【文章內(nèi)容簡介】 工程款的撥付風(fēng)險防范對策投資控制人員嚴(yán)格按合同的有關(guān)條款的要求，進(jìn)行階段性的工程款的審批。在審批的過程中，嚴(yán)格按照國家及省市的有關(guān)規(guī)定審核承包商提交的付款申請，因承包商自身的原因造成的返工增加的工作量堅決不予認(rèn)可。對于簽證及材料認(rèn)價單，以業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方簽定的資料作為計量的依據(jù)，從而保證工程量的準(zhǔn)確性。并嚴(yán)格按照施工合同約定的支付時間，支付比例及預(yù)付工程款的抵扣簽署工程款支付證書。現(xiàn)場簽證風(fēng)險及防范對策現(xiàn)場簽證包括的內(nèi)容很多，影響工程投資的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場設(shè)計變更、材料代用、臨時停水停電、臨時用工、隱蔽工程追加工程量等，都是容易使實(shí)際投資超過計劃投資的主要原因，控制的不得力，容易產(chǎn)生造價失控，具體防范對策是：⑴現(xiàn)場設(shè)計變更及材料代用均由設(shè)計單位出圖，經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算并報業(yè)主同意后，下達(dá)變更通知，方可進(jìn)行變更施工，以便嚴(yán)格控制增加投資。⑵臨時停水、停電、臨時用工等簽證的處理，要在施工承包合同中做出約定，并在現(xiàn)場由業(yè)主、承包人、監(jiān)理人，共同簽署，并按合同約定處理。⑶隱蔽工程簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，應(yīng)由業(yè)主、承包人、監(jiān)理人，依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，真實(shí)反映工程實(shí)際情況共同簽署，并且要求隨隱蔽隨簽證，不能待工程竣工后補(bǔ)簽，以免造成隱蔽工程簽證不能反映實(shí)際情況而增加投資。⑷追加工程量及施工措施簽證，現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證核對確認(rèn)無誤后同意。追加工程量簽證時要分析原因，若追加工程量是由承包人施工不當(dāng)造成的，簽證時應(yīng)注明費(fèi)用由承包方自理；施工措施簽證時，要分析采取這種施工措施是否增加費(fèi)用，該費(fèi)用是否包含于定額直接費(fèi)內(nèi)，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)分析后再簽，并注明費(fèi)用由誰承擔(dān)。設(shè)計變更風(fēng)險及防范對策來自業(yè)主或承包人的設(shè)計變更意圖，其變更發(fā)生的越早，損失越小，反之，損失就越大。工程開工前的設(shè)計變更只修改圖紙，其它費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；工程開工以后的設(shè)計變更，往往造成設(shè)備、材料的重新采購，已完工程的拆除勢必造成重大變更損失。其風(fēng)險防范對策是：⑴工程項(xiàng)目開工前，充分發(fā)揮我院的設(shè)計優(yōu)勢，認(rèn)真審核工程設(shè)計施工圖紙，對于設(shè)計不明確或錯誤之處及時請設(shè)計人員予以明確或修改，力求將變更控制在工程項(xiàng)目開工之前。⑵項(xiàng)目監(jiān)理部嚴(yán)格按公司ISO9001：2000質(zhì)量體系文件要求，遵照設(shè)計變更工作管理制度運(yùn)行，不論來自業(yè)主還是承包人的設(shè)計變更要求，均由設(shè)計單位提出方案或圖紙。經(jīng)投資監(jiān)理工程師核算，總監(jiān)理工程師審批，報業(yè)主同意后下達(dá)《設(shè)計變更通知單》后方實(shí)施，嚴(yán)格控制增加投資。合同文件的模糊和錯誤風(fēng)險及防范對策施工合同簽定時，由于合同文件的模糊和錯誤，以及工程項(xiàng)目施工期間常常由于不可預(yù)見因素的影響，或造成承包人借機(jī)擴(kuò)大索賠數(shù)額，會增加業(yè)主的投資風(fēng)險，其防范對策是：⑴項(xiàng)目監(jiān)理部委派有經(jīng)驗(yàn)的合同管理工程師及投資監(jiān)理工程師參與施工合同的簽定，并提出建議，確保合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密。