十三個文種中常用公文的寫作要求及常見問題(編輯修改稿)
2025-07-04 17:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一類是貫徹執(zhí)行類，要求下級必須照辦，同時根據(jù)情況加上認真、務必、堅決等強調(diào)性的詞語。如“請遵照執(zhí)行”，“請貫徹執(zhí)行”，“請認真貫徹執(zhí)行”。強調(diào)在總的批示精神下，結合實際情況確定具體的方法、步驟、重點等。如“請結合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行”。另一類是參照執(zhí)行類。如“請參照執(zhí)行”，參，參考，照，照辦，給下級以選擇余地。通知、通告與通報區(qū)別：通報的對象不專對某機關或某些人，僅是告知, 有表揚，批評的功能，通知的對象專指，沒有表揚，批評的功能，通告的內(nèi)容特指。七、議案“議案”屬于提請審議的上行文。比較明確，比較單一。適用于各級人民政府，按照法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項，其主送機關只能是各級人大及其常務委員會。八、報告1．報告的適用范圍：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。2．報告公文的結構報告的格式一般由標題、受文機關、正文、結尾等幾部分組成。（1）標題：由制發(fā)機關、事由、文種構成。（2）正文：正文反映所報告的內(nèi)容。其結構可采取縱式結構或橫式結構?？v式結構：按工作過程、事件發(fā)生的時間順序安排材料。橫式結構：按所提問題、所取得的經(jīng)驗、成績安排材料。如工作總結報告，是比較典型的橫式結構。（3）結尾報告一般不要求上級批復。因此報告的結尾一般寫“特此報告”（4）落款制發(fā)機關名稱和時間。制發(fā)機關名稱以制發(fā)機關公章表達，不另打制發(fā)機關名稱。3．報告公文的寫作（1）寫報告必須真實，條理清楚，不得虛報冒估，甚至弄虛作假，邀功請賞。（2）報告中不能夾帶請示事項。如暨需詳細報告情況，又需要請示問題，可采取兩種處理方法。一是請示、報告分開，形成兩個文件。二是作為請示處理。在請示文件中簡述報告內(nèi)容，提出請示事項，把詳細的報告內(nèi)容作為請示的附件處理。（3）報告屬上行文，公文格式按上行文要求，發(fā)文號用“字”不用“發(fā)”，如“西政字”，而不用“西政發(fā)”。九、請示1．請示的適用范圍：適用于向上級機關請求指示、批準。（請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、某個問題給予指示，作出批示、答復、審核批準等的上行文。）（這里所說的上級機關是指本系統(tǒng)直屬上一級機關。）2．請示公文的結構（1）請示事由請示事由要扼要講明所提問題的背景或依據(jù)，明確寫出所請示的是什么問題或什么事項。（2）請示事項請示事項是請示正文的主要內(nèi)容，需詳細、具體地寫明要求給予指示、批準的問題或事項的基本情況、存在問題以及本單位對解決這些問題的意見、建議與設想。意見要寫的有根有據(jù)，中肯可行。（3）請求請求是請示的結尾部分，另起一行書寫。根據(jù)請示事項的內(nèi)容可分別用“當否，請指示”，“以上意見妥否，請批示”，“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行”。3．請示公文的寫作（1）請示的問題應是工作中亟待解決而下級又無權決定或無力解決的問題，情況必須確實，原因必須說清，理由必須充分，建議必須切實可行。見例21（2）請示必須一文一事一請示，專文上報，以便上級研究批復，不能一文數(shù)事。（3）請示只寫一個主送機關，不能多頭請示。需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。（因上級未批復之前文件還未生效）。（4）不以部門或部門負責人的名義直接的送市政府領導同志個人（除市政府領導同志交辦的事項和需要報送市政府領導同志的絕密事項以及少數(shù)特別緊急的涉外事項、重大突發(fā)事件）。（5）各部門要切實做好協(xié)調(diào)工作。報送市政府審批的公文，如涉及其它部門的職責，主辦部門要主動征求有關部門的意見，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見后，經(jīng)有關部門負責同志會簽上報市政府。部門間如有分歧意見，主辦部門主要負責同志要出面協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)后仍不能達成一致的，主辦部門應將有關部門的意見及理據(jù)列明，經(jīng)有關部門主要負責同志會簽后上報市政府。（6）各部門上報市政府審批的公文（請示），由部門正職簽發(fā)（正職外出時，由主持日常工作的副職負責人簽發(fā)）。（7）請示是上行文，按上行文格式要求，發(fā)文號用“字”不用“發(fā)”。落款下要注明（聯(lián)系人：聯(lián)系電話：）請示與報告的區(qū)別（1）行文目的不同請示的事項應是工作中亟待解決而下級又無權決定或無力解決的問題，行文目的是向上級機關請求解決問題，請求指示和批準有關事宜。其實質(zhì)是陳請、祈使，要求上級批復。報告的行文目的是向上級匯報工作，反映情況，其實質(zhì)是陳述。（2）行文時間不同從時間上看，請示所涉及的事項是準備作而尚未作的事，要等上級機關批復以后才能辦理實施，屬事前行文。報告所涉及的事項是正在作或已經(jīng)作過的事，屬事后行文。（3）結束語不同請示公文和報告公文的結束語匯寫法不同，其實質(zhì)區(qū)別是請示要求批復，用“請批復”。報告公文只匯報情況，不要求批復。（4）結構不同請示一般由事由、請求事項、請求三部分構成。而報告則由情況、經(jīng)驗、問題、今后設想或意見構成。（5）涉及問題的廣度不同請示是一文一事，專題請求。而報
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