發(fā)展跨境電子商務(wù)中存在的問題與對(duì)策分析(編輯修改稿)
2025-07-06 23:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 局還開發(fā)了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息化系統(tǒng)。今年6月，由重慶市政府建設(shè)的重慶跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)（）正式上線運(yùn)行，為企業(yè)和監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享提供了橋梁，因此采取了暫時(shí)通過物流企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)監(jiān)管的方式，由于缺乏具有指導(dǎo)性的工作細(xì)則和信息互通平臺(tái)，長(zhǎng)期以來特別是運(yùn)行初期各口岸在電商監(jiān)管上存在做法不一的情況，為有效監(jiān)管帶來了一定的困難。四、存在問題試點(diǎn)期間，伴隨著貿(mào)易量的突飛猛漲，仍處于適應(yīng)和磨合期的跨境電商各參與主體（監(jiān)管部門、地方政府、企業(yè)和消費(fèi)者）的問題也逐漸顯露，主要有以下幾個(gè)方面：一、在監(jiān)管部門方面頂層設(shè)計(jì)滯后。跨境電子商務(wù)作為一種新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，具有快速流通，來源廣泛，線上運(yùn)行的諸多特點(diǎn)，它不同于傳統(tǒng)的大宗貨物，也不等同于一般的郵件快件，在快速發(fā)展中已經(jīng)自成一套運(yùn)行模式和產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)傳統(tǒng)的政府管理體制和現(xiàn)有的法律法規(guī)提出了新要求。伴隨著訂單交易量的爆炸式增長(zhǎng)，相關(guān)法律制度、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)信用體系的建立仍處在探索和研究階段，在國(guó)家層面尚未有專門針對(duì)電子商務(wù)的立法，國(guó)家質(zhì)檢總局也遲遲未能出臺(tái)針對(duì)跨境電子商務(wù)的規(guī)范性文件，給規(guī)范執(zhí)法和便利化通關(guān)帶來一定困難。部門職責(zé)不清。按照現(xiàn)有體制，檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、工商、食藥監(jiān)局、國(guó)稅共同參與跨境電商貨物的監(jiān)管，在監(jiān)管的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上和監(jiān)管重點(diǎn)上各有涉獵卻又不盡相同，不可避免地存在重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象,同時(shí)存在部分產(chǎn)品游離于政府部門監(jiān)管之外的情況。執(zhí)法尺度不統(tǒng)一。檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)各試點(diǎn)城市的工作細(xì)則也不盡相同，特別是針對(duì)食品類高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，在準(zhǔn)入條件和風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)和理解上存在偏差，處于各自為政的狀況，在試點(diǎn)初期就連重慶各分支機(jī)構(gòu)在信息互通和監(jiān)管尺度上也沒有做到完全一致。監(jiān)管手段落后，對(duì)信息化系統(tǒng)的運(yùn)用非常有限。由于電商貨物沒有在CIQ2000中報(bào)檢,海關(guān)也無需檢驗(yàn)檢疫通關(guān)單即對(duì)貨物放行，重慶局又沒有一個(gè)專門的檢驗(yàn)監(jiān)管信息化平臺(tái)，使得檢驗(yàn)檢疫部門無法及時(shí)獲取訂單、物流和消費(fèi)者個(gè)人和投訴信息。對(duì)跨境電商龐大的數(shù)據(jù)流在申報(bào)、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)仍然采用通過紙質(zhì)證單信息人工錄入EXCEL表的原始手段，這與電商時(shí)代的監(jiān)管和服務(wù)模式極不相稱。雖然重慶市政府的公共服務(wù)平臺(tái)功能逐漸完善,但是仍然無法滿足檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管需求。二、在地方政府方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力轉(zhuǎn)移。在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)的壓力下，地方政府對(duì)跨境電商的招商扶持力度很大，甚至出現(xiàn)了政府比市場(chǎng)熱的現(xiàn)狀，在試點(diǎn)運(yùn)行中紛紛祭出傳統(tǒng)的“政策洼地”策略吸引企業(yè)入駐，導(dǎo)致大部分的試點(diǎn)企業(yè)先來談監(jiān)管便利化措施，再去提升企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)能力?？梢哉f，地方政府把電商貿(mào)易量的
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