【文章內(nèi)容簡介】 段運用三個方面給出了建議，確立了全市道路運輸行業(yè)16家重點用能企業(yè)進行全面監(jiān)測與考核。在監(jiān)測與統(tǒng)計方面，與國家、省市相關(guān)能源消耗計算與統(tǒng)計方法保持原則一致，基本能夠反映各企業(yè)的真實節(jié)能情況；在考核方面，在鼓勵充分利用信用考核等日常抓手的基礎(chǔ)上，有機結(jié)合近年來節(jié)能減排相關(guān)激勵政策，分別設(shè)置政策前置考核、適用考核、專項考核等方式，進一步提升企業(yè)節(jié)能減排積極性，充分體現(xiàn)節(jié)能減排工作的可持續(xù)、可操作性。四是認(rèn)真開展宣傳教育培訓(xùn)等活動。嘉興市交通局積極開展或參加節(jié)能減排培訓(xùn)等交流活動。市運管局2013年組織相關(guān)企業(yè)和單位開展交通運輸部節(jié)能減排專項資金補助申報培訓(xùn)，并多次召開全市綠色維修企業(yè)座談會，指導(dǎo)企業(yè)如何申報，制定了綠色維修申報詳細指南，指南得到了省廳科教處和省運管局表揚并在全省推廣。2013年有9個項目獲得交通運輸部節(jié)能減排專項資金補助，共補助資金357萬元，在全省除杭州寧波外項目和資金獲得補助最多地級市。市交通局開展了全市生態(tài)交通低碳運輸活動宣傳月活動，同時市運管局、港航局、公管局也相應(yīng)開展了以各自的行業(yè)為主節(jié)能減排宣傳活動，以新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、智慧交通的應(yīng)用為主要宣傳內(nèi)容，共累計投入志愿者150人次，條幅10條，宣傳圖冊1500余份，節(jié)能減排宣傳工作整體成效顯著。 交通運輸綠色發(fā)展評價 現(xiàn)狀評價本次評價根據(jù)交通運輸部節(jié)能減排項目管理中心2013年12月印發(fā)的《綠色交通省份、城市、公路、港口考核評價指標(biāo)體系（試行）》和《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五“規(guī)劃》等有關(guān)文件要求，對嘉興市綠色交通發(fā)展現(xiàn)狀將進行評價，評價內(nèi)容包含4大類、8個評價范圍、24個具體評價指標(biāo)和3類特色型指標(biāo)，權(quán)重總分為100分，總體評價情況見表13。表13 嘉興市綠色交通評價結(jié)果指標(biāo)類別指標(biāo)名稱權(quán)重得分強度性指標(biāo)31/40能耗強度14/201營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量綜合能耗552營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量綜合能耗553港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗444城市公交單位客運量綜合能耗305城市出租車單位客運量綜合能耗30二氧化碳排放強度17/206營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放557營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放558港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放449城市公交單位客運量二氧化碳排放3310城市出租車單位客運量二氧化碳排放30體系性指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施8/911綜合運輸樞紐建設(shè)情況3312公交專用道占城市道路比例3213慢行道占城市道路比例3314節(jié)能環(huán)保型營運車輛占比315節(jié)能環(huán)保型營運船舶占比30運輸組織8/916水運與鐵路貨運承運比重3317公交占機動化出行分擔(dān)率3218多式聯(lián)運占綜合運輸周轉(zhuǎn)量比重33智能交通與信息化6/619公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況3320物流公共信息平臺應(yīng)用情況33保障性指標(biāo)16/2021節(jié)能減排組織機構(gòu)及工作機制建設(shè)6522節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系建設(shè)6423節(jié)能減排市場機制推進4324節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)44特色性指標(biāo)10/1025公共自行車區(qū)縣覆蓋率4426 城鄉(xiāng)客運一體化率3327 內(nèi)河集裝箱運輸量占比33總 分100嘉興市綠色交通體系建設(shè)取得了很好的成效，但根據(jù)評價指標(biāo)體系來看，嘉興市綠色交通體系建設(shè)目前仍存在一定的差距與問題。 