【文章內(nèi)容簡介】 證的內(nèi)容和決定，要符合國家法律、法規(guī)和方針政策，符 合社區(qū)居民整體利益。 （二）堅持民主決策的原則。對涉及到全體社區(qū)居民重大利益和 相關(guān)事項問題，于決策前召開社區(qū)居民代表參加的民主聽證會；涉及 到部分居民重大利益和相關(guān)事項問題，于決策前召開 部分居民小組和 居民代表參加的民主聽證會。聽證會要充分發(fā)揚民主，在廣泛聽取參 會人員意見建議的基礎上，對會議議題進行表決，表決結(jié)果要作為聽 證會主辦方進行決策的重要參考依據(jù)。 二、社區(qū)公共事務聽證的議事內(nèi)容 （一）政府辦理的有關(guān)社區(qū)規(guī)劃調(diào)整、項目建設、設施變更、環(huán) 境布局調(diào)整等涉及到社區(qū)居民整體利益的重大事項和社區(qū)的難點、熱 點問題。 （二）社區(qū)居民代表提出的問題，經(jīng)社區(qū)工作聯(lián)席會研究認為需 要通過社區(qū)公共事務聽證會進行解決的事項。 （三）其他需要聽證的內(nèi)容。 三、社區(qū)公共事務聽證會的 組織 （一）社區(qū)公共事務聽證會在社區(qū)黨組織的領導下，由社區(qū)居委 會召集并主持，參加人員包括社區(qū)黨組織、居委會、居民代表和有關(guān) 人員?？裳埥值擂k事處、有關(guān)政府部門及派出機構(gòu)代表、駐區(qū)單位 代表列席。根據(jù)聽證會的內(nèi)容，邀請有關(guān)方面的專家參加，其他社區(qū) 17 居民可旁聽。 （二）原則上一次聽證會只確定一個主題。 四、社區(qū)公共事務聽證的程序 （一）召開社區(qū)公共事務聽證會之前，由社區(qū)居委會針對政府或 居民代表會議提出的社區(qū)居民反映比較集中的問題，進行深入調(diào)查， 掌握情況，了解民意，經(jīng)居委會研究后 報社區(qū)工作聯(lián)席會確定聽證會 內(nèi)容、時間、參加人員，研究解決問題的初步方案。 （二）聽證事項涉及到政府部門執(zhí)法、資金投入、社會管理等內(nèi) 容的，需征求政府有關(guān)部門意見后，再列入聽證議題。 （三）召開聽證會。聽證會由居委會主任主持召開，會議要有專 人做好記錄。 主持人報告聽證議題，介紹聽證議題的相關(guān)情況和涉及議題的 有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，通報解決問題的初步方案。 參加聽證會的人員進行充分討論，發(fā)表意見和建議。 參加聽證會的人員進行表決。 （四）聽證會后，居委會將表決結(jié)果及討論的意見建議報 社區(qū)黨 組織。由社區(qū)黨組織召開社區(qū)工作聯(lián)席會形成決策意見，對屬于社區(qū) 能夠解決的問題，及時解決，并將聽證結(jié)果、決策情況進行公示，告 知居民群眾；對涉及政府相關(guān)部門或街道辦事處的問題，由社區(qū)居委 會將聽證結(jié)果、決策情況書面抄送政府相關(guān)部門及街道辦事處，并監(jiān) 督落實。 18 關(guān)于建立社區(qū)居民代表議案制度的指導意見 依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及北京市相關(guān)法 規(guī)和規(guī)定中賦予的居民會議和居民代表的任務、職責和權(quán)利，提出建 立社區(qū)居民代表議案制度的指導意見。 一、居民代表定義 居民 代表是由居民小組民主選舉產(chǎn)生的，應當代表本小組各個階 層居民的意愿。居民代表參加居民會議，代表本小組居民為社區(qū)的建 設發(fā)展提出意見建議并表決，會后將居民會議的決議傳給居民。 二、居民代表議案的提出 （一）居民代表的議案應在本社區(qū)居民會議上提出。其內(nèi)容主要 涉及與本社區(qū)居民利益相關(guān)的重大事項及居民反映突出的問題。 （二）居民代表應當與本小組選民保持密切聯(lián)系，了解居民群眾 的意見和要求，經(jīng)過調(diào)查研究提出議案。 （三）居民代表議案反映的情況要清楚、具體，要求要明確。議 案需按規(guī)定格式書寫，一事一 案。 （四） 居民代表議案可以由居民小組選舉產(chǎn)生的 2— 3 名居民代表 提出，也可以由若干居民小組聯(lián)合提出。聯(lián)合提出的議案，領銜人應 當采取適當方式，使參加聯(lián)名代表了解議案內(nèi)容，以表達其真實意愿。 居民代表對收到的居民群眾來信不應以議案方式直接代轉(zhuǎn)。 （五）涉及解決居民代表本人或者親屬個人問題的，涉及檢舉、控 告或者申訴的，案件正在審理尚未作出生效裁判的不應作為議案提出。 三、居民代表議案的辦理 （一）社區(qū)居民會議期間收到的議案，由社區(qū)居委會負責整理、 分類和綜合分析，提出辦理意見，并向社區(qū) 黨組織匯報，聯(lián)席會議做 出決定。 （二）本社區(qū)能夠解決的議案，由社區(qū)居委會責成社區(qū)工作站辦 19 理。社區(qū)工作站接到居民代表議案后，應當明確責任人，確定完成時 限。在辦理過程中，可采取走訪、座談、現(xiàn)場辦公等多種形式，細致 了解居民代表意見和建議。議案辦理完成后及時向居民代表通報辦理 結(jié)果，并列表造冊備查。 （三）本社區(qū)不能解決的議案，由社區(qū)居委會提交街道辦事處協(xié) 調(diào)解決。 （四）辦理居民代表議案時，應當注重辦理質(zhì)量，具有針對性， 講求實效?？蓞^(qū)別不同情況，按以下方式辦理： 一次性解決。即年內(nèi)可以解決的問題，應盡快解決并明確答復 居民代表。 逐步解決。即采取解決問題措施取得改進但還需持續(xù)工作的問 題，應將采取的措施和改進情況答復居民代表。 正在解決。即已經(jīng)進行前期準備工作，但一時難以落實解決的 問題，應向居民代表報告前期工作情況和后續(xù)工作安排。 做出解釋。即受法律法規(guī)、政策限制不能解決或應按程序解決 的問題，受財力、物力、規(guī)劃等條件限制暫時不能解決的問題，應向 居民代表做出解釋。 四、居民代表議案辦理工作的監(jiān)督檢查 社區(qū)居委會對社區(qū)工作站辦理 居民代表議案的工作進行監(jiān)督檢 查，定期聽取社區(qū)工作站工作匯報，并向社區(qū)居民會議匯報議案的辦 理情況，同時，將居民代表議案及辦理結(jié)果報街道辦事處備案存檔。 20 關(guān)于建立社區(qū)事務協(xié)商制度的指導意見 開展社區(qū)建設工作，需要充分發(fā)揮社區(qū)居民、駐區(qū)單位和社區(qū)內(nèi) 各類組織的作用，需要整合社區(qū)資源，建立社區(qū)事務協(xié)商組織，形成 社區(qū)共駐共建的機制，提出建立社區(qū)事務協(xié)商制度的指導意見。 一、社區(qū)事務協(xié)商會組成 社區(qū)事務協(xié)商會接受社區(qū)黨組織的領導，其成員由社區(qū)黨組織、 社區(qū)居民委員會、社會團體、企事業(yè)單位、 駐區(qū)部隊等單位及社區(qū)居 民代表組成。社區(qū)事務協(xié)商會主任原則上由社區(qū)黨組織書記擔任。 二、社區(qū)事務協(xié)商會工作原則 （一）堅持共駐共建的原則。圍繞社區(qū)共同利益，充分調(diào)動各成 員單位參與社區(qū)建設的積極性，形成共同管理、共促繁榮、共建文明、 共保平安的和諧氛圍。 （二）堅持資源整合的原則。最大限度地挖掘、利用和整合社區(qū) 資源，完善社區(qū)功能，不斷滿足社區(qū)居民和駐區(qū)單位的服務需求，增 強社區(qū)的凝聚力和認同感。 （三）堅持以人為本的原則。從社區(qū)居民和駐區(qū)單位的實際需求 出發(fā)，因地制宜、注重實效，不斷提 高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和社區(qū)文 明程度。 