【正文】 、桂、黔、藏和越、緬、老公路通道高等級化、網(wǎng)絡(luò)化。 —— 需求 。D經(jīng)費支出， 2020年至 2020年分別為 、 、 億元，分別 占 GDP 的 %、 %、 %和 %，不僅低于全國 2020 年 %的平均水平，與西部地區(qū)的西安、成都、貴陽 2020 年 Ramp。 2020 年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有 1070 家，而 11 有科技活動的單位數(shù)僅有 200 家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的%，各類企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程技術(shù)中心 105家，這與昆明地區(qū)科技資源高度集中極不相符；高層次創(chuàng)新人才缺乏。 —— 內(nèi)部環(huán)境。每萬人口中有專業(yè)技術(shù)人員 388 人，每萬人口中 Ramp。昆明高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被國家科技部認(rèn)定為首批國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成了昆明科技 創(chuàng)新園、昆明新興產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和海歸創(chuàng)業(yè)園三大創(chuàng)新基地，其中前兩個被認(rèn)定為國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。五華、石林、盤龍、西山、安寧先后被評為?全國科普示 范縣（市）區(qū)?。 二、 ?十二 五?科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，全面落 13 實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹 ?自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來?的科技工作指導(dǎo)方針，把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為實現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展的首推力量；發(fā)揮省會城市首位度和經(jīng)濟(jì)聚集度高，科研院所、高等學(xué)校集中的優(yōu)勢 ， 以體制、機(jī)制創(chuàng)新為突破口，集聚創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新文化、弘揚創(chuàng)新精神、啟迪創(chuàng)新思維、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，著力完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，努力建設(shè)一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺， 引進(jìn)培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才， 鞏固提升優(yōu)勢、特色領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平和競爭能力， 把昆明建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、引領(lǐng)作用突出、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。做好在昆科研院所、高等學(xué)校服務(wù)工作，不求所有、但求所得、更求所用。 14 —— 堅持創(chuàng)新的杠桿是財政、稅收、金融和科技招商。 —— 堅持科技創(chuàng)新的 關(guān)鍵 是人才。 —— 科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力提高到新的水平，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到 42%以上。 —— 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到 30%以上。 —— 昆明高技術(shù)開發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和提升區(qū)域內(nèi)主要支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力為著力點，逐步形成對全市各區(qū)域的?技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移?和?產(chǎn)業(yè)梯度擴(kuò)散?， ?十二五? 末力爭在投入方面Ramp。 —— 石林縣、宜良縣、晉寧縣著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和承接?產(chǎn)業(yè)梯度擴(kuò)散?，結(jié)合自身特點和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌安排，開展科技工作， ?十二五?末力 爭在投入方面 Ramp。D 支出占 GDP 的比重分別應(yīng)達(dá) %。 研究開發(fā)應(yīng)用： 高性能多業(yè)務(wù)承載網(wǎng)技術(shù) ， 寬帶無線與移動通信技術(shù) ， 業(yè)務(wù)控制與媒體處理技術(shù) ， 寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù) ， 光通信技術(shù) ， 家庭網(wǎng)絡(luò)技術(shù) ， 智能終端技術(shù) ， 智能信息處理和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 。 研究開發(fā)應(yīng)用： 中藥、民族藥成方新制劑研究開發(fā)和劑型創(chuàng)新 ， 以傳統(tǒng)藥物、天然藥物為基源的 具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 新化學(xué)藥及其制劑 ， 中藥、天然藥物標(biāo)準(zhǔn)提取物 ， 以中藥、天然藥物為基源的化學(xué)原料藥和中間體 ；針對重大傳染性疾病的減毒和重組疫苗、非常規(guī)疫苗新品種生物藥新產(chǎn)品 ， 貴金屬創(chuàng)新藥物及制劑 ， 針對重大疾病的化學(xué)藥新制劑 。 —— 新能源。 — — 裝備制造業(yè) 。 —— 金屬冶煉業(yè) 。 —— 非金屬材料制造業(yè)。 —— 煙草 及配套 業(yè) 。 （四）促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 為主要著力點， 以 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 20 帶動 傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)技術(shù)升級。 —— 動 植物優(yōu)良品種的 引進(jìn)、 選育和改良技術(shù)。 —— 畜、禽 現(xiàn)代 飼養(yǎng)管理技術(shù)。 —— 綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。 依托我市的重點實驗室，結(jié)合 省級重點學(xué)科的建設(shè)，開展行為醫(yī)學(xué)、心血管病學(xué)、器官移植、藥理學(xué)等研究；推廣 人體健康素質(zhì)、 監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、疾病預(yù)防、早期診斷治療、環(huán)境對健康影響等技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)生物安全與疾病預(yù)防控制技術(shù)研究。 以滇池治理 為核心， 大 力推廣應(yīng)用滇池治理已取得的科技成果， 重點開展流域、區(qū)域水污染綜合防治與修復(fù)技術(shù)的研究， 研究生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建技術(shù)；開發(fā)流域水環(huán)境管理系統(tǒng)。 推廣應(yīng)用污染溯源管理系統(tǒng)技術(shù)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，有效控制食品、藥品和生物安全。重視發(fā)展科技 創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán) 教育，緊緊抓住課堂教學(xué)這個主渠道，以課堂科技滲透、課外科技活動、課余實踐參與為教學(xué)的主要渠道，全面提高學(xué)生的科技素質(zhì) 。