業(yè)事業(yè)單位不必190。173。檔案行政管理部門和檔案館同意），其檔案不必向本行政區(qū)域內(nèi)的國家綜合檔案館移交；另一種是中間性的，即其管理的檔案，若干年后應向本行政區(qū)域內(nèi)的國家綜合檔案館移交。2．國家綜合檔案館的性質與功能拓展（1）性質與任務國家綜合檔案館的性質：文化性、公共性（公益性）?！稒n案法實施辦法》第十條規(guī)定檔案館有三項任務。（2）功能及其拓展我國國家綜合檔案館功能建設190。173。歷了從“一個基地一個中心”、“兩個基地一個中心”到“兩個基地兩個中心（“四位一體”功能）、“兩個基地三個中心（“五位一體”功能）的拓展過程。其功能拓展，主要是服務功能特別是社會服務功能的拓展。1983年4月26日，國家檔案局發(fā)布的《檔案館工作通則》第二條規(guī)定 : “檔案館是黨和國家的科學文化事業(yè)機構，是永久保管檔案的基地，是科學研究和各方面工作利用檔案史料的中心” （即“一個基地一個中心”）。2000年召開的全國檔案館工作會議明確提出，要把國家綜合檔案館建成愛國主義教育基地。（即“兩個基地一個中心”）。2000年4月，廣東省深圳市檔案館試辦了全國首家文件檔案資料服務中心，此后，全國各級國家綜合檔案館紛紛建立起已公開現(xiàn)行文件查閱服務中心。2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條規(guī)定，國家綜合檔案館為政府信息查閱場所（中心）之一。（已公開現(xiàn)行文件查閱服務中心與政府信息查閱中心合二為一，即“兩個基地兩個中心”）。2009年10月，國家檔案局在上海召開的全國檔案館工作會議提出，各級國家綜合檔案館要建立電子文件中心，要求努力把各級國家綜合檔案館建設成為檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館。（即“兩個基地三個中心”）。國家綜合檔案館具有的四項基本功能：檔案資源積累、存儲和安全保管功能，檔案信息服務功能（電子文件中心具有存儲和安全保管以及服務功能），檔案信息社會教育功能，已公開現(xiàn)行文件和政府信息服務功能。前一項屬保管功能，后三項均屬服務功能，因此，實質上國家綜合檔案館具有兩大功能，即保管與服務功能。國家綜合檔案館還具有其他社會功能。（三）檔案室1．檔案室的概念是國家機構、企事業(yè)單位或其他社會組織內(nèi)部設置的集中管理本單位檔案的專門機構。2．檔案室的性質檔案室的性質是雙重的，它既是各級機關單位的內(nèi)部組織機構，其任務主要是統(tǒng)一管理本機關單位檔案和為本機關單位提供檔案信息服務。同時，檔案室又是國家檔案事業(yè)組織系統(tǒng)中的最普遍、最大量、最基層的檔案管理機構，是檔案館工作乃至檔案事業(yè)的重要基礎。3．檔案室的職能《檔案法》第七條規(guī)定檔案室有四項基本職能。（四）其他檔案機構1．其他檔案管理機構（1）聯(lián)合檔案室是指同一地區(qū)，特別是同一城區(qū)內(nèi)辦公地點在同一個大院內(nèi)的若干個機關單位共同建立的檔案管理機構，負責保存和管理這些機關單位形成的檔案并提供檔案利用服務，有的地方稱之為文檔中心。（2）信息中心是指一些大中型企事業(yè)單位，在212。173。有文書、檔案、圖書、資料、情報等機構的基礎上設立的綜合性信息資源管理與開發(fā)利用機構。它是實行文書、檔案、圖書、資料、情報等信息一體化管理的產(chǎn)物，（3）文件中心是介于文件形成機構和檔案館之間的中間性或過渡性文件管理機構，是一種社會化、集約化和專業(yè)化的文件檔案管理機構。有公共性和商業(yè)性兩種。2．檔案教育培訓機構（1）檔案高等教育機構我國高等檔案教育始于20世紀30年代。1934年，私立武昌文華圖書館專科學校設檔案管理特種教席并于1940年10月創(chuàng)辦了檔案管理?？?。近代檔案學家殷鐘麒等人在重慶創(chuàng)辦了私立崇實檔案函授學校（后改名為崇實檔案學校）。1951年，北京大學圖書館?？妻k了檔案專科。1952年11月15日，中國人民大學設立檔案專修班，標志著新中國檔案高等專業(yè)教育的誕生。（2）檔案培訓機構5．檔案咨詢機構6．社會檔案服務機構（1）檔案寄存中心其檔案文件的所有權并未發(fā)生轉移。（2）檔案資料目錄中心我國目前設有“明清檔案資料目錄中心”、“民國檔案資料目錄中心”和“革命歷史檔案資料目錄中心”等三個國家級檔案資料目錄中心，分別設在中國第一歷史檔案館、中國第二歷史檔案館和中央檔案館。（3）檔案事務所（咨詢公司）二、檔案人員職業(yè)素養(yǎng)（一）檔案職業(yè)資格和專業(yè)資格1．