【文章內(nèi)容簡介】 次會(huì)議上，國務(wù)院相關(guān)工作報(bào)告明確指出我國節(jié)能減排的工作尚未完成。我國是全世界最大的建設(shè)工地，各種工程建設(shè)帶動(dòng)著工程機(jī)械行業(yè)的快速發(fā)展。但由于我國對工程機(jī)械產(chǎn)品排放的要求一直很寬松，這使市場上流動(dòng)著大量高排放機(jī)械產(chǎn)品，對環(huán)境污染很大。此外，加強(qiáng)節(jié)能減排也是我國機(jī)械行業(yè)打破對外貿(mào)易壁壘的必由之路，截至去年年初，我國工程機(jī)械行業(yè)每年消耗油料的費(fèi)用高于全年工程機(jī)械行業(yè)的總產(chǎn)值。而目前日本、美國等市場門檻不斷提高，紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘，而排放標(biāo)準(zhǔn)則是設(shè)置貿(mào)易壁壘的依據(jù)和參照。由于工程機(jī)械行業(yè)的特殊性，節(jié)能減排難度相對較大，大多受限于節(jié)能減排技術(shù)瓶頸等問題，因此加大研發(fā)力度是解決這一難題的有效途徑。國家提出的嚴(yán)格要求促使工程機(jī)械行業(yè)不得不把節(jié)能減排放在其發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，而新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將對節(jié)能環(huán)保工程機(jī)械市場的提振有一定積極的作用。數(shù)據(jù)顯示，2012年是近幾年環(huán)保投資總額增幅最高的年份，在市場需求和國家政策支持的雙重作用下，環(huán)保裝備制造業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好，持續(xù)保持穩(wěn)定利潤率和增長率。（六）汽車輪胎行業(yè)加快進(jìn)入環(huán)保時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，迫使汽車和輪胎業(yè)加快進(jìn)入節(jié)能與環(huán)保時(shí)代。制造模式的轉(zhuǎn)型升級，是關(guān)乎人類生產(chǎn)領(lǐng)域與生活領(lǐng)域的頭等大事。在5月18日三角集團(tuán)舉辦的國際商務(wù)峰會(huì)上，在主題演講中提出了中國制造業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級，與全球同步發(fā)展的思路。從2012年11月1日起，全球發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開始實(shí)施強(qiáng)制性法令，對輪胎進(jìn)行分級管理，從燃油經(jīng)濟(jì)性、能源消耗效率、噪聲等方面進(jìn)行了明確界定，以進(jìn)一步提高輪胎使用的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促使加快企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)品。努力推動(dòng)和鼓勵(lì)消費(fèi)者綠色消費(fèi)已成主流。中國也在加快研究制訂綠色制造與消費(fèi)的接軌標(biāo)準(zhǔn)。（七）上海：碳交易違規(guī)企業(yè)將被罰款根據(jù)新公布的《上海市碳排放交易管理辦法（草案）》，上海企業(yè)如不能按照草案規(guī)定履行每噸二氧化碳排放配額的清繳義務(wù)，將被處以最高10萬元人民幣（）的罰款，且必須進(jìn)入公開市場購買配額。上海計(jì)劃在年底啟動(dòng)碳排放市場，對本市各行各業(yè)200家企業(yè)的二氧化碳排放量進(jìn)行限制，這些企業(yè)中包括寶鋼等耗能大戶、中石油等能源企業(yè)以及東方航空。該管理辦法草案是上海市首次出臺(tái)相關(guān)法規(guī)來保證碳排放制度的實(shí)施。目前亟需對碳排放交易的各項(xiàng)基本制度做出明確規(guī)定，將為試點(diǎn)工作的開展提供有力的法律支撐和保障。第二節(jié) 外部環(huán)境綜合評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警2013年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，%，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體復(fù)蘇還不明顯。環(huán)保行業(yè)屬于被動(dòng)需求的產(chǎn)業(yè)，其核心驅(qū)動(dòng)力是政府政策強(qiáng)制以及政策執(zhí)行力，2季度對于節(jié)能環(huán)保行業(yè)的政策頻出，污染首次被入法，在法律層面強(qiáng)制治理污染；同時(shí)國家鼓勵(lì)金融資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保行業(yè)，為行業(yè)的發(fā)展提供了更多的資金來源。節(jié)能環(huán)保行業(yè)在政策及環(huán)保事件的驅(qū)動(dòng)下，總體表現(xiàn)良好。表1 全國環(huán)保行業(yè)外部環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評級體系因素基期簡述報(bào)告期簡述報(bào)告期評級展望預(yù)警期評級宏觀經(jīng)濟(jì)因素增長速度放緩增長速度相對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，但保持相對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定的增長速度貨幣政策因素貨幣政策取向中性，降低企業(yè)資金成本用好增量、盤活存量，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級穩(wěn)健的貨幣政策貨幣政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)政策因素《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》等政策發(fā)布大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿π袠I(yè)政策利于行業(yè)發(fā)展環(huán)保行業(yè)政策利好數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來備注：基期為2013年1季度，報(bào)告期為2013年2季度，展望預(yù)警期為2013年3季度第二章 2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)運(yùn)行分析我國環(huán)保行業(yè)主要包括三個(gè)子行業(yè)：一是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)，主要指用于防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)備、儀器和藥劑的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)；二是廢棄資源綜合利用業(yè)，主要指對廢棄資源和廢舊材料的加工處理；三是環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)，主要包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物治理、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生管理等相關(guān)的服務(wù)行業(yè)。