【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第一章 總論1 . 1 項(xiàng)目提要1 . 1 . 1項(xiàng)目名稱：石嘴山市惠農(nóng)區(qū)綠色通道建設(shè)項(xiàng)目1 . 1 . 2 項(xiàng)目建設(shè)單位及法人代表：石嘴山市惠農(nóng)區(qū)林業(yè)局 殷建軍1 . 1 . 3項(xiàng)目主管單位：寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局1 . 1 . 4項(xiàng)目性質(zhì)：新建1 . 1 . 5建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)宗旨建設(shè)目標(biāo)：2005年2007年，通過(guò)三年的建設(shè)，基本完成惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)主干道路的綠化，新增林地面積16726畝，在沿賀蘭山東麓沖積平原添設(shè)幾道大型防護(hù)屏障，防風(fēng)固沙、減緩水土流失，以此扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，改善城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的生活、生產(chǎn)環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的 可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。宗旨：依靠國(guó)家政策支持，利用國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，深入研究，科學(xué)規(guī)劃、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，大搞造林綠化，增加森林覆蓋度，改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。1 . 1 . 6項(xiàng)目區(qū)范圍：惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)石中高速公路、濱河路、 包蘭鐵路兩側(cè)延伸50—100米。1 . 1 . 7 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其規(guī)模建設(shè)內(nèi)容：防護(hù)林建設(shè)，包括營(yíng)林工程、水利工程。建設(shè)規(guī)模：道路單側(cè)林帶寬不小于50米。1 . 1 . 8項(xiàng)目建設(shè)期限與進(jìn)度期限：20052007年進(jìn)度：項(xiàng)目建設(shè)共計(jì)造林16726畝，其中：2005年建設(shè)7688畝，2006年建設(shè)7238畝，2007年建設(shè)1800畝。1 . 1 . 9 項(xiàng)目總投資1 . 1 . 10 項(xiàng)目效益項(xiàng)目建設(shè)將產(chǎn)生非常顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，其中以生態(tài)效益為主。1 . 2 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和原則依據(jù)：《中華人民共和國(guó)森林法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《國(guó)家生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》。原則：堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、科學(xué)選擇樹(shù)種；堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；堅(jiān)持立足抗旱造林，大力實(shí)施節(jié)水灌溉的原則；堅(jiān)持造管并重，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則；1 . 3 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)堅(jiān)持國(guó)家營(yíng)林經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與本地實(shí)積相結(jié)合。整地： 栽植：111元/畝 水利工程：80000元/公里 機(jī)井：280000元/眼 苗木：136元/畝灌水：45元/畝撫育：管護(hù)：1 . 4 綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論本項(xiàng)目符合本地實(shí)際，適宜社會(huì)發(fā)展需求。項(xiàng)目建設(shè)具有較高的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，以生態(tài)效益最為顯著。項(xiàng)目可行。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性2 . 1 項(xiàng)目由來(lái)與形成惠農(nóng)區(qū)地處寧夏平原最北端，西靠賀蘭山，東臨黃河，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)壤，地理位置重要。