檔案職業(yè)資格即檔案執(zhí)業(yè)資格2．檔案專業(yè)技術資格檔案專業(yè)技術資格即檔案專業(yè)技術職稱，也稱檔案專業(yè)技術職務。我國自20世紀80年代初開始實行檔案專業(yè)技術職稱制度。（二）檔案人員素質檔案法》第九條第二款規(guī)定：“檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業(yè)知識?！保ㄈn案人員職業(yè)道德1．檔案人員職業(yè)道德概念指檔案人員在從事檔案職業(yè)活動中所應普遍遵209。173。的行為準則和規(guī)范，是社會對檔案人員的道德行為和道德關系基本要求的概括。2．我國檔案人員職業(yè)道德規(guī)范忠于職守、遵守法紀，既是《檔案法》的相關規(guī)定，又是檔案人員職業(yè)道德的根本要求；愛崗敬業(yè)、無私奉獻，是檔案人員職業(yè)道德的重要內(nèi)容；求真務實、維護史實，是檔案人員職業(yè)道德的特殊要求；文明管檔、優(yōu)質服務，是檔案人員職業(yè)道德的基本要求之一。3．檔案人員職業(yè)道德建設通過自律即自我修養(yǎng)和他律即教育與監(jiān)督實現(xiàn)。第三章 檔案法制建設第一節(jié) 檔案立法工作一、檔案立法的概念檔案立法，從廣義上講，是指一切國家機關，即從中央到地方的各級國家權力機關和國家行政機關，依據(jù)法定權限和程序，制定、修改和廢止各種檔案規(guī)范性文件的活動；從狹義上講，是指國家最高權力機關制定、修改和廢止檔案法律的活動。二、檔案法規(guī)體系的構成檔案法規(guī)體系，是以《檔案法》為核心，由檔案法律、法規(guī)、規(guī)章等組成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的有機整體。我國各類檔案法律規(guī)范的效力等次依次為法律、法規(guī)、規(guī)章。法律由國家最高權力機關依照立法程序制定和頒布的法律文件。如《檔案法》行政法規(guī)是國務院在職權范圍內(nèi)或者根據(jù)全國人大及其常委會授權制定發(fā)布的有關國家行政管理活動的法律規(guī)范。如《檔案法實施辦法》、《全國檔案館網(wǎng)設置原則和布局方案》、《科學技術檔案工作條例》等。地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市及國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范。如《浙江省實施〈檔案法〉辦法》、《杭州市檔案管理條例》、《寧波市檔案工作條例》。自治條例和單行條例是根據(jù)《憲法》、《立法法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，由民族自治地方的人民代表大會及其常委會依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化特點制定的民族自治地方法規(guī)。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章由國務院各部門以及經(jīng)授權的國務院直屬機構依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本部門行政管理的實際情況制定，如《檔案館工作通則》、《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府通過的地方檔案規(guī)章，如《浙江省國家檔案館管理辦法》、《浙江省重大活動檔案管理辦法》。三、《檔案法》及《檔案法實施辦法》《檔案法》是我國檔案事業(yè)建設中的第一部法律，于1987年9月5日經(jīng)中華人民共和國第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，并于1988年1月1日起施行。1996年7月5日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》，對《檔案法》進行了修改?！稒n案法實施辦法》是對《檔案法》原則性規(guī)定的進一步細化，于1990年10月24日經(jīng)國務院批準，1990年11月19日國家檔案局第1號令發(fā)布施行。1999年5月5日經(jīng)國務院批準，1999年6月7日國家檔案局第5號令重新發(fā)布實施修改后的《檔案法實施辦法》。《檔案法》、《檔案法實施辦法》的調(diào)整內(nèi)容，主要有以下幾個方面：1. 檔案工作