【文章內(nèi)容簡介】 工程款的撥付風(fēng)險防范對策投資控制人員嚴格按合同的有關(guān)條款的要求，進行階段性的工程款的審批。在審批的過程中，嚴格按照國家及省市的有關(guān)規(guī)定審核承包商提交的付款申請，因承包商自身的原因造成的返工增加的工作量堅決不予認可。對于簽證及材料認價單，以業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方簽定的資料作為計量的依據(jù)，從而保證工程量的準確性。并嚴格按照施工合同約定的支付時間，支付比例及預(yù)付工程款的抵扣簽署工程款支付證書?，F(xiàn)場簽證風(fēng)險及防范對策現(xiàn)場簽證包括的內(nèi)容很多，影響工程投資的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場設(shè)計變更、材料代用、臨時停水停電、臨時用工、隱蔽工程追加工程量等，都是容易使實際投資超過計劃投資的主要原因，控制的不得力，容易產(chǎn)生造價失控，具體防范對策是：⑴現(xiàn)場設(shè)計變更及材料代用均由設(shè)計單位出圖，經(jīng)監(jiān)理工程師進行經(jīng)濟核算并報業(yè)主同意后，下達變更通知，方可進行變更施工，以便嚴格控制增加投資。⑵臨時停水、停電、臨時用工等簽證的處理，要在施工承包合同中做出約定，并在現(xiàn)場由業(yè)主、承包人、監(jiān)理人，共同簽署，并按合同約定處理。⑶隱蔽工程簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，應(yīng)由業(yè)主、承包人、監(jiān)理人，依據(jù)現(xiàn)場實際情況，真實反映工程實際情況共同簽署，并且要求隨隱蔽隨簽證，不能待工程竣工后補簽，以免造成隱蔽工程簽證不能反映實際情況而增加投資。⑷追加工程量及施工措施簽證，現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證核對確認無誤后同意。追加工程量簽證時要分析原因，若追加工程量是由承包人施工不當造成的，簽證時應(yīng)注明費用由承包方自理；施工措施簽證時，要分析采取這種施工措施是否增加費用，該費用是否包含于定額直接費內(nèi)，經(jīng)過經(jīng)濟分析后再簽，并注明費用由誰承擔。設(shè)計變更風(fēng)險及防范對策來自業(yè)主或承包人的設(shè)計變更意圖，其變更發(fā)生的越早，損失越小，反之，損失就越大。工程開工前的設(shè)計變更只修改圖紙，其它費用尚未發(fā)生，損失有限；工程開工以后的設(shè)計變更，往往造成設(shè)備、材料的重新采購，已完工程的拆除勢必造成重大變更損失。其風(fēng)險防范對策是：⑴工程項目開工前，充分發(fā)揮我院的設(shè)計優(yōu)勢，認真審核工程設(shè)計施工圖紙，對于設(shè)計不明確或錯誤之處及時請設(shè)計人員予以明確或修改，力求將變更控制在工程項目開工之前。⑵項目監(jiān)理部嚴格按公司ISO9001：2000質(zhì)量體系文件要求，遵照設(shè)計變更工作管理制度運行，不論來自業(yè)主還是承包人的設(shè)計變更要求，均由設(shè)計單位提出方案或圖紙。經(jīng)投資監(jiān)理工程師核算，總監(jiān)理工程師審批，報業(yè)主同意后下達《設(shè)計變更通知單》后方實施，嚴格控制增加投資。合同文件的模糊和錯誤風(fēng)險及防范對策施工合同簽定時，由于合同文件的模糊和錯誤，以及工程項目施工期間常常由于不可預(yù)見因素的影響，或造成承包人借機擴大索賠數(shù)額，會增加業(yè)主的投資風(fēng)險，其防范對策是：⑴項目監(jiān)理部委派有經(jīng)驗的合同管理工程師及投資監(jiān)理工程師參與施工合同的簽定，并提出建議，確保合同條款嚴謹、周密。⑵施工承包合同中嚴格約定工程預(yù)付款、進度款支付、竣工結(jié)算條款，避免造成工程款支付的爭議。工期延長和延誤風(fēng)險及防范對策業(yè)主按合同規(guī)定未能及時為承包人提供施工現(xiàn)場、工程施工圖紙或在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出有關(guān)指令、批復(fù)，或者由于非承包人原因，不可抗力自然因素等造成的工程費用損失，往往會給業(yè)主造成工程投資風(fēng)險，其防范對策是：⑴項目監(jiān)理部合同管理工程師及時提請業(yè)主按合同約定按期交付工程施工現(xiàn)場、工程施工圖紙，及時發(fā)出有關(guān)指令，批復(fù)文件。