【文章內(nèi)容簡介】 主體出現(xiàn)機構(gòu)調(diào)整時的延續(xù)或承繼方式。項目合同應(yīng)明確政府主體擁有以下權(quán)利：（1）按照有關(guān)法律法規(guī)和政府管理的相關(guān)職能規(guī)定，行使政府監(jiān)管的權(quán)力。（2）行使項目合同約定的權(quán)利。項目合同應(yīng)概括約定政府主體需要承擔(dān)的主要義務(wù)，如遵守項目合同、及時提供項目配套條件、項目審批協(xié)調(diào)支持、維護(hù)市場秩序等。第7條. 社會資本主體簽訂項目合同的社會資本主體，應(yīng)是符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，或其他投資、經(jīng)營主體。本條應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）社會資本主體的名稱、住所、法定代表人等基本情況。（2）項目合作期間社會資本主體應(yīng)維持的資格和條件。項目合同應(yīng)明確社會資本主體的主要權(quán)利：（1）按約定獲得政府支持的權(quán)利。（2）按項目合同約定實施項目、獲得相應(yīng)回報的權(quán)利等。項目合同應(yīng)明確社會資本主體在合作期間應(yīng)履行的主要義務(wù)，如按約定提供項目資金，履行環(huán)境、地質(zhì)、文物保護(hù)及安全生產(chǎn)等義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任等。如以設(shè)立項目公司的方式實施合作項目，應(yīng)根據(jù)項目實際情況，明確項目公司的設(shè)立及其存續(xù)期間法人治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營管理機制等事項，如：（1）項目公司注冊資金、住所、組織形式等的限制性要求。（2）項目公司股東結(jié)構(gòu)、董事會、監(jiān)事會及決策機制安排。（3）項目公司股權(quán)、實際控制權(quán)、重要人事發(fā)生變化的處理方式。如政府參股項目公司的，還應(yīng)明確政府出資人代表、投資金額、股權(quán)比例、出資方式等；政府股份享有的分配權(quán)益，如是否享有與其他股東同等的權(quán)益，在利潤分配順序上是否予以優(yōu)先安排等；政府股東代表在項目公司法人治理結(jié)構(gòu)中的特殊安排，如在特定事項上是否擁有否決權(quán)等。第三章 合作關(guān)系本章主要約定政府和社會資本合作關(guān)系的重要事項，包括合作內(nèi)容、合作期限、排他性約定及合作的履約保證等。本章為項目合同的必備篇章。第8條. 合作內(nèi)容項目合同應(yīng)明確界定政府和社會資本合作的主要事項，包括：明確合作項目的邊界范圍。如涉及投資的，應(yīng)明確投資標(biāo)的物的范圍；涉及工程建設(shè)的，應(yīng)明確項目建設(shè)內(nèi)容；涉及提供服務(wù)的，應(yīng)明確服務(wù)對象及內(nèi)容等。明確政府為合作項目提供的主要條件或支持措施，如授予社會資本主體相關(guān)權(quán)利、提供項目配套條件及投融資支持等。涉及政府向社會資本主體授予特許經(jīng)營權(quán)等特定權(quán)利的，應(yīng)明確社會資本主體獲得該項權(quán)利的方式和條件，是否需要繳納費用，以及費用計算方法、支付時間、支付方式及程序等事項，并明確社會資本主體對政府授予權(quán)利的使用方式及限制性條款，如不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)等。明確社會資本主體應(yīng)承擔(dān)的主要工作，如項目投資、建設(shè)、運營、維護(hù)等。明確社會資本主體在合作期間獲得回報的具體途徑。根據(jù)項目性質(zhì)和特點，項目收入來源主要包括使用者付費、使用者付費與政府補貼相結(jié)合、政府付費購買服務(wù)等方式。明確合作各階段項目有形及無形資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的歸屬。明確合作項目土地獲得方式，并約定社會資本主體對項目土地的使用權(quán)限。第9條. 合作期限明確項目合作期限及合作的起訖時間和重要節(jié)點。第10條. 排他性約定如有必要，可做出合作期間內(nèi)的排他性約定，如對政府同類授權(quán)的限制等。第11條. 合作履約擔(dān)保如有必要，可以約定項目合同各方的履約擔(dān)保事項，明確履約擔(dān)保的類型、提供方式、提供時間、擔(dān)保額度、兌取條件和退還等。對于合作周期較長的項目，可分階段安排履約擔(dān)保。第四章 投資計劃及融資方案（1）項目資本金比例及出資方式。（2）債務(wù)資金的規(guī)模、來源及融資條件。如有必要，可約定政府為債務(wù)融資提供的支持條件。（3）各類資金的到位計劃。第15條. 政府提供的其他投融資支持如政府為合作項目提供投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等支持，應(yīng)明確具體方式及必要條件。第16條. 投融資監(jiān)管若需要設(shè)定對投融資的特別監(jiān)管措施，應(yīng)在合同中明確監(jiān)管主體、內(nèi)容、方法和程序，以及監(jiān)管費用的安排等事項。第17條. 投融資違約及其處理項目合同應(yīng)明確各方投融資違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。第五章 項目前期工作本章重點約定合作項目前期工作內(nèi)容、任務(wù)分工、經(jīng)費承擔(dān)及違約責(zé)任等事項。本章為項目合同的必備篇章。第18條. 前期工作內(nèi)容及要求明確項目需要完成的前期工作內(nèi)容、深度、控制性進(jìn)度要求，以及需要采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對于超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的特殊規(guī)定，應(yīng)予以特別說明。如包含工程建設(shè)的合作項目，應(yīng)明確可行性研究、勘察設(shè)計等前期工作要求；包含轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權(quán)）的合作項目，應(yīng)明確項目盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等前期工作要求。第19條. 前期工作任務(wù)分擔(dān)項目合同應(yīng)分別約定政府和社會資本主體所負(fù)責(zé)的前期工作內(nèi)容。第20條. 前期工作經(jīng)費明確政府和社會資本主體分別承擔(dān)的前期工作費用。對于政府開展前期工作的經(jīng)費需要社會資本主體承擔(dān)的，應(yīng)明確費用范圍、確認(rèn)和支付方式，以及前期工作成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬。第21條. 政府提供的前期工作支持政府應(yīng)對社會資本主體承擔(dān)的項目前期工作提供支持，包括但不限于：（1）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和利益主體提供必要資料和文件。（2）對社會資本主體的合理訴求提供支持。（3）組織召開項目協(xié)調(diào)會。第22條. 前期工作監(jiān)管若需要設(shè)定對項目前期工作的特別監(jiān)管措施，應(yīng)在合同中明確監(jiān)管內(nèi)容、方法和程序，以及監(jiān)管費用的安排等事項。第23條. 前期工作違約及處理項目合同應(yīng)明確各方在前期工作中違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。第六章 工程建設(shè)本章重點約定合作項目工程建設(shè)條件，進(jìn)度、質(zhì)量、安全要求，變更管理，實際投資認(rèn)定，工程驗收，工程保險及違約責(zé)任等事項。本章適用于包含新建、改擴(kuò)建工程的合作項目。第24條. 政府提供的建設(shè)條件項目合同可約定政府為項目建設(shè)提供的條件，如建設(shè)用地、交通條件、市政配套等。第25條. 進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求項目合同應(yīng)約定項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求。詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）項目控制性進(jìn)度計劃，包括項目建設(shè)期各階段的建設(shè)任務(wù)、工期等要求。（2）項目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)能力、技術(shù)性能、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。（3）項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、質(zhì)量要求等。（4）