注冊(cè)安全工程師電子版教材第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察((編輯修改稿)
2025-07-04 03:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等工作。其目的和作用在于提高用人單位各級(jí)管理人員和普通職工的安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，對(duì)違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為，嚴(yán)肅糾正和處理。(2)技術(shù)監(jiān)察。即是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察；對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察；對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)安全人手。3．事后的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，以及調(diào)查處理，查明事故原因，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，提出防范措施。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容很多，主要包括以下幾個(gè)方面。1．安全管理和技術(shù)是否建立、健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，并能貫徹執(zhí)行；是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做好特種作業(yè)人員安全管理；特種設(shè)備安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等。對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察，建設(shè)單位是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做到“三同時(shí)”。特別是礦山和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，是否進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位、審查單位和施工單位是否對(duì)“三同時(shí)”各負(fù)其責(zé)。特種設(shè)備的制造生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)察，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，為從業(yè)人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督促其正確佩戴、使用。生產(chǎn)工藝、工作場(chǎng)所和機(jī)械設(shè)備、建筑設(shè)施、易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所等是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2．機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)是否按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，對(duì)單位各類人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗；其他從業(yè)人員按規(guī)定培訓(xùn)合格后上崗。3．隱患治理是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，對(duì)各類事故隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治理”，落實(shí)“預(yù)防為主”的方針。4．傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，事故的預(yù)測(cè)和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等。是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做好事故的報(bào)告、登記；事故的調(diào)查、處理；事故統(tǒng)計(jì)、分析；事故的預(yù)測(cè)和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等。5．職業(yè)危害職業(yè)危害與職業(yè)病；毒物危害；粉塵危害；噪聲危害；振動(dòng)危害；非電離輻射危害；體力勞動(dòng)強(qiáng)度、高溫和低溫作業(yè)、冷水作業(yè)等。是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，進(jìn)行有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)、分級(jí)、建檔，將分級(jí)結(jié)果上報(bào)行政主管部門，并根據(jù)單位實(shí)際情況，進(jìn)行有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的治理。6．對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)是否按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，對(duì)女職工和未成年工實(shí)施特殊保護(hù)。行政許可對(duì)涉及有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)的，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。小結(jié)：本講要求大家重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容。第三章、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第二節(jié)、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察第三節(jié)、特種設(shè)備安全監(jiān)察大綱要求：安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。掌握我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制以及監(jiān)管監(jiān)察的內(nèi)容和要求。本講要點(diǎn)：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制煤礦安全監(jiān)察人員職責(zé)煤礦安全監(jiān)察方式特種設(shè)備安全監(jiān)察體制特種設(shè)備安全監(jiān)察人員職責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察方式內(nèi)容講解：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制1999年12月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正式成立。煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法對(duì)地方各級(jí)人民政府和煤礦履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。(一)煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)實(shí)行垂直管理。監(jiān)察和管理分開(kāi)分區(qū)監(jiān)察國(guó)家監(jiān)察；(二)煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，副部級(jí) ，行使對(duì)煤礦安全監(jiān)察的行政職能。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)25個(gè)省級(jí)(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立兩個(gè)安全監(jiān)察分局。設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局可單獨(dú)向設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局行文，重要文件經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審議，必要時(shí)可以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局名義行文或聯(lián)合行文。省級(jí)(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局在大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為其派出機(jī)構(gòu)。履行煤礦安全監(jiān)察職能。(三)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)(1)研究煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，擬定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。(2)按照國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)。依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P。(3)組織或參與煤礦重大、特大和特別
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