區(qū)境內(nèi)有三條國(guó)家級(jí)主干公路南北貫通，又有多條區(qū)鄉(xiāng)級(jí)道路相連構(gòu)成發(fā)達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)。自2000年實(shí)施綠色通道工程建設(shè)以來(lái)，先后建成109國(guó)道、110國(guó)道、石中高速公路、包蘭鐵路部分段百米寬幅林帶，在寧夏的北大門構(gòu)筑了多條綠色屏障，為改善本區(qū)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活面貌起到了巨大作用。在新的歷史時(shí)期，惠農(nóng)區(qū)黨工委、政府更加高度重視綠色通道建設(shè)工程，確定了在今后三年時(shí)間內(nèi)100%完成區(qū)境內(nèi)主干道路寬幅林帶建設(shè)的目標(biāo)，借助國(guó)家實(shí)施“三北”四期防護(hù)林建設(shè)工程的有得時(shí)機(jī)，把綠色通道建設(shè)納入造林綠化重點(diǎn)之一，通過(guò)三年的建設(shè)，用一道道綠色長(zhǎng)廊構(gòu)成全區(qū)綠化新格局，塑造惠農(nóng)區(qū)對(duì)外開(kāi)放新形象。2 . 2 項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害現(xiàn)狀惠農(nóng)區(qū)地處內(nèi)陸深處，氣候干旱、雨雪稀少、風(fēng)沙大、蒸發(fā)強(qiáng)烈、地下水位高、鹽堿化嚴(yán)重。區(qū)境內(nèi)森林資源饋乏，總量不足。西北部賀蘭山東麓洪積扇多為沙荒地，主要覆蓋以紅沙、沙蒿等野生灌草，植被稀少，地表裸露度高，風(fēng)、水侵蝕模數(shù)大，水土流失嚴(yán)重，山洪頻發(fā)。同時(shí)又是內(nèi)蒙古沙塵暴的加強(qiáng)地。東邊以黃河河道野生紅柳為主，林草覆被度相對(duì)較高，但由于河道搖擺使森林資源損失嚴(yán)重。中部黃河灌區(qū)以農(nóng)田小網(wǎng)格為主，樹(shù)木生長(zhǎng)緩慢，加之受楊樹(shù)星天牛等危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害危害，樹(shù)勢(shì)較弱。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境總體惡劣。自然災(zāi)害有干旱、霜凍、干熱風(fēng)、沙塵暴及山洪等，對(duì)資源危害極其嚴(yán)重。2 . 3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、目的意義必要性：惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)主干路主要分布在沿賀蘭山東麓一線，西部為賀蘭山洪積扇沙荒地及沙礫山坡，水土流失嚴(yán)重，是內(nèi)蒙古沙塵暴的主要加強(qiáng)源地，立地條件極端惡劣。東部主要分布著工業(yè)園區(qū)、城市區(qū)及部分灌區(qū)農(nóng)田，由于生態(tài)環(huán)境惡劣，每年的春、秋、冬三季的沙塵暴、霜凍、洪水、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，人居環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境受到極大的干擾，急需增加植被，緩解水土侵蝕，減少水土流失，改善本區(qū)生態(tài)環(huán)境。目的意義：綠色通道建設(shè)的目的在于運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，立足于抗旱造林，采用先進(jìn)適用的營(yíng)造林措施，灌、喬結(jié)合，合理建設(shè)，沿賀蘭山洪積扇一線構(gòu)筑幾條大型防護(hù)林帶，起到防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源，緩解水土流失的作用，減少自然災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí)，綠色通道將對(duì)于改善生態(tài)面貌、營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放環(huán)境有積極的促進(jìn)作用。第三章 建設(shè)條件分析3 . 1 自然地理?xiàng)l件3 . 1 . 1行政區(qū)劃、地理位置惠農(nóng)區(qū)地處寧夏銀川平原最北端，位于東經(jīng)106176。13—106176。51，北緯38176。40—39176。23之間，東臨黃河與內(nèi)蒙古鄂托克前旗隔河相望，南與平羅縣相毗鄰，西屏賀蘭山與大武口區(qū)相連，北于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市接壤，東西長(zhǎng)大約51公里，南北寬37公里，總土地面積1088平方公里，海拔在1070—1300米之間。全區(qū)轄六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)42個(gè)行政村，六個(gè)街道辦事處，50個(gè)居委會(huì)，二個(gè)工業(yè)園區(qū)及區(qū)、市三個(gè)直屬農(nóng)場(chǎng)。 3 . 1 . 2 自然條件惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)按自然要素組合為賀蘭山山地、山前洪積扇臺(tái)地和黃河沖積平原三部分，%、%、%，地勢(shì)平坦。區(qū)境內(nèi)有四條黃河支流，南北分布，灌區(qū)內(nèi)干、支、斗、農(nóng)四級(jí)渠道縱橫，渠系發(fā)達(dá)，灌溉便利。干、支、農(nóng)溝與渠道遞次相鄰，排水暢通。