評價結(jié)果總體可以看到，嘉興市綠色交通體系建設(shè)雖然取得了初步成效，但根據(jù)綠色交通城市建設(shè)要求，結(jié)合評價指標(biāo)體系來看，嘉興市綠色交通體系建設(shè)還存在一定的差距。本次評價的4大類指標(biāo)包括強度性指標(biāo)（包括能耗強度、二氧化碳排放度）、體系性指標(biāo)（包括基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、運輸組織、智能交通與信息化）、保障性指標(biāo)和特色性指標(biāo)，評價指標(biāo)體系評分詳細情況見附件1。主要結(jié)論如下：（1）強度性指標(biāo)：基本完成目標(biāo)，部分指標(biāo)有波動根據(jù)《綠色交通運輸省份、城市、公路、港口考核評價指標(biāo)體系（試行）》要求，本類指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)為是否完成或超額完成計劃目標(biāo)，本類指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達到計劃確定的目標(biāo)值即為未達標(biāo)，達到目標(biāo)值即獲得該項滿分。在基期，我們以2013年是否達到“十二五”。從能耗強度和二氧化碳排放強度兩方面來看強度性指標(biāo)，參照考核要求，嘉興市交通運輸行業(yè)在營運性客車、貨車、船舶、港口的單位客運量綜合能耗和二氧化碳排放下降指標(biāo)完成較好，但在城市公交分領(lǐng)域單耗呈波動趨勢，導(dǎo)致未能得分，城市出租能耗強度呈下降趨勢，但年均降幅未達到指標(biāo)要求，同時排放強度下降顯著，體現(xiàn)了出租車清潔化發(fā)展的顯著成效。目前，嘉興市已經(jīng)啟動實施了加氣站建設(shè)計劃和公交車清潔化更新計劃，這將對改善城市運輸綜合能耗起到一定的積極作用。（2）體系性指標(biāo)：整體表現(xiàn)良好，節(jié)能環(huán)保營運車船占比急需改善對于體系性指標(biāo)，主要是從基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、運輸組織和智能交通信息化等方面進行評價。基礎(chǔ)設(shè)施方面，已經(jīng)編制完成了《嘉興市綜合交通“十二五”規(guī)劃》，整體能夠按照計劃來推進，公交專用道建設(shè)與慢行道建設(shè)基本滿足了當(dāng)前的需求。運輸裝備清潔化發(fā)展方面，在出租車方面成績顯著，但在貨運車輛、營運客車方面提升空間很大，公交車清潔化比例也有待提升。節(jié)能環(huán)保型營運船舶占比非常低，未來需要加強政策引導(dǎo)。運輸組織方面，水運與鐵路貨運承運比重和多式聯(lián)運占綜合運輸周轉(zhuǎn)量比重表現(xiàn)良好。公交占機動化出行分擔(dān)率還有進一步提升的空間。智能交通與信息化方面，建設(shè)成績顯著，得分較高。（3）保障性指標(biāo)：基本表現(xiàn)良好，能耗監(jiān)測與市場化推進有待提升對于保障性指標(biāo)，嘉興市在節(jié)能減排組織機構(gòu)建立、定期召開節(jié)能減排專題工作會和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測布置會以及節(jié)能減排的宣傳推廣培訓(xùn)等方面推進有章有序，建立了交通運輸局節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署節(jié)能減排工作，研究解決相關(guān)問題并制定工作措施，明確任務(wù)分工及責(zé)任落實；制定并發(fā)布了行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，并按規(guī)劃組織實施。嘉興市已初步建立了交通節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系建設(shè)，未來需繼續(xù)加強統(tǒng)計監(jiān)測體系的完善以應(yīng)對節(jié)能減排工作深入開展的需要。在開展節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)方面，嘉興市積極組織了展節(jié)能宣傳周或節(jié)能宣傳月等活動，并加大對公眾出行服務(wù)信息系統(tǒng)和公共自行車的宣傳，倡導(dǎo)低碳出行方式；同時，積極組織相關(guān)企業(yè)開展年度節(jié)油降耗競賽和各類節(jié)能減排培訓(xùn)。（4）特色性指標(biāo)：特色鮮明，成效突出特色指標(biāo)1：公共自行車區(qū)縣覆蓋率全市五縣兩區(qū)共建成687個網(wǎng)點，17700輛車的服務(wù)系統(tǒng)，城市萬人自行車擁有量達到118輛，一個主城區(qū)和五個副中心城市全部建成公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，成為全省首個縣（市）網(wǎng)點100%全覆蓋的地級城市。