⑵施工承包合同中嚴(yán)格約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付、竣工結(jié)算條款，避免造成工程款支付的爭議。工期延長和延誤風(fēng)險及防范對策業(yè)主按合同規(guī)定未能及時為承包人提供施工現(xiàn)場、工程施工圖紙或在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出有關(guān)指令、批復(fù)，或者由于非承包人原因，不可抗力自然因素等造成的工程費(fèi)用損失，往往會給業(yè)主造成工程投資風(fēng)險，其防范對策是：⑴項(xiàng)目監(jiān)理部合同管理工程師及時提請業(yè)主按合同約定按期交付工程施工現(xiàn)場、工程施工圖紙，及時發(fā)出有關(guān)指令，批復(fù)文件。⑵不可抗力自然因素發(fā)生時，要及時督促承包人采取措施，力求減少工程損失，并妥善處理善后事宜，減少由于機(jī)械停滯、人員窩工造成的索賠數(shù)額。⑶進(jìn)度控制工程師公平、公正處理工程延期索賠，認(rèn)真分析延誤時間是否處于時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上，來決定是否同意延長工期索賠。工程結(jié)算審核風(fēng)險及防范措施影響工程竣工結(jié)算的因素很多，如竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、材料價格簽證、施工合同、政府性調(diào)價等，承包人往往會利用這些復(fù)雜因素高結(jié)、高算，使業(yè)主遭受損失。防范措施是：⑴監(jiān)理工程師認(rèn)真審核竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、材料批件等原始憑證的真實(shí)性，把不真實(shí)的去除。⑵監(jiān)理工程師逐項(xiàng)審核各子項(xiàng)工程量計算的準(zhǔn)確性，按照規(guī)定的計算規(guī)則及工程量計算依據(jù)，逐項(xiàng)認(rèn)真計算后核實(shí)。⑶監(jiān)理工程師對所有支付的細(xì)目進(jìn)行檢查，防止漏項(xiàng)及重復(fù)。⑷監(jiān)理工程師對所有的工程數(shù)量與費(fèi)用計算進(jìn)行復(fù)核。⑸審核合同中約定的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)是否存在索賠因素，以及承包商在合同中約定的優(yōu)惠條件是否在結(jié)算中體現(xiàn)。（六）本工程投資控制的重點(diǎn)工程費(fèi)用最容易突破的環(huán)節(jié)存在于工程實(shí)施的各個階段，因此作為本項(xiàng)目的投資控制應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作。施工階段工程費(fèi)用突破的環(huán)節(jié)投資控制的重點(diǎn)施工準(zhǔn)備階段 施工方法與施工工藝設(shè)備與材料的選擇審核施工組織設(shè)計施工方案，涉及經(jīng)濟(jì)性的方案比選及費(fèi)用支出。在保證技術(shù)的先進(jìn)同時，要兼顧經(jīng)濟(jì)的合理性，保證投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。審查施工單位的預(yù)算書，做好預(yù)算定案。施工實(shí)施階段工程直接費(fèi)及工程簽證嚴(yán)格控制工程直接費(fèi)用支出嚴(yán)格控制設(shè)計變更及工程簽證變更價款工程款按月度結(jié)算，發(fā)現(xiàn)投資偏差及時糾正。做好竣工結(jié)算的資料準(zhǔn)備工作。做好竣工決算工作。（七）降低工程投資的合理化建議嚴(yán)格控制工程變更，避免投資目標(biāo)失控。對來自各方要求的不可避免的工程變更，必須嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)核算，選用最佳方案。建議業(yè)主在設(shè)備材料選材上既要保證工藝先進(jìn)，又要兼顧投資的經(jīng)濟(jì)合理性。