行政執(zhí)法機關預防職務犯罪講課稿(編輯修改稿)
2025-06-26 00:24 本頁面
【文章內容簡介】 發(fā)生礦難事故。那么誰決定發(fā)放的，誰就得承擔濫用職權的刑事責任。原江源縣煤炭工業(yè)局副局長馮某與原白山市煤炭工業(yè)局生產科科長許某，在2000年1月分別受朋友親屬所托，在江源縣松樹鎮(zhèn)紅利二井主副井沒有通貫、通風系統(tǒng)沒有形成、沒上主扇，不具備安全生產條件，且沒有經過該局生產技術科和安全科審查的情況下，在該礦煤炭生產許可證申請書審查意見欄加蓋江源縣工業(yè)局的公章。許某還通過個人關系為該礦辦了煤炭生產許可證副本，并違反規(guī)程未將煤炭生產許可證副本下發(fā)到江源煤炭工業(yè)局，而是直接通過其親屬將許可證副本交到松樹鎮(zhèn)紅利二井礦主手中，以致該礦在非法經營中轉變?yōu)楹戏ɑ?，使該礦在不符合安全生產的條件下冒險生產，導致2000年3月4日的特大瓦斯爆炸事故發(fā)生，21人死亡，直接經濟損失150萬元。這就是不正確履行職責?！ 〕铰殭?，是指行為人違反法定職責而決定、處理其無權決定、處理的事項。也就是說行為人手中沒有此項權力，卻超越了其職權范圍，擅自行使此項權力，違法地作出處理決定。講一個林業(yè)方面的案例，撫松縣興隆鄉(xiāng)林業(yè)工作站站長王毅在擔任站長期間，東崗村有個村民在自己承包的林地內，按照正常的林業(yè)規(guī)劃設計采伐林木后，覺得不夠，找到了王毅，想多采伐一些，林木采伐應由縣林業(yè)局批準并下發(fā)采伐許可證，林業(yè)工作站沒有權力批準。王毅為徇私情，以交罰款代替批采伐指標的手段，同意那個村民繼續(xù)采伐，致使該村民在原設計采伐量的基礎上濫伐林木蓄積200立方米，給國家造成了經濟損失。王毅也因此受到了法律的追究。所以說沒有權力卻行使權力就是超越職權了?！ 〔徽_行使職權與超越職權的區(qū)別就在于行為人所濫用的權力是否屬于其依法所應有的權力，屬于其應有的權力而濫用，就是不正確履行職權，不屬于其應有的權力而濫用，則屬于超越職權。如我們煤礦安全監(jiān)察局對合法經營的煤礦進行行政處罰，就是不正確履行職權。如果我們在查處煤礦違法違規(guī)事件時，擅自決定對相關人非法拘禁、刑訊逼供等，就是超越了職權了?！ ×笜藴省 「鶕罡呷嗣駲z察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，構成濫用職權犯罪，應立案： 造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人，輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的?！ е?0人以上嚴重中毒的?！ ≡斐蓚€人財產直接經濟損失10萬元以上，或者直接經濟損失不滿10萬元，但間接經濟損失50萬元以上的?！ ≡斐晒藏敭a或法人、其他組織財產直接經濟損失20萬元，或者直接經濟損失不滿20萬元，但間接經濟損失100萬元以上的。 雖末達到4兩項數額標準，但4兩項合計直接經濟損失20萬，或者合計直接經濟損失不滿20萬元，但合計間接經濟損失100萬元的。 6，造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產6個月以上，或者破產的?！ ?，弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不反、緩報、謊報情況，導致重大事故危害結果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調查、處理工作延誤的?！ ?，嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的。 9，其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情況?！ ≈苯咏洕鷵p失的問題 “直接經濟損失”，是指與行為有直接因果關系而造成的財產損毀、減少的實際價值。我們在計算損失時一般都是對死亡人員賠償多少就算多少直接經濟損失，但有關物品或其他的損失可能沒有計算在內。這在將來我們對事故調查時是否應該考慮一下?！伴g接經濟損失”，是指由直接經濟損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可以獲得的利益和為恢復正常的管理活動或者挽回所造成的損失所支付的各種開支、費用等。這部份我們在事故調查報告中沒有計算，由誰計算，怎么計算，值得研究?！ ⊥婧雎毷胤缸铩 ⊥婧雎毷胤缸锸侵竾覚C關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為?！ 】陀^表現：一是表現為國家機關工作人員玩忽職守行為，二是表現為國家機關工作人員玩忽職守行為致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失。兩者必須兼?zhèn)?，缺一不可。那么怎么理解玩忽職守行為?是指行為人在工作過程中嚴重不負責任，不履行或不認真履行職責。不履行職責是指根據職責要求，應該作而不作，或者放棄職守，擅離職守。不認真履行職責，一般是指雖然履行了職責，但不認真，馬馬虎虎，粗心大意，或者草率從事，敷衍了事。原白山市八道江區(qū)安全生產監(jiān)督管理科科長張某，在2005年年初工作檢查時發(fā)現，八道江區(qū)泰安礦業(yè)公司在無安全生產許可證的情況下進行生產經營，這按照規(guī)定，應該立即停止生產，可張某沒有采取任何措施制止泰安礦業(yè)這種無安全生產許可證違規(guī)生產的情況，致使該公司長期違規(guī)生產，2006年發(fā)生了事故，死亡2人。這個案件中，張某在履行職責中，嚴重不負責任，該制止的不制止，導致事故發(fā)生，是玩忽職守?！ ×笜藴室?guī)定： 造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人，輕傷4人以上，或者重傷1人，輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的?！ е?0人以上嚴重中毒的。 造成個人財產直接經濟損失15萬元以上，或者直接經濟損失不滿15萬元，但間接經濟損失75萬元以上的。 造成公共財產或法人、其他組織財產直接經濟損失30萬元，或者直接經濟損
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