⑵不可抗力自然因素發(fā)生時，要及時督促承包人采取措施，力求減少工程損失，并妥善處理善后事宜，減少由于機械停滯、人員窩工造成的索賠數(shù)額。⑶進度控制工程師公平、公正處理工程延期索賠，認真分析延誤時間是否處于時標網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上，來決定是否同意延長工期索賠。工程結(jié)算審核風(fēng)險及防范措施影響工程竣工結(jié)算的因素很多，如竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、材料價格簽證、施工合同、政府性調(diào)價等，承包人往往會利用這些復(fù)雜因素高結(jié)、高算，使業(yè)主遭受損失。防范措施是：⑴監(jiān)理工程師認真審核竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、材料批件等原始憑證的真實性，把不真實的去除。⑵監(jiān)理工程師逐項審核各子項工程量計算的準確性，按照規(guī)定的計算規(guī)則及工程量計算依據(jù)，逐項認真計算后核實。⑶監(jiān)理工程師對所有支付的細目進行檢查，防止漏項及重復(fù)。⑷監(jiān)理工程師對所有的工程數(shù)量與費用計算進行復(fù)核。⑸審核合同中約定的質(zhì)量目標、工期目標是否存在索賠因素，以及承包商在合同中約定的優(yōu)惠條件是否在結(jié)算中體現(xiàn)。（六）本工程投資控制的重點工程費用最容易突破的環(huán)節(jié)存在于工程實施的各個階段，因此作為本項目的投資控制應(yīng)重點做好如下工作。施工階段工程費用突破的環(huán)節(jié)投資控制的重點施工準備階段 施工方法與施工工藝設(shè)備與材料的選擇審核施工組織設(shè)計施工方案，涉及經(jīng)濟性的方案比選及費用支出。在保證技術(shù)的先進同時，要兼顧經(jīng)濟的合理性，保證投資目標實現(xiàn)。審查施工單位的預(yù)算書，做好預(yù)算定案。施工實施階段工程直接費及工程簽證嚴格控制工程直接費用支出嚴格控制設(shè)計變更及工程簽證變更價款工程款按月度結(jié)算，發(fā)現(xiàn)投資偏差及時糾正。做好竣工結(jié)算的資料準備工作。做好竣工決算工作。（七）降低工程投資的合理化建議嚴格控制工程變更，避免投資目標失控。對來自各方要求的不可避免的工程變更，必須嚴格進行技術(shù)經(jīng)濟核算，選用最佳方案。建議業(yè)主在設(shè)備材料選材上既要保證工藝先進，又要兼顧投資的經(jīng)濟合理性。建議業(yè)主重視工期控制，設(shè)置工期提前獎勵，使建設(shè)項目早投產(chǎn)、早見成效，以實現(xiàn)項目的工期效益，縮短項目的投資回收期。 議業(yè)主和監(jiān)理單位嚴格審核總包方的施工組織設(shè)計、工程預(yù)算書、決算書，削減不合理的費用。建議在本工程主體施工期間將裝修和水電安裝材料確定廠家、簽定供貨合同，以便需用時能及時進貨使用，保證工程工期。為了控制工程造價，建議在施工招標文件和施工承包合同中，明確設(shè)計變更新項目的綜合單價確定方法，以對抗施工方的并不平衡報價，減少施工索賠。避免索賠和因索賠引起糾紛，凡涉及到預(yù)算外簽證及索賠簽證，要有業(yè)主、監(jiān)理、施工三方共同確認簽證，發(fā)生前要有書面報告，發(fā)生后要有數(shù)字統(tǒng)計，簽證必須真實準確，杜絕事后謊報，避免因推諉扯皮，延誤工期。四 施工階段進度控制的工作方法階段性工期控制非常嚴格，管理難度比較大的特點。為此，我公司將運用各種監(jiān)理手段和方法，依據(jù)合同文件所賦予的權(quán)力，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖，狠抓關(guān)鍵工序。同時，盡可能采用平行交叉施工，以期整個項目盡早施工完畢。（一）工程進度監(jiān)理方面的主要任務(wù)監(jiān)督施工單位嚴格按照《施工承發(fā)包合同》規(guī)定的工期，每月向甲方報送施工計劃的執(zhí)行情況（含形象進度）和存在的主要問題。建立工程進度臺帳，核對工程形象進度。掌握各工程項目的施工進展情況，特別是對控制工期的重點工程，必須準確了解工程進度，如發(fā)生延誤，及時分析原因，提出相應(yīng)措施，并書面報告甲方。