建議業(yè)主重視工期控制，設(shè)置工期提前獎勵，使建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見成效，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的工期效益，縮短項(xiàng)目的投資回收期。 議業(yè)主和監(jiān)理單位嚴(yán)格審核總包方的施工組織設(shè)計、工程預(yù)算書、決算書，削減不合理的費(fèi)用。建議在本工程主體施工期間將裝修和水電安裝材料確定廠家、簽定供貨合同，以便需用時能及時進(jìn)貨使用，保證工程工期。為了控制工程造價，建議在施工招標(biāo)文件和施工承包合同中，明確設(shè)計變更新項(xiàng)目的綜合單價確定方法，以對抗施工方的并不平衡報價，減少施工索賠。避免索賠和因索賠引起糾紛，凡涉及到預(yù)算外簽證及索賠簽證，要有業(yè)主、監(jiān)理、施工三方共同確認(rèn)簽證，發(fā)生前要有書面報告，發(fā)生后要有數(shù)字統(tǒng)計，簽證必須真實(shí)準(zhǔn)確，杜絕事后謊報，避免因推諉扯皮，延誤工期。四 施工階段進(jìn)度控制的工作方法階段性工期控制非常嚴(yán)格，管理難度比較大的特點(diǎn)。為此，我公司將運(yùn)用各種監(jiān)理手段和方法，依據(jù)合同文件所賦予的權(quán)力，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖，狠抓關(guān)鍵工序。同時，盡可能采用平行交叉施工，以期整個項(xiàng)目盡早施工完畢。（一）工程進(jìn)度監(jiān)理方面的主要任務(wù)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照《施工承發(fā)包合同》規(guī)定的工期，每月向甲方報送施工計劃的執(zhí)行情況（含形象進(jìn)度）和存在的主要問題。建立工程進(jìn)度臺帳，核對工程形象進(jìn)度。掌握各工程項(xiàng)目的施工進(jìn)展情況，特別是對控制工期的重點(diǎn)工程，必須準(zhǔn)確了解工程進(jìn)度，如發(fā)生延誤，及時分析原因，提出相應(yīng)措施，并書面報告甲方。（二）進(jìn)度控制的內(nèi)容和要點(diǎn)施工階段進(jìn)度控制內(nèi)容及要點(diǎn)一覽表序號控制項(xiàng)目控制內(nèi)容控制要點(diǎn)1編制施工階段進(jìn)度控制工作實(shí)施細(xì)則施工進(jìn)度目標(biāo)分解協(xié)助建設(shè)單位編制一級網(wǎng)絡(luò)計劃圖；審查施工單位編制的二三級網(wǎng)絡(luò)計劃圖制定進(jìn)度控制責(zé)任制度監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的責(zé)任制；制定工作制度進(jìn)度控制方法進(jìn)度檢查和跟蹤方式；數(shù)據(jù)收集方式；統(tǒng)計分析方式；進(jìn)度調(diào)整方式進(jìn)度控制措施組織措施；技術(shù)措施；合同措施；經(jīng)濟(jì)措施；信息管理措施風(fēng)險分析及存在問題關(guān)鍵線路風(fēng)險分析；存在問題及對策2審核施工組織設(shè)計審查承包單位提交的施工總進(jìn)度計劃應(yīng)符合一級網(wǎng)絡(luò)圖，符合合同規(guī)定；項(xiàng)目應(yīng)齊全無遺漏，符合要求配套投產(chǎn)要求；符合施工組織設(shè)計規(guī)定的施工程序；施工單位資源供應(yīng)落實(shí)；建設(shè)單位資金落實(shí)；設(shè)計圖供應(yīng)滿足要求；建設(shè)單位物資供應(yīng)滿足要求；單位工程計劃相銜接，專業(yè)分工和計劃明確；預(yù)測進(jìn)度的實(shí)施可行性，造成建設(shè)單位違約的可能性，提出防范措施3按年、季、月編制工程綜合計劃上期計劃完成情況；本期調(diào)整計劃指令上期計劃完成之偏差；各承包單位進(jìn)度計劃調(diào)整平衡；物資供應(yīng)計劃平衡；外產(chǎn)協(xié)作條件延伸計劃；綜合平衡調(diào)整計劃4發(fā)布開工令審查施工單位開工準(zhǔn)備情況及相關(guān)文件審查施工組織設(shè)計文件及施工準(zhǔn)備條件；審查承包單位現(xiàn)場項(xiàng)目部的