特色指標(biāo)2：城鄉(xiāng)客運一體化率嘉興市城鄉(xiāng)客運一體化工作成績突出，目前累計開通城鄉(xiāng)公交線路294條，投入車輛1286輛，全市行政村公交通達率100%，城鄉(xiāng)客運一體化率達到88%，有力促進了城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)特色指標(biāo)3：內(nèi)河集裝箱運輸量占比2010年建成的嘉興內(nèi)河國際集裝箱碼頭，是浙江省首個建成的內(nèi)河國際集裝箱碼頭。自2010年投入營運以來。利用內(nèi)河集裝箱運輸，減少陸路運輸，節(jié)約能耗，運輸量占比逐年顯著提升，節(jié)能減排效果明顯。 綠色交通發(fā)展趨勢當(dāng)前及未來一段時間是嘉興市綠色交通加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，綠色發(fā)展要求高壓力大。2014年5月，浙江省委十三屆五次全會上審議通過了《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》，提出到2020年爭取建成全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。“兩美浙江”為浙江省各行業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)勾畫了總藍圖、指明了總方向，也為加快交通運輸綠色循環(huán)低碳發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。目前嘉興市正在加快推進生態(tài)立市戰(zhàn)略和“美麗嘉興”建設(shè)，為嘉興市綠色交通發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。近幾年來，隨著嘉興經(jīng)濟社會的快速發(fā)展資源、環(huán)境等壓力急劇增大。未來幾年，盡管新能源、替代能源占交通運輸能源消耗總量的比重將不斷加大。但目前嘉興市仍以燃料油、柴油等化石燃料為主體的能源結(jié)構(gòu)，嘉興市經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出，CO2排放強度相對較高，節(jié)能減排形勢非常嚴(yán)峻。隨著嘉興市申請納入全國綠色交通城市區(qū)域性試點城市之一，其節(jié)能降碳壓力將更大，交通運輸行業(yè)按照發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的要求加快實施綠色、低碳發(fā)展顯得尤為緊迫。2014年全國交通運輸工作會議提出當(dāng)前和今后一個時期要集中力量加快推進“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”發(fā)展。“綠色交通”建設(shè)的要義是堅持政府主導(dǎo)、法規(guī)約束，示范引領(lǐng)、制度創(chuàng)新，把綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念貫穿落實到交通運輸發(fā)展的各個領(lǐng)域和規(guī)劃、建設(shè)、運營、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)；更加注重優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運輸裝備結(jié)構(gòu)、運輸組織結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，更加注重提升行業(yè)監(jiān)管能力和企業(yè)組織管理水平，提高交通運輸設(shè)施裝備節(jié)能環(huán)保水平，提高土地、岸線等資源利用效率，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通系統(tǒng)。這為交通運輸行業(yè)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展提供了總體指導(dǎo)，指明了發(fā)展方向。嘉興市已跨入工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，逐步向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)轉(zhuǎn)變，交通運輸服務(wù)對象也將發(fā)生變化。“十二五”期間，交通轉(zhuǎn)型發(fā)展核心是實現(xiàn)“由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型”，要求交通行業(yè)要推進理念和制度創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代物流，強化公共服務(wù)和行業(yè)管理，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。