水資源主要有三部分。，利用率低。黃河徑流平均每年過(guò)水量為301億立方米，是農(nóng)田主要灌溉用水。地下水約1億立方米，是賀蘭山洪積扇內(nèi)主要水源，也是旱地造林的主要依靠?；蒉r(nóng)區(qū)屬典型的大陸性氣候，按國(guó)家氣候分區(qū)為中溫帶大陸性氣候，總的特點(diǎn)是光照充足、熱量豐富、干旱少雨、風(fēng)沙大、蒸發(fā)強(qiáng)烈、冬寒長(zhǎng)、夏熱短、晝夜溫差大，自然災(zāi)害頻繁。，日照百分率為70%，居寧夏之冠?！妫?，—℃；—270mm，且降水多集中在七、八、九月份；風(fēng)大沙多，主風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，主要集中在3—5月；自然災(zāi)害以干旱、風(fēng)沙及沙塵暴、干熱風(fēng)、霜凍、山洪、河水侵蝕、冰雹、日爍等最為常見(jiàn)。土壤主要類型自西向東分別是淡灰鈣土、草甸灌淤土、灌淤土，主要以灌淤土為主。植被分三個(gè)層次，賀蘭山前坡地主要有沙蒿、紅砂、酸棗、四合木等多年生旱生灌、草，覆蓋度約為20—30%。黃河灘地主要以野生次生紅柳、人工造喬、灌木、雜草為主，覆蓋度95%。中部黃河灌區(qū)以農(nóng)田防護(hù)林為主，主栽樹(shù)種有新疆楊、白蠟、臭椿，森林覆蓋率13%。3 . 2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 3 . 2 . 1 面積、人口及其結(jié)構(gòu)總土地面積1088平方公里。3 . 2 . 2 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，人均產(chǎn)值、收入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以小麥、玉米、油料、脫水蔬菜、無(wú)公害枸杞種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主，是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地和畜禽肉蛋生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)；工業(yè)以煤炭開(kāi)采加工、冶金、化工、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，金屬鎂、碳化硅、活性炭、脫水菜等產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。截止2003年底，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231000萬(wàn)元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1690萬(wàn)元，人均工業(yè)總產(chǎn)值21887萬(wàn)元，，城鎮(zhèn)人口可支配收入人均5700元，農(nóng)業(yè)人均純收入達(dá)到3100元。3 . 3 林業(yè)生產(chǎn)管理?xiàng)l件3 . 3 . 1 林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、人員技術(shù)力量惠農(nóng)區(qū)林業(yè)生產(chǎn)主要以防護(hù)林建設(shè)和發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)為主，其中防護(hù)林建設(shè)包括：賀蘭山東麓營(yíng)造防風(fēng)固沙林和封育治理；黃河灌區(qū)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林和村莊綠化；黃河灘地營(yíng)造黃河護(hù)岸林。枸杞產(chǎn)業(yè)以發(fā)展無(wú)公害名牌枸杞為主?；蒉r(nóng)區(qū)設(shè)林業(yè)局，林業(yè)局下設(shè)三站一個(gè)中心，分別是林業(yè)站、枸杞站、森防站和生態(tài)林業(yè)開(kāi)發(fā)中心，現(xiàn)有人員28人，其中林業(yè)工程師3人，助理工程師12人，技術(shù)員4人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)工作站，人員22人。3 . 3 . 2 生態(tài)公益林建設(shè)成就，經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題成就：，森林覆蓋率達(dá)到13%。，其中農(nóng)田防護(hù)林4萬(wàn)畝，黃河護(hù)岸林3萬(wàn)畝，基本形成了以防風(fēng)固沙、農(nóng)田防護(hù)、水土保持為主的生態(tài)型森林結(jié)構(gòu)。經(jīng)驗(yàn)：以全民義務(wù)植樹(shù)為主要形式；堅(jiān)持“適地適樹(shù)”，科學(xué)布局；堅(jiān)持生態(tài)效益為主，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)；堅(jiān)持以干、支溝、渠確立框架，農(nóng)溝、渠構(gòu)筑小網(wǎng)格的模式；堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，科技為支撐；問(wèn)題：林業(yè)工程造林資金嚴(yán)重不足；由于本區(qū)立地條件差，樹(shù)種選擇局限性較大；由于受光肩星天牛等危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害危害，小徑材利用率低，群眾無(wú)法得到直接的經(jīng)濟(jì)效益，造林積極性低迷；