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理制度、質(zhì)量保證措施、安全文明施工體系；分包單位資質(zhì)年檢落實(shí)建設(shè)單位開工準(zhǔn)備情況施工許可手續(xù)已辦理；場地條件已具備；物資供應(yīng)已落實(shí)；設(shè)計圖紙已滿足開工要求；外產(chǎn)協(xié)作條件已滿足開工要求總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工報表承包商提出工程開工報審表5協(xié)助承包單位實(shí)施進(jìn)度計劃及過程跟蹤了解實(shí)施進(jìn)度計劃所出現(xiàn)的問題對進(jìn)度計劃的過程跟蹤協(xié)助解決承包單位無力解決的需要進(jìn)行內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問題：承包單位報送的完成項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)工程量；質(zhì)量控制監(jiān)理人員，對承包單位報送的驗(yàn)評報告，按合同約定予以檢驗(yàn)；將實(shí)際完成與計劃對比，提出糾偏措施6建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行三級協(xié)調(diào)制度建設(shè)單位主持高級協(xié)調(diào)會對重大工程變更的審查；對工程延期的審議；對承包單位之間重大配合的協(xié)調(diào)總監(jiān)理工程師主持管理層工地例會通報各自進(jìn)度及存在問題；協(xié)調(diào)施工進(jìn)度（工作面交接、場地及道路矛盾、資源協(xié)調(diào)、外部協(xié)作配合等）專業(yè)監(jiān)理師主持專題協(xié)調(diào)會根據(jù)工程需要進(jìn)行7簽發(fā)進(jìn)度款付款憑證簽發(fā)進(jìn)度款付款憑證質(zhì)量控制監(jiān)理工程師已進(jìn)行了質(zhì)量合格檢驗(yàn)；通過了工程計量；已經(jīng)監(jiān)理工程師審核了承包單位編制的報表符合合同的約定。8審批工程延期審批工程延期承包單位提出工程延期要求，符合承包合同規(guī)定，監(jiān)理予以受理；審議工期拖延和影響工期事件的事實(shí)和程度；審議工程延期造成費(fèi)用及其責(zé)任歸屬9向建設(shè)單位提供進(jìn)度報告編制監(jiān)理月報在月報中向建設(shè)單位報告施工形象進(jìn)度和投資完成比例；向建設(shè)單位報告進(jìn)度控制中存在的問題及監(jiān)理意見10督促承包單位整理技術(shù)資料根據(jù)工程進(jìn)度情況，督促承包單位整理各項(xiàng)技術(shù)資料11審批竣工初驗(yàn)申請報告，參加竣工驗(yàn)收組織竣工初驗(yàn)審批承包單位在自檢基礎(chǔ)上提交的初驗(yàn)申請報告；組織竣工初驗(yàn)竣工驗(yàn)收填寫初驗(yàn)報告；參加竣工驗(yàn)收；編制竣工驗(yàn)收申請書；編寫竣工驗(yàn)收報告12處理爭議和索賠合同爭議的調(diào)解；處理費(fèi)用索賠和工期索賠13收集工程進(jìn)度資料收集工程進(jìn)度資料收集有關(guān)進(jìn)度的資料（計劃執(zhí)行情況、會議紀(jì)要、計劃調(diào)整、進(jìn)度記錄、階段交接記錄、階段計劃考核記錄等）；分類建檔；編制進(jìn)度控制報告14工程移交工程移交證書督促承包單位及時辦理工程移交手續(xù)；督促承包商消除缺陷；建設(shè)單位頒發(fā)工程移交證書保修期返修對保修期出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析，提出責(zé)任歸屬，處理爭議；承包單位進(jìn)行返修，結(jié)算質(zhì)保金；承包合同結(jié)束（三）進(jìn)度控制的主要方法事前控制工作（1）落實(shí)項(xiàng)目班子中進(jìn)度控制部門的人員，具體控制任務(wù)和管理職責(zé)分工；（2）編制項(xiàng)目控制性施工總進(jìn)度計劃；（3）進(jìn)行項(xiàng)目分解，如按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分，按項(xiàng)目進(jìn)展階段分、按合同結(jié)構(gòu)分等；（4）確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行時間、協(xié)調(diào)會議參加人員等；（5）根據(jù)合同工期要求，開工前檢查和督促施工單位編制單位工程進(jìn)度計劃，采取關(guān)死后門、倒排進(jìn)度、階段控制、層層分解的方法，明確進(jìn)度控制點(diǎn)；（6）注重圖紙會審，優(yōu)化施工設(shè)計，采用先進(jìn)的工藝加快施工進(jìn)度，同時嚴(yán)格控制設(shè)計變更，避免因工程變更而帶來工期延誤。