（二）進度控制的內(nèi)容和要點施工階段進度控制內(nèi)容及要點一覽表序號控制項目控制內(nèi)容控制要點1編制施工階段進度控制工作實施細則施工進度目標分解協(xié)助建設(shè)單位編制一級網(wǎng)絡(luò)計劃圖；審查施工單位編制的二三級網(wǎng)絡(luò)計劃圖制定進度控制責任制度監(jiān)理工程師進度控制的責任制；制定工作制度進度控制方法進度檢查和跟蹤方式；數(shù)據(jù)收集方式；統(tǒng)計分析方式；進度調(diào)整方式進度控制措施組織措施；技術(shù)措施；合同措施；經(jīng)濟措施；信息管理措施風(fēng)險分析及存在問題關(guān)鍵線路風(fēng)險分析；存在問題及對策2審核施工組織設(shè)計審查承包單位提交的施工總進度計劃應(yīng)符合一級網(wǎng)絡(luò)圖，符合合同規(guī)定；項目應(yīng)齊全無遺漏，符合要求配套投產(chǎn)要求；符合施工組織設(shè)計規(guī)定的施工程序；施工單位資源供應(yīng)落實；建設(shè)單位資金落實；設(shè)計圖供應(yīng)滿足要求；建設(shè)單位物資供應(yīng)滿足要求；單位工程計劃相銜接，專業(yè)分工和計劃明確；預(yù)測進度的實施可行性，造成建設(shè)單位違約的可能性，提出防范措施3按年、季、月編制工程綜合計劃上期計劃完成情況；本期調(diào)整計劃指令上期計劃完成之偏差；各承包單位進度計劃調(diào)整平衡；物資供應(yīng)計劃平衡；外產(chǎn)協(xié)作條件延伸計劃；綜合平衡調(diào)整計劃4發(fā)布開工令審查施工單位開工準備情況及相關(guān)文件審查施工組織設(shè)計文件及施工準備條件；審查承包單位現(xiàn)場項目部的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理制度、質(zhì)量保證措施、安全文明施工體系；分包單位資質(zhì)年檢落實建設(shè)單位開工準備情況施工許可手續(xù)已辦理；場地條件已具備；物資供應(yīng)已落實；設(shè)計圖紙已滿足開工要求；外產(chǎn)協(xié)作條件已滿足開工要求總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工報表承包商提出工程開工報審表5協(xié)助承包單位實施進度計劃及過程跟蹤了解實施進度計劃所出現(xiàn)的問題對進度計劃的過程跟蹤協(xié)助解決承包單位無力解決的需要進行內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問題：承包單位報送的完成項目，進行現(xiàn)場檢查，核實工程量；質(zhì)量控制監(jiān)理人員，對承包單位報送的驗評報告，按合同約定予以檢驗；將實際完成與計劃對比，提出糾偏措施6建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，實行三級協(xié)調(diào)制度建設(shè)單位主持高級協(xié)調(diào)會對重大工程變更的審查；對工程延期的審議；對承包單位之間重大配合的協(xié)調(diào)總監(jiān)理工程師主持管理層工地例會通報各自進度及存在問題；協(xié)調(diào)施工進度（工作面交接、場地及道路矛盾、資源協(xié)調(diào)、外部協(xié)作配合等）專業(yè)監(jiān)理師主持專題協(xié)調(diào)會根據(jù)工程需要進行7簽發(fā)進度款付款憑證簽發(fā)進度款付款憑證質(zhì)量控制監(jiān)理工程師已進行了質(zhì)量合格檢驗；通過了工程計量；已經(jīng)監(jiān)理工程師審核了承包單位編制的報表符合合同的約定。8審批工程延期審批工程延期承包單位提出工程延期要求，符合承包合同規(guī)定，監(jiān)理予以受理；審議工期拖延和影響工期事件的事實和程度；審議工程延期造成費用及其責任歸屬9向建設(shè)單位提供進度報告編制監(jiān)理月報在月報中向建設(shè)單位報告施工形象進度和投資完成比例；向建設(shè)單位報告進度控制中存在的問題及監(jiān)理意見10督促承包單位整理技術(shù)資料根據(jù)工程進度情況，督促承包單位整理各項技術(shù)資料11審批竣工初驗申請報告，參加竣工驗收組織竣工初驗審批承包單位在自檢基礎(chǔ)上提交的初驗申請報告；組織竣工初驗竣工驗收填寫初驗報告；參加竣工驗收；編制竣工驗收申請書；編寫竣工驗收報告12處理爭議和索賠合同爭議的調(diào)解；處理費用索賠和工期索賠13收集工程進度資料收集工程進度資料收集有關(guān)進度的資料（計劃執(zhí)行情況、會議紀要、計劃調(diào)整、進度記錄、階段