第一節(jié) 環(huán)保行業(yè)投資情況一、國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)支出穩(wěn)步上升2013年以來，在企業(yè)效益下滑、結(jié)構(gòu)性減稅、一般貿(mào)易進(jìn)口減速等因素影響下，國家財(cái)政收入增速大幅放緩。受此影響，2季度國家財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出增速明顯放緩。同時(shí)，由于中央財(cái)政不斷加大對環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域的支持力度，環(huán)保財(cái)政支出逐月上升。上半年，國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)累計(jì)支出 ，%。其中。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖1 20122013年6月國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)累計(jì)支出及同比增速二、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資規(guī)模增速回落2季度，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政支出增速總體放緩的背景下，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資規(guī)模增速有所回落。但由于中央政府積極加大對民生領(lǐng)域的扶持力度，地方政府出于環(huán)保政績考核等因素，導(dǎo)致行業(yè)投資規(guī)?？傮w仍處于較高水平。上半年，水利、%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖2 20122013年6月國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)累計(jì)投資額及同比增速三、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資規(guī)模保持快速增長目前廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)尚處于行業(yè)成長初期，在當(dāng)前大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，投資規(guī)模保持快速增長趨勢。上半年，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖3 20122013年6月廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)累計(jì)投資額及增速第二節(jié) 環(huán)保行業(yè)市場運(yùn)行情況一、環(huán)保設(shè)備：產(chǎn)量穩(wěn)步上升2季度，我國環(huán)保設(shè)備產(chǎn)量穩(wěn)步上升，同比增速扭負(fù)轉(zhuǎn)正。一方面，近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，環(huán)境污染事件頻發(fā)，帶動(dòng)環(huán)保設(shè)備需求上升。2013年上半年，全國出現(xiàn)多起嚴(yán)重環(huán)境污染事件，如：2013上半年北方地區(qū)頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣、春節(jié)期間網(wǎng)友爆出山東濰坊多家企業(yè)用高壓水井將污水注入地下、4月份廣東查出多批次大米存在鎘含量超標(biāo)等。另一方面，環(huán)保定位已提升至嶄新高度。5月24日，中共中央政治局會(huì)議上，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為國策，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。此外，2季度，環(huán)保部組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，并對《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》年度落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。具體來看，上半年，%。其中。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖4 2012年2013年6月環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速二、固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量逐步回落“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元，固體廢棄物處理設(shè)備發(fā)展前景廣闊。然而，由于國內(nèi)固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)品核心技術(shù)沒有完全掌握，關(guān)鍵零部件材料需要進(jìn)口，市場競爭力不足，產(chǎn)量整體處于較低水平，2季度固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量逐步回落。上半年，固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量4545臺(tái)（套），%，與1季度基本持平。