研究水資源信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對超采區(qū)地下水的智能管理。 —— 科技強(qiáng)警 。落實國家、省制定的法律法規(guī)，對上位法進(jìn)行跟進(jìn)與細(xì)化，及時制定地方性法規(guī)與規(guī)章。把科技創(chuàng)新體系建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃 ,建立起政府部門各有側(cè)重、分工協(xié)作的 聯(lián)合推動機(jī)制 ,充分發(fā)揮集成科技資源的宏觀調(diào)控作用。加強(qiáng)對縣（市）區(qū)科技工作的指導(dǎo)與支持。要加快建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，逐步形成功能完善、機(jī)制靈活、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、農(nóng)民信賴的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推動自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市場化運作機(jī)制，對具有推廣價值的專利技術(shù)進(jìn)行深度開發(fā)和集成推廣，促進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化。逐步建立知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)運作機(jī)制，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。切實貫徹《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》關(guān)于政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入總體水平的要求。改進(jìn)財政科技投入的模式和機(jī)制， 采取后補(bǔ)助、貸款貼息等方式， 發(fā)揮政府創(chuàng)新資源的導(dǎo)向作用。進(jìn)一步發(fā)揮科技型中小 企業(yè)創(chuàng)新基金的作用，激勵中小型科技企業(yè)增加研發(fā)投入。充分發(fā)揮昆明市科技型中小企業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用，鼓勵金融資本、民間資本進(jìn)入科技風(fēng)險投資領(lǐng)域 , 建立健全金融資本科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。 科技中介服務(wù)平臺。進(jìn)一步推進(jìn)?技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟?的建設(shè)工作，以?昆明技術(shù)轉(zhuǎn)移中心?為主要節(jié)點，建立 30 家省內(nèi)外知名高等院校和科研機(jī)構(gòu)加入的?技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟?和以重點產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)為主體的 5 個?產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟?，形成聯(lián)建創(chuàng)新 28 創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)科技園的科技轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺。以國家專利技術(shù)昆明展示交易中心為主體，著眼于建立檢索方便、獲取便利的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)鏈和信息庫，使知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)達(dá)到先進(jìn)水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，培育一批與昆明科技發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)代理人。建設(shè)昆明市科技資源創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)平臺，形成由科技資源與信息系統(tǒng)以及共享為核心的制度體系和專業(yè)化人才隊伍組成的，服務(wù)于自主創(chuàng)新活動的數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)性支撐體系，促進(jìn)科技資源高效配置和綜合利用，具有基礎(chǔ)性科技信息資源庫 15 個， 11 個子節(jié)點，信息資源總?cè)萘?50T 以上，每小時處理 1 萬次以上的訪問能力。改進(jìn)海外創(chuàng)新人才的引進(jìn)和服務(wù)工作，重點引進(jìn)跨領(lǐng)域、具有前瞻能力的研發(fā)人才，營造良好的服務(wù)系統(tǒng)，提高昆明對人才的吸引力。支持企業(yè)與高等學(xué)校采取共建技術(shù)開發(fā)中心、搭建創(chuàng)新型人才的實踐平臺、設(shè)立面向企業(yè)的客座研究員崗位、委托高校開展技術(shù)培訓(xùn)等多種方式共同培養(yǎng)高層次技術(shù)人才。促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的合作；鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間人員流動。制定?昆明市 ‘十二五’科技合作實施意見?，加強(qiáng)對科技合作的政策指導(dǎo)和統(tǒng)計分析。緊緊抓住全球研發(fā)服務(wù)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，鼓勵企業(yè)承接軟件外包、醫(yī)藥研發(fā)外包（ CRO）等外包業(yè)務(wù)。 為支持昆明市企業(yè)實施?走出去?戰(zhàn)略提供科技支撐， 鼓勵科技型企業(yè)在國外設(shè)廠或與國外開辦合資企業(yè)，支持鼓勵科研機(jī)構(gòu)到國外創(chuàng)建研究機(jī)構(gòu)，提高國際市場競爭力。積極探索社會力量特別是企業(yè)廣泛參與的新型科普工作機(jī)制，開拓一條具有昆明特色的社會化辦科普的新路徑。 營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。通過電視、報紙、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，提供創(chuàng)業(yè)信息，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，傳播創(chuàng)業(yè)文化，形成?百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)?的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 開展規(guī)劃落實的動態(tài)跟蹤 、評價與問責(zé) 。 。要會同相關(guān)部門跟蹤和評估規(guī)劃目標(biāo) 、發(fā)展重點 的年度完成情況。相關(guān)部門和單位要就規(guī)劃的落實進(jìn)行事前協(xié)調(diào)、整合、分工，加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動調(diào)查，減少重復(fù)與漏失，使科技經(jīng)費實現(xiàn)合理 配置。積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，強(qiáng)化科技道德、誠信體系建設(shè)。組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗活動，加強(qiáng)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力。 強(qiáng)化市科普聯(lián)席會議職能，完善市、縣（市）區(qū)科普網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加大市院市?？萍己献鞴ぷ髁Χ?，創(chuàng)新合作方式和運行機(jī)制。加強(qiáng)重大科技項目的深層次國際合作，吸引國際科技資源融入昆明的創(chuàng)新發(fā)展。 加大終身教育力度，鼓勵在職培訓(xùn)，通過終生學(xué)習(xí)提高勞動力的適應(yīng)性；完善信息及網(wǎng)絡(luò)教育，豐富終生學(xué)習(xí)資源。 將重大科技專項的實施、重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻 關(guān)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來， 打造 50 個科