交接記錄、階段計劃考核記錄等）；分類建檔；編制進度控制報告14工程移交工程移交證書督促承包單位及時辦理工程移交手續(xù)；督促承包商消除缺陷；建設(shè)單位頒發(fā)工程移交證書保修期返修對保修期出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行分析，提出責任歸屬，處理爭議；承包單位進行返修，結(jié)算質(zhì)保金；承包合同結(jié)束（三）進度控制的主要方法事前控制工作（1）落實項目班子中進度控制部門的人員，具體控制任務(wù)和管理職責分工；（2）編制項目控制性施工總進度計劃；（3）進行項目分解，如按項目結(jié)構(gòu)分，按項目進展階段分、按合同結(jié)構(gòu)分等；（4）確定進度協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行時間、協(xié)調(diào)會議參加人員等；（5）根據(jù)合同工期要求，開工前檢查和督促施工單位編制單位工程進度計劃，采取關(guān)死后門、倒排進度、階段控制、層層分解的方法，明確進度控制點；（6）注重圖紙會審，優(yōu)化施工設(shè)計，采用先進的工藝加快施工進度，同時嚴格控制設(shè)計變更，避免因工程變更而帶來工期延誤。事中控制工作（1）在單位工程進度計劃經(jīng)監(jiān)理部審批的基礎(chǔ)上，施工單位編制月、旬計劃，班組要制定日計劃，以日計劃保證月、旬計劃，施工中要特別注意各專業(yè)、各分包單位之間的協(xié)調(diào)配合；（2）監(jiān)理工程師根據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計制定進度控制方案，對進度目標進行風(fēng)險分析，制定防范性對策；（3）在項目進度過程中，嚴密檢查進度計劃的實施情況，及時進行進度計劃和實際形象進度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離應(yīng)進行原因分析，責令承包單位采取糾正措施；（4）總監(jiān)理工程師定期向建設(shè)單位報告工程進度情況，并提出合理預(yù)防性措施防止由于建設(shè)單位原因?qū)е率┕挝惶岢龉て谒髻r。事后控制工作（1）監(jiān)理工程師對進度計劃執(zhí)行情況進行檢查分析；（2）如果實際進度符合計劃進度，按原進度計劃進行，如果落后于計劃進度，責令承包單位采取糾偏措施，直至施工進度符合計劃進度的要求；（3）正確使用監(jiān)理單位對工期的確認權(quán)，及時與業(yè)主協(xié)商對施工單位提出的延期報告進行處理。（四）進度控制計劃與實際進度產(chǎn)生差距的糾偏措施。當進度控制計劃與實際進度產(chǎn)生偏差時，應(yīng)在分析產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上盡量采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行原計劃。如經(jīng)過努力，仍不能實現(xiàn)原計劃時，則考慮對原計劃調(diào)整。具體措施如下：(A) 組織措施加快工程進度。組織召開現(xiàn)場進度協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)總包單位不能解決的內(nèi)外關(guān)系，是一個很好的措施。協(xié)調(diào)會上著重強調(diào)以下方面：（1） 指出了承包商進度落后這一結(jié)論和要求承包商進行改正。（2） 建設(shè)性地對如何加快進度提出自己的看法，對承包商將要采取的措施得力與否進行科學(xué)的評價。在分析原因的基礎(chǔ)上要求施工單位采取以下組織措施：如增加作業(yè)隊伍，工作人數(shù)，工作班次，開內(nèi)部進度協(xié)調(diào)會等。必要時同步采取其它配套措施：如改善外部配合條件，勞動條件，實施強有力的調(diào)度等。督促承包商調(diào)整相應(yīng)的施工計劃，材料設(shè)備供應(yīng)，資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡(B) 經(jīng)濟措施控制工程進度。因本工程工期緊，任務(wù)重，對施工進度保證工期措施顯的特別重要，建議要求施工方在保證工期方面有強有力的措施，工期提前或拖延獎罰寫入合同，以促使施工方抓緊時間趕工期。認真分析合同中經(jīng)濟條款，特別是在造價確定和支付手段方面。如果原來合同規(guī)定的付款方式對承包商的資