三、社區(qū)事務協(xié)商會工作職責 （一）貫徹落實黨和政府的有關(guān)方針政策，組織、宣傳、發(fā)動社 區(qū)居民和駐區(qū)單位共同參與、完成的工作； （二）研究社區(qū)規(guī)劃和工作計劃中涉及到駐區(qū)單位的相關(guān)內(nèi)容； （三）號召和組織社區(qū)居民與駐區(qū)單位開展“自助互助”活動，為 社區(qū)的弱勢群體開展幫扶工作，形成長效機制； （四）號召地區(qū)單位大力發(fā)展志愿者隊伍，組織開展志愿活動； （五）組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開展區(qū)域共建、社區(qū)服務、社會捐贈等 21 活動； （六）做好為駐區(qū)單位的服務工作，協(xié) 調(diào)解決駐區(qū)單位與社區(qū)居 民的糾紛。 四、社區(qū)事務協(xié)商會工作要求 （一）社區(qū)事務協(xié)商會議原則上每季度召開一次，遇有特殊情況 可由社區(qū)事務協(xié)商會主任提議召開臨時會議。 （二）會議議題由社區(qū)居委會提出，社區(qū)事務協(xié)商會確定，會議 由社區(qū)事務協(xié)商會主任負責召集和主持，做好會議記錄。 （三）社區(qū)協(xié)商會形成決定后，各成員單位應主動與其他駐區(qū)單 位建立溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實會議決定。 （四）社區(qū)事務協(xié)商會議召開前后，應廣泛聽取和征求社區(qū)居民、 駐區(qū)單位的意見和建議。 （五）對積極參與社區(qū)建設的先進駐區(qū)單 位，社區(qū)應予以廣泛宣 傳，有條件的應給予表彰。 22 關(guān)于建立社區(qū)民主監(jiān)督小組的指導意見 社區(qū)民主監(jiān)督小組是監(jiān)督社區(qū)居委會和社區(qū)專職工作者開展工作 及履職情況的組織。為進一步提高社區(qū)民主自治能力，結(jié)合我區(qū)社區(qū) 建設工作實際，提出建立社區(qū)民主監(jiān)督小組的指導意見。 一、社區(qū)民主監(jiān)督小組人員組成 監(jiān)督小組由熱心公益事業(yè)、關(guān)心社區(qū)工作、有一定工作能力的社 區(qū)黨組織成員、居委會成員和居民代表等 79 人組成。小組設組長 1 人，副組長 2 人，組員 46 人。 二、社區(qū)民主監(jiān)督小組工作職責 社區(qū) 民主監(jiān)督小組代表社區(qū)居民對社區(qū)居委會居務公開進行監(jiān)督 和提出建議；對社區(qū)專職工作者工作的情況進行監(jiān)督和評議。 （一）居務公開 社區(qū)民主監(jiān)督小組負責收集、核實居民對居務公開的內(nèi)容提出 異議的書面或口頭意見和建議。調(diào)查核實無誤后，應督促社區(qū)居委會 給予及時解釋和答復，并督促社區(qū)居委會重新調(diào)整居務公開的內(nèi)容。 社區(qū)民主監(jiān)督小組應定期對居務公開的時間和內(nèi)容進行核實和 檢查，審查居務公開的各項內(nèi)容是否全面和真實，時間是否及時，形 式是否科學，程序是否規(guī)范。社區(qū)民主監(jiān)督小組對居務公開不及時、 不全面、弄虛作假、侵犯居民群眾民主權(quán)利的社區(qū)居委會成員有權(quán)提 出批評和限期改正。 社區(qū)民主監(jiān)督小組及時向社區(qū)居民會議報告監(jiān)督情況。 （二）社區(qū)專職工作者 社區(qū)民主監(jiān)督小組依據(jù)《社區(qū)專職工作者民主評議、考核、監(jiān)督 辦法》對社區(qū)專職工作者實施評議。 23 關(guān)于建立“分片包戶”制度的指導意見 為進一步發(fā)揮社區(qū)居委會、社區(qū)工作站服務群眾、了解民意、協(xié) 調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，提高辦事效率和社區(qū)居民參與 社區(qū)建設的積極性，組織、動員、帶領社區(qū)居民共