事中控制工作（1）在單位工程進(jìn)度計劃經(jīng)監(jiān)理部審批的基礎(chǔ)上，施工單位編制月、旬計劃，班組要制定日計劃，以日計劃保證月、旬計劃，施工中要特別注意各專業(yè)、各分包單位之間的協(xié)調(diào)配合；（2）監(jiān)理工程師根據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計制定進(jìn)度控制方案，對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定防范性對策；（3）在項(xiàng)目進(jìn)度過程中，嚴(yán)密檢查進(jìn)度計劃的實(shí)施情況，及時進(jìn)行進(jìn)度計劃和實(shí)際形象進(jìn)度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離應(yīng)進(jìn)行原因分析，責(zé)令承包單位采取糾正措施；（4）總監(jiān)理工程師定期向建設(shè)單位報告工程進(jìn)度情況，并提出合理預(yù)防性措施防止由于建設(shè)單位原因?qū)е率┕挝惶岢龉て谒髻r。事后控制工作（1）監(jiān)理工程師對進(jìn)度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查分析；（2）如果實(shí)際進(jìn)度符合計劃進(jìn)度，按原進(jìn)度計劃進(jìn)行，如果落后于計劃進(jìn)度，責(zé)令承包單位采取糾偏措施，直至施工進(jìn)度符合計劃進(jìn)度的要求；（3）正確使用監(jiān)理單位對工期的確認(rèn)權(quán)，及時與業(yè)主協(xié)商對施工單位提出的延期報告進(jìn)行處理。（四）進(jìn)度控制計劃與實(shí)際進(jìn)度產(chǎn)生差距的糾偏措施。當(dāng)進(jìn)度控制計劃與實(shí)際進(jìn)度產(chǎn)生偏差時，應(yīng)在分析產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上盡量采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行原計劃。如經(jīng)過努力，仍不能實(shí)現(xiàn)原計劃時，則考慮對原計劃調(diào)整。具體措施如下：(A) 組織措施加快工程進(jìn)度。組織召開現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)總包單位不能解決的內(nèi)外關(guān)系，是一個很好的措施。協(xié)調(diào)會上著重強(qiáng)調(diào)以下方面：（1） 指出了承包商進(jìn)度落后這一結(jié)論和要求承包商進(jìn)行改正。（2） 建設(shè)性地對如何加快進(jìn)度提出自己的看法，對承包商將要采取的措施得力與否進(jìn)行科學(xué)的評價。在分析原因的基礎(chǔ)上要求施工單位采取以下組織措施：如增加作業(yè)隊伍，工作人數(shù)，工作班次，開內(nèi)部進(jìn)度協(xié)調(diào)會等。必要時同步采取其它配套措施：如改善外部配合條件，勞動條件，實(shí)施強(qiáng)有力的調(diào)度等。督促承包商調(diào)整相應(yīng)的施工計劃，材料設(shè)備供應(yīng)，資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡(B) 經(jīng)濟(jì)措施控制工程進(jìn)度。因本工程工期緊，任務(wù)重，對施工進(jìn)度保證工期措施顯的特別重要，建議要求施工方在保證工期方面有強(qiáng)有力的措施，工期提前或拖延獎罰寫入合同，以促使施工方抓緊時間趕工期。認(rèn)真分析合同中經(jīng)濟(jì)條款，特別是在造價確定和支付手段方面。如果原來合同規(guī)定的付款方式對承包商的資