中國制造業(yè)參與國際產業(yè)轉移面臨的新問題及對策分析(編輯修改稿)
2025-07-06 21:45 本頁面
【文章內容簡介】 化產業(yè)結構，弱化資源類產業(yè)的出口導向傾向，促進外貿轉變增長方式，推動進出口貿易均衡發(fā)展。總的來看，部分勞動密集型、資源消耗型、環(huán)境污染型產業(yè)的生產、出口壓力在逐步加大，這些產業(yè)應密切關注國際投資環(huán)境尤其是周邊發(fā)展中國家的變化，適時向外進行產業(yè)轉移。（五）發(fā)展與環(huán)境的矛盾日益突出，對可持續(xù)發(fā)展提出了更高要求傳統(tǒng)工業(yè)高速增長造成的環(huán)境污染，是發(fā)展中國家工業(yè)化過程中需要面對的最嚴重的負面效應之一。國家環(huán)?？偩痔峁┑臄?shù)據(jù)顯示，自2005年“松花江水污染”事件以來，中國平均每兩三天便發(fā)生一起與水有關的污染事件。2006年9月的洞庭湖附近水域，砷超標10倍；同年9月甘肅徽縣的鉛污染事件致使900多名兒童血液中鉛含量超標，其中62名兒童被確診重度鉛中毒；2006年11月四川瀘州市的川南電廠燃油泄露，污染長江。國家環(huán)?？偩值膱蟾娣Q，近年來伴隨著我國GDP的快速增長也出現(xiàn)了污染排放總量的持續(xù)增長。2006年上半年，中國沒有完成既定的環(huán)保目標，主要污染物（COD、二氧化硫等）的排放量不降反增。⑤隨著可持續(xù)發(fā)展觀對傳統(tǒng)發(fā)展觀的修正、發(fā)展及廣泛傳播，人們對“藍天、白云、青山、碧水”的需求越來越強烈，對環(huán)保的要求越來越迫切。在此情況下，黨中央提出了包括“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”在內的“五個統(tǒng)籌”和科學的發(fā)展觀，在經濟社會發(fā)展中不再單純以GDP增長為唯一目標，更強調人口、經濟、社會、科技、資源、環(huán)境等系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。在這種情況下，引進國外轉移的產業(yè)要更多地考慮資源消耗、技術含量、環(huán)境保護、人力資源優(yōu)勢發(fā)揮等因素，跨國公司的投資和產業(yè)轉移將受到一定影響。同時，在世界范圍內，注重環(huán)境保持和生態(tài)效益也已成為各國的普遍需求和主要潮流，因此，我國制造業(yè)向國外進行產業(yè)轉移也必須考慮到東道國的環(huán)保需要，注重經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，才能樹立我國企業(yè)和品牌的良好形象，在當?shù)卣痉€(wěn)腳跟。這會對我國制造業(yè)承接產業(yè)轉移和向外實施產業(yè)轉移兩方面產生很大影響。（六）跨國公司發(fā)育不夠，缺乏競爭力強的企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團我國跨國公司大多數(shù)是在20世紀80年代以后建立起來的，面臨激烈的國際競爭，我國跨國公司起步晚、經營規(guī)模小、競爭能力弱、擴張能力差的問題比較突出。國有企業(yè)較多存在的激勵約束機制不健全等通病，造成企業(yè)產品質量差、技術進步緩慢、國有資產流失、整體競爭力不強等一系列問題。而民營企業(yè)又由于起步時間短、資金短缺、技術水平低等原因起步維艱，雖然也出現(xiàn)了一些大型名牌企業(yè)，但總體來說仍以中小型企業(yè)居多，企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏具有國際競爭力的大型名牌企業(yè)和企業(yè)集團。這從兩方面對我國制造業(yè)參與國際產業(yè)轉移造成一定影響：一方面，在引進國外產業(yè)轉移時，國內企業(yè)由于技術、資金、管理、產品質量、生產規(guī)模等方面的問題無法承接一些對這方面有較高要求的產業(yè)，從而影響到我國制造業(yè)利用承接產業(yè)轉移實現(xiàn)結構升級；另一方面，在向外進行產業(yè)轉移時，同樣由于國內企業(yè)競爭力水平還無法適應國際競爭的要求，無法“走出去”或走出去之后“走不好”，從而在跨國投資、產業(yè)轉移、市場擴張等方面遇到很大困難。三、我國參與國際產業(yè)轉移的對策分析（一）加快經濟體制改革，優(yōu)化產業(yè)轉移的政策環(huán)境國內經濟體制和投資環(huán)境的狀況，直接影響到國際產業(yè)轉移和生產要素的流動。中國制造業(yè)要更深層次地參與國際產業(yè)轉移，最根本的條件是有完善的市場經濟體制。因此為了加快國際產業(yè)轉移，必須堅決而又穩(wěn)妥地加快經濟改革，革除妨礙生產力發(fā)展的舊體制，建立能適應對外開放和市場經濟要求的新體制。第一，要進一步完善市場經濟體制，加強市場體系尤其是生產要素市場的建設，規(guī)范市場運作，完善宏觀調控體系，為跨國經濟合作奠定良好的基礎。第二，加快對外經貿合作體制改革，實現(xiàn)我國外貿體制與世界經濟機制的良好銜接，逐步形成適宜于我國有效參與國際經濟循環(huán)的經濟運行機制和外貿運行機制。通過改革逐步建立以經濟手段為主要內容的進出口調節(jié)體系，由政府的直接管理逐步變?yōu)橐越洕{節(jié)、法律調節(jié)為主。第三，要進一步轉變政府職能。政府的經濟職能應當定位于加強宏觀調控、調節(jié)收入分配、提供社會保障、維護公平競爭、保護和鼓勵技術創(chuàng)新、保證經濟與社會可持續(xù)發(fā)展等方面，要繼續(xù)加快行政審批制度改革，減少審批項目，建立與市場經濟體
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