【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 才資源、科學(xué)技術(shù)資源和金融資源。目前，正值世界經(jīng)濟(jì)大蕭條， 有金融風(fēng)波，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)于西部地區(qū)，對(duì)于昆明來(lái)說(shuō)都是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇， 正好是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時(shí)候，如何利用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。 二、 ?十二 五?科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，全面落 13 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹 ?自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)?的科技工作指導(dǎo)方針，把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展的首推力量；發(fā)揮省會(huì)城市首位度和經(jīng)濟(jì)聚集度高，科研院所、高等學(xué)校集中的優(yōu)勢(shì) ， 以體制、機(jī)制創(chuàng)新為突破口，集聚創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新文化、弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、啟迪創(chuàng)新思維、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，著力完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，努力建設(shè)一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)， 引進(jìn)培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才， 鞏固提升優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力， 把昆明建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、引領(lǐng)作用突出、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。 （二）基本原則 —— 堅(jiān)持創(chuàng)新的動(dòng)力 是改革。繼續(xù)深化科技工作的體制改革和制度創(chuàng)新，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和科技發(fā)展規(guī)律的科技體制、機(jī)制。 —— 堅(jiān)持創(chuàng)新的途徑是實(shí)現(xiàn)官（政府）、產(chǎn)（企業(yè)）、學(xué)（院校）、研（科研院所）有機(jī)結(jié)合。做好在昆科研院所、高等學(xué)校服務(wù)工作，不求所有、但求所得、更求所用。促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素的流動(dòng)與整合，提升活動(dòng)的整體效率。 —— 堅(jiān)持創(chuàng)新的主體是企業(yè)。一切科技創(chuàng)新活動(dòng)最終要落實(shí)到成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)出產(chǎn)品、產(chǎn)生社會(huì)財(cái)富，最終以生產(chǎn)產(chǎn)品來(lái)檢驗(yàn)。 14 —— 堅(jiān)持創(chuàng)新的杠桿是財(cái)政、稅收、金融和科技招商。充分發(fā)揮市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)性作用， 帶動(dòng)全社會(huì)的科技創(chuàng)新投入；通過(guò)協(xié)調(diào)金融部門(mén)增加科技貸款；落實(shí)稅收政策 ， 支持科技創(chuàng)新；大力開(kāi)展科技招商， 促進(jìn) 科技成果轉(zhuǎn)化。 —— 堅(jiān)持創(chuàng)新的著力點(diǎn)是成果轉(zhuǎn)化。建立和形成面向全國(guó)的開(kāi)放型科技成果信息資源平臺(tái)，當(dāng)好?二傳手?，大力支持和促成創(chuàng)新成果在昆落地、開(kāi)花、結(jié)果。 —— 堅(jiān)持科技創(chuàng)新的 關(guān)鍵 是人才。高度重視創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮在昆科研院所、高等學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊(duì)等各方面人才的作用 ， 注重培養(yǎng)以高層次科技創(chuàng)新人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 （ 三 ）發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年，在 煙草及配套、 金屬冶煉 、非金屬材料制造、 裝備制造、生物醫(yī)藥、稀貴金屬新材料、光電子信息、貿(mào)易服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重大突破；應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備得到廣泛應(yīng)用；形成一批具有昆明特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建成一批重大科技創(chuàng)新基地和公共服務(wù)平臺(tái)，科技創(chuàng)新能力有較大提升，民生科技創(chuàng)新最大范圍地惠及百姓，提高人民群眾的生活質(zhì)量，為在 2020 年實(shí)現(xiàn)把昆明建設(shè)成為中國(guó)西部重要的創(chuàng)新型城市奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 15 —— 科技進(jìn)步 、 創(chuàng)新支撐 和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于 60%。 —— 科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力提高到新的水平，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到 42%以上。 —— 全社會(huì)研究與發(fā)展（ Ramp。D）經(jīng)費(fèi)投入的力度進(jìn)一步加大， Ramp。D 投入占 GDP 的比重達(dá)到 %以上。 —— 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到 30%以上。 —— 創(chuàng)新能力明顯提升，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量年均每百萬(wàn)人擁有量超過(guò) 70 件；每百億元 GDP 專(zhuān)利授權(quán)數(shù)保持在 95 件。 —— 科學(xué)技術(shù)普及工作力度加大，全市公眾基本科學(xué)素養(yǎng)的比例提高到 %以上。 三、 主要任務(wù)和發(fā)展 重點(diǎn) （一） 協(xié)調(diào) 區(qū)域科技發(fā)展 堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，聚合要素，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，形成 規(guī)模集群 和 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 。 —— 昆明高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和提升區(qū)域內(nèi)主要支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，逐步形成對(duì)全市各區(qū)域的?技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移?和?產(chǎn)業(yè)梯度擴(kuò)散?， ?十二五? 末力爭(zhēng)在投入方面Ramp。D 支出占 GDP 的比重達(dá) 3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重高新區(qū)應(yīng)達(dá) 50%，經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)達(dá) 40%。 16 —— 盤(pán)龍區(qū)、五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)和安寧市、呈貢縣科技工作的重心轉(zhuǎn)移到支撐和引領(lǐng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,?十二五? 末力爭(zhēng)在投入方面 Ramp。