【正文】 ..................29第67條 合同解除的財(cái)務(wù)安排.........................29第68條 合同解除后的項(xiàng)目移交.......................30第69條 合同解除的其他約定.........................30第十三章 違約處理....................................30第70條 違約行為認(rèn)定...............................30第71條 違約責(zé)任承擔(dān)方式...........................30第72條 違約行為處理...............................31使用說(shuō)明為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同編制工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）有關(guān)要求，編制《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南（2014年版）》。其他模塊可根據(jù)實(shí)際需要靈活選用。，政府應(yīng)參考《合同指南》組織編制合同文本，并將其作為招標(biāo)或招商文件的組成部分。如有不能覆蓋的事項(xiàng)，可在相關(guān)章節(jié)或“其他約定”中增加相關(guān)內(nèi)容。第一章 總 則政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目合同”），是指政府主體和社會(huì)資本主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及其他法律法規(guī)就政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的實(shí)施所訂立的合同文件。凡經(jīng)定義的術(shù)語(yǔ)，在項(xiàng)目合同文本中的內(nèi)涵和外延應(yīng)與其定義保持一致。（4）涉及合同履行的相關(guān)術(shù)語(yǔ)，如“批準(zhǔn)”、“不可抗力”、“法律變更”等。本條應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）政府主體的名稱、住所、法定代表人等基本情況。項(xiàng)目合同應(yīng)概括約定政府主體需要承擔(dān)的主要義務(wù)，如遵守項(xiàng)目合同、及時(shí)提供項(xiàng)目配套條件、項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)支持、維護(hù)市場(chǎng)秩序等。項(xiàng)目合同應(yīng)明確社會(huì)資本主體的主要權(quán)利：（1）按約定獲得政府支持的權(quán)利。（2）項(xiàng)目公司股東結(jié)構(gòu)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及決策機(jī)制安排。本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。涉及政府向社會(huì)資本主體授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等特定權(quán)利的，應(yīng)明確社會(huì)資本主體獲得該項(xiàng)權(quán)利的方式和條件，是否需要繳納費(fèi)用，以及費(fèi)用計(jì)算方法、支付時(shí)間、支付方式及程序等事項(xiàng)，并明確社會(huì)資本主體對(duì)政府授予權(quán)利的使用方式及限制性條款，如不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。明確合作各階段項(xiàng)目有形及無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的歸屬。第11條. 合作履約擔(dān)保如有必要，可以約定項(xiàng)目合同各方的履約擔(dān)保事項(xiàng)，明確履約擔(dān)保的類型、提供方式、提供時(shí)間、擔(dān)保額度、兌取條件和退還等。如有必要，可約定政府為債務(wù)融資提供的支持條件。第17條. 投融資違約及其處理項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方投融資違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。第18條. 前期工作內(nèi)容及要求明確項(xiàng)目需要完成的前期工作內(nèi)容、深度、控制性進(jìn)度要求，以及需要采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)于超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的特殊規(guī)定，應(yīng)予以特別說(shuō)明。對(duì)于政府開(kāi)展前期工作的經(jīng)費(fèi)需要社會(huì)資本主體承擔(dān)的，應(yīng)明確費(fèi)用范圍、確認(rèn)和支付方式，以及前期工作成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。第22條. 前期工作監(jiān)管若需要設(shè)定對(duì)項(xiàng)目前期工作的特別監(jiān)管措施，應(yīng)在合同中明確監(jiān)管內(nèi)容、方法和程序，以及監(jiān)管費(fèi)用的安排等事項(xiàng)。本章適用于包含新建、改擴(kuò)建工程的合作項(xiàng)目。（1）項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃，包括項(xiàng)目建設(shè)期各階段的建設(shè)任務(wù)、工期等要求。（5）工程建設(shè)管理要求，包括對(duì)招投標(biāo)、施工監(jiān)理、分包等。（3）工程質(zhì)保金的設(shè)置、使用和退還?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。（2）各方責(zé)任和義務(wù)。（3）移交驗(yàn)收程序。（7）其他事項(xiàng)，如項(xiàng)目人員安置方案、項(xiàng)目保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓、承包合同和供貨合同的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)要求等。本章適用于包含項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的合作項(xiàng)目。（4）道路、供水、供電、排水等其他保障條件。（4）試運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用和收入處理。詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描述。（4）服務(wù)質(zhì)量，如普遍服務(wù)、持續(xù)服務(wù)等。（3）新增投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的承擔(dān)責(zé)任。（1）項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)的范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第44條. 主副產(chǎn)品的權(quán)屬項(xiàng)目合同應(yīng)約定在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的主副產(chǎn)品（如污水處理廠的出水等）的權(quán)屬和處置權(quán)限。第51條. 項(xiàng)目移交前過(guò)渡期項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目合作期屆滿前的一定時(shí)期（如12個(gè)月）作為過(guò)渡期，并約定過(guò)渡期安排，以保證項(xiàng)目順利移交。第52條. 項(xiàng)目移交對(duì)于合作期滿時(shí)的項(xiàng)目移交，項(xiàng)目合同應(yīng)約定以下事項(xiàng)：（1）移交方式，明確資產(chǎn)移交、經(jīng)營(yíng)權(quán)移交、股權(quán)移交或其他移交方式。（5）移交的責(zé)任和費(fèi)用。（2）移交質(zhì)保金或保函的安排，可與履約保證結(jié)合考慮，包括質(zhì)保金數(shù)額和形式、保證期限、移交質(zhì)保金兌取條件、移交質(zhì)保金的退還條件等。本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。（2）社會(huì)資本主體在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間可獲得的其他收入。（2）遵守政府價(jià)格調(diào)整相關(guān)規(guī)定，配合政府價(jià)格調(diào)整工作，如價(jià)格聽(tīng)證等。第58條. 財(cái)務(wù)監(jiān)管政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目事關(guān)公共利益，項(xiàng)目合同應(yīng)約定對(duì)社會(huì)資本主體的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度安排，明確社會(huì)資本主體的配合義務(wù)，如：（1）成本監(jiān)管和審計(jì)機(jī)制?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。第61條. 不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力事件的認(rèn)定及其影響后果評(píng)估程序、方法和原則。造成合同部分不能履行，可協(xié)商變更或解除項(xiàng)目合同；造成合同履行中斷，可繼續(xù)履行合同并就形時(shí)的財(cái)務(wù)安排，以及相應(yīng)的處理程序。第68條. 合同解除后的項(xiàng)目移交項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同解除后的項(xiàng)目移交事宜，可參照本指南“項(xiàng)目移交”條款進(jìn)行約定。第70條. 違約行為認(rèn)定項(xiàng)目合同應(yīng)明確違約行為的認(rèn)定以及免除責(zé)任或限制責(zé)任的事項(xiàng)。本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。項(xiàng)目合同可約定采用調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，并明確調(diào)解委員會(huì)的組成、職權(quán)、議事原則，調(diào)解程序，費(fèi)用的承擔(dān)主體等內(nèi)容。第十五章 其他約定本章約定項(xiàng)目合同的其他未盡事項(xiàng)。第76條. 合同的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同權(quán)利義務(wù)是否允許轉(zhuǎn)讓；如允許轉(zhuǎn)讓，應(yīng)約定需滿足的條件和程序。詳細(xì)披露事項(xiàng)可在合同附件中明確。第81條. 通知項(xiàng)目合同應(yīng)約定通知的形式、送達(dá)、聯(lián)絡(luò)人、通訊地址等事項(xiàng)。第84條. 適用貨幣明確項(xiàng)目合同所涉及經(jīng)濟(jì)行為采用的支付貨