面對能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求，嘉興交通運輸發(fā)展節(jié)能減排壓力進一步增大，迫切要求以低能耗、低排放為根本特征的交通發(fā)展模式，提高交通運輸系統(tǒng)能源效率、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全行業(yè)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 嘉興市客貨運輸以公路和水路運輸為主，鐵路、航空和管道運輸為輔。嘉興市發(fā)達的公路網(wǎng)絡(luò)、密布的內(nèi)河水路網(wǎng)絡(luò)和良好的港口資源為公路運輸和水路運輸?shù)陌l(fā)展提供了有力的條件。鐵路運輸受浙江全省鐵路網(wǎng)絡(luò)尚不夠發(fā)達的影響，貨運量占比很小，客運量隨高鐵網(wǎng)絡(luò)體系的健全正逐年增加。航空運輸主要借助于杭州蕭山國際機場，管道運輸主要為城市供氣、給排水提供服務(wù)。嘉興交通運輸領(lǐng)域CO2排放，主要包提供交通運輸服務(wù)的運輸工具消耗燃料所形成的CO2排放（稱移動源排放）、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護過程中瀝青混合料拌合與攤鋪、建設(shè)與施工裝備消耗燃料所形成的CO2排放，以上CO2的排放主要由化石能源相關(guān)產(chǎn)品燃燒所產(chǎn)生。近年，隨著機動車船保有量和運輸需求的迅速增長，嘉興市交通運輸行業(yè)能源消耗和CO2排放總量呈增長趨勢，而單位運輸周轉(zhuǎn)量或吞吐量能源消耗和CO2排放總體上呈下降趨勢，反映了近年交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了一定成效。 交通能耗排放總量增長快速，柴油是主要的能源品種“十一五”末到“十二五”期間，嘉興旅客和貨物運輸總量呈增長態(tài)勢，導(dǎo)致全市交通運輸能源消耗與碳排放總量持續(xù)性增長。能源消費以柴油為主，新能源和替代能源以電力、壓縮天然氣和液化天然氣為主，主要用于公交車、出租車和港口機械裝備。近年來，隨著嘉興市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施和公交車、出租車天然氣改造、更新工程的深入推進，公交和出租清潔化程度不斷提升，新能源和替代能源在嘉興發(fā)展迅速。20102013年，嘉興市交通運輸行業(yè)（不含鐵路、民航和私人交通）能耗和排放總量均呈快速增長態(tài)勢。，%；，%，如圖21所示。圖21 嘉興市20102013年交通能耗總量及CO2排放量從能源消費品種來看，柴油仍是最主要的燃料。2013年，嘉興市交通運輸分能源品種消耗，%，主要使用在公路貨運領(lǐng)域；其次為天然氣，%，如圖22所示。圖22 2013年嘉興市交通運輸能耗消費品種占比從2010年和2013年交通運輸能源消費品種在能耗總量中的占比對比來看（如圖23所示），柴油和汽油的比重有所降低，其中天然氣使用從無到有，%，城市公交和出租領(lǐng)域應(yīng)用較多，而在公路客、貨運輸上應(yīng)用量還較少，主要是受加氣站布點偏少，氣源不足氣價較高的影響。未來，隨著嘉興市加氣站建設(shè)的全面啟動，嘉興市清潔能源使用空間還有很大的提升空間，交通運輸能耗結(jié)構(gòu)也將得到進一步的改善。圖23 2010和2013年嘉興市交通能耗消費品種占比對比圖從交通運輸不同子行業(yè)來看。2013年，公路客、貨運能源消耗以柴油為主，；船舶能源消耗以柴油為主，；港口能源消耗以電力為主，；城市公交以柴油車和LNG車輛為主，；出租車能源消耗以CNG、柴油和汽油為主。20102013年嘉興市交通運輸分行業(yè)能源消耗與CO2排放情況見表21~表24所示。表21 嘉興市2010年交通運輸能源消耗與CO2排放測算行業(yè)能源品種公路運輸水路運輸城市客運貨運客運船舶港口公交出租汽油（噸）13557 5412 　97 0 23000 柴油（噸）289187 31564 87741 26075 18600 998 天然氣（萬立方米）0 0 0 　134 0 燃料油（噸）　　0 7872 　　煤炭（噸）　　　0 　　電（萬千萬時）　　0 12908 　　能耗總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）441321 53955 127847 91979 27102 35296 能耗量占總量比例（%）%%%CO2排放總量（噸）9544391159122773051081796171371805CO2排放量占總量比例（%）%%%周轉(zhuǎn)量/客運量億噸公里億人公里億噸公里萬噸萬人次萬人次 能耗強度千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百噸公里千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千人公里千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千噸公里噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬噸噸標(biāo)