D 支出占 GDP 的比重盤(pán)龍區(qū)、五華區(qū)應(yīng)達(dá) %，官渡區(qū)、西山區(qū)、安寧市、呈貢縣應(yīng)達(dá)%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重應(yīng)達(dá) 30%。 —— 石林縣、宜良縣、晉寧縣著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和承接?產(chǎn)業(yè)梯度擴(kuò)散?，結(jié)合自身特點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌安排，開(kāi)展科技工作， ?十二五?末力 爭(zhēng)在投入方面 Ramp。D 支出占 GDP 的比重分別應(yīng)達(dá) %。 —— 東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣、嵩明縣、富民縣立足于提高廣大農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和了解市場(chǎng) 信息，有計(jì)劃地推廣切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品，針對(duì)優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)。 ?十二五?末 力爭(zhēng)在投入方面Ramp。D 支出占 GDP 的比重分別應(yīng)達(dá) %。 （二）推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高新化 按照?工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、產(chǎn)業(yè)高新化、布局專(zhuān)業(yè)化、機(jī)制市場(chǎng)化?的要求，以培育特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)群為發(fā)展目標(biāo)，圍繞?微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)、光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)、生命科學(xué)和生物工程技術(shù)、材料科學(xué)和新材料技術(shù)、能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)、生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程?等高技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用， 加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè) 17 高新化。 力爭(zhēng)到 2020 年使經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá) 400 家，經(jīng)過(guò)省和市認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)達(dá) 200 家，經(jīng)過(guò)省和市認(rèn)定的工程（技術(shù)）研究中心 15 家以上。 —— 電子 信息和現(xiàn)代服務(wù) 。 研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用： 高性能多業(yè)務(wù)承載網(wǎng)技術(shù) ， 寬帶無(wú)線(xiàn)與移動(dòng)通信技術(shù) ， 業(yè)務(wù)控制與媒體處理技術(shù) ， 寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù) ， 光通信技術(shù) ， 家庭網(wǎng)絡(luò)技術(shù) ， 智能終端技術(shù) ， 智能信息處理和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 。 電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)技術(shù) ， 電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)技術(shù) ， 城市信息化技術(shù) ，企業(yè)信息化技術(shù) ， 農(nóng)業(yè)信息化技術(shù) ， 服務(wù)業(yè)信息化技術(shù) 。 提升 文化娛樂(lè)、教 育 衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視、科技服務(wù)等行業(yè)組成的大文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)；公路 、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式有效銜接的大物流產(chǎn)業(yè) 技術(shù) 。 —— 生物醫(yī)藥。 研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用： 中藥、民族藥成方新制劑研究開(kāi)發(fā)和劑型創(chuàng)新 ， 以傳統(tǒng)藥物、天然藥物為基源的 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 新化學(xué)藥及其制劑 ， 中藥、天然藥物標(biāo)準(zhǔn)提取物 ， 以中藥、天然藥物為基源的化學(xué)原料藥和中間體 ；針對(duì)重大傳染性疾病的減毒和重組疫苗、非常規(guī)疫苗新品種生物藥新產(chǎn)品 ， 貴金屬創(chuàng)新藥物及制劑 ， 針對(duì)重大疾病的化學(xué)藥新制劑 。 —— 新材料和光電子。 研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用： 紅外光學(xué)材料和器件、組件技術(shù)、 OLED 器件技術(shù)； 重點(diǎn)發(fā)展激光器、 光電探測(cè)器、光傳輸和光傳感設(shè)備、微光機(jī)電系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明等 18 產(chǎn)品。 新一代紅外熱成像技術(shù)，微光夜視探測(cè)技術(shù)，光通信及光傳感技術(shù)，微光機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)，半導(dǎo)體照明技術(shù)。 —— 新能源。 開(kāi)發(fā) 與產(chǎn)業(yè)化 應(yīng)用： 高效晶體硅太陽(yáng)電池技術(shù) ， 低成本晶體硅太陽(yáng)電池技術(shù) ， 新型太陽(yáng)能路燈技術(shù)，建筑結(jié)合光伏組件技術(shù) ， 聚光太陽(yáng)電池系統(tǒng)設(shè)計(jì)與制造技術(shù) ， 硅材料薄片切片及其太陽(yáng)電池制備技術(shù) ， 硅基薄膜太陽(yáng)電池材料及器件； 太陽(yáng)能光伏、熱利用與建筑一體化技術(shù)；高效產(chǎn)甲烷菌的培養(yǎng)與分離技術(shù) ， 大規(guī)模沼氣綜合利用技術(shù) ， 能源作物及生物質(zhì) 液體燃料制備產(chǎn)業(yè)化技術(shù) ， 農(nóng)作物秸稈能源化利用技術(shù) ， 以 太陽(yáng)能 為重點(diǎn)的新能源及 生物質(zhì)能結(jié)合應(yīng)用技術(shù) 。 （三 ） 支撐 新型工業(yè)化 在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新型工業(yè)化共性技術(shù)，在流程工業(yè)中采用界面匹配技術(shù)、工程化新技術(shù)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行技術(shù)實(shí)現(xiàn)工藝流程與裝備現(xiàn)代化系統(tǒng)的集成。對(duì)裝備制造采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（ CAM）、計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)（ CAPP）、柔性制造系統(tǒng)（ FMS）、虛擬制造（ VM）、快速成型制造（ RPM）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（ CIMS）等技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和可靠性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)。 — — 裝備制造業(yè) 。 以具有一定基礎(chǔ)的大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、物流裝備、機(jī)床、電力裝備、內(nèi)燃機(jī)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過(guò)提高企業(yè)的集成創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，使產(chǎn)品性能高效 19 化、微電子化，利用高技術(shù)零部件和新材料提升產(chǎn)品的性能與檔次，提高高技術(shù)零部件的研發(fā)水平。力爭(zhēng)使 Ramp。D 支出占行業(yè)的銷(xiāo)售收入比例達(dá) %，新產(chǎn)品增加值占全行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品增加值的比例達(dá) 30%。 —— 金屬冶煉業(yè) 。 以 節(jié)能減排、降低成本和 提高產(chǎn)品檔次