其中，月度產(chǎn)量從4月的891臺(tái)（套）逐步回落至6月的773臺(tái)（套）。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖5 2012 年以來固體廢棄物處理設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速三、大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量穩(wěn)步上升上半年，我國中東部大部分地區(qū)被霧霾籠罩，部分地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)40天的霧霾天氣，惡劣天氣的集中顯現(xiàn)將目前嚴(yán)重的大氣污染問題推至最前端，成為社會(huì)最熱話題。6月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施。大氣污染防治需求的上升帶動(dòng)了2季度大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量穩(wěn)步上升。上半年，大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量為38930臺(tái)（套），%。其中，大氣污染防治設(shè)備月度產(chǎn)量從4月的6664臺(tái)（套）上升至6月的8113臺(tái)（套）。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖6 20122013年6月大氣污染防治設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速 四、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表產(chǎn)量穩(wěn)步上升2季度以來，中央政府持續(xù)加碼環(huán)保產(chǎn)業(yè)、“環(huán)保政績觀”要求加大環(huán)境監(jiān)測力度，進(jìn)而帶動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表產(chǎn)量穩(wěn)步上升。但在上年高基數(shù)影響下，依然延續(xù)同比下滑趨勢。上半年，%%。其中。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖7 20122013年6月環(huán)境監(jiān)測儀器儀表月度產(chǎn)量及同比增速五、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)：工業(yè)增加值增速震蕩回落由于資源綜合利用業(yè)的發(fā)展主要依賴于政府的財(cái)政支出。2季度，預(yù)期中的政治周期與庫存周期變化雙雙落空，令經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)超預(yù)期下滑。在此背景下，行業(yè)工業(yè)增加值增速震蕩回落。上半年，%。其中，%%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖8 20122013年6月廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)工業(yè)增加值增速第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)設(shè)備進(jìn)出口情況一、環(huán)保設(shè)備進(jìn)口情況：進(jìn)口額持續(xù)同比下滑，降幅逐步收窄自2012年以來，我國環(huán)保設(shè)備進(jìn)口額持續(xù)同比下滑。2013年2季度，環(huán)保設(shè)備進(jìn)口額繼續(xù)同比下滑，但降幅逐步收窄。主要是由于一方面，隨著國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)保設(shè)備規(guī)模、技術(shù)水平明顯提升，進(jìn)口替代效應(yīng)明顯。另一方面，隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)水平的提高，環(huán)保財(cái)政支出穩(wěn)步增長，帶動(dòng)環(huán)保設(shè)備需求的提升，而國內(nèi)諸如水處理使用的膜設(shè)備企業(yè)尚未掌握高端產(chǎn)品的核心技術(shù)，仍需大量進(jìn)口。具體來看，%。值得注意的是，2季度環(huán)保設(shè)備進(jìn)口均價(jià)有所回升，但同比仍處于較低水平。其中，而上年同期均處于90美元/個(gè)的較高水平。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖9 20122013年6月環(huán)保設(shè)備進(jìn)口額及增長速度變化圖二、環(huán)保設(shè)備出口情況2013年以來，在全球經(jīng)濟(jì)仍顯低迷、外需不振的背景，我國環(huán)保設(shè)備出口規(guī)模仍處于較高水平，2季度出口規(guī)模有所回落。一方面得益于發(fā)展中國家加大了對本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對環(huán)保設(shè)備的需求量明顯提高，另一方面，我國環(huán)保設(shè)備企業(yè)加大了科技研發(fā)力度，產(chǎn)品國際競爭力提高，在保證越南、印度、印尼等發(fā)展中國家傳統(tǒng)出口市場的同時(shí)，積極開拓了韓國、土耳其、智利等新興高端市場。上半年，%。其中。值得注意的是，隨著國內(nèi)環(huán)保設(shè)備技術(shù)水平的不斷提升，出口單價(jià)穩(wěn)步上升。2季度，創(chuàng)2012年以來最高水平。數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署圖10 2012年以來環(huán)保設(shè)備月度出口額及同比增速數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署圖11 2012年以來環(huán)保設(shè)備月度出口單價(jià)第三章 2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)區(qū)域動(dòng)態(tài)分析一、環(huán)保部要求自9月起公開污染源監(jiān)管信息環(huán)保部下發(fā)通知，要求各級環(huán)保部門從2013年9月起開始主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。對公眾特別關(guān)注的、重大的、統(tǒng)計(jì)性的、綜合性的污染源環(huán)境監(jiān)管信息，應(yīng)采取發(fā)布新聞通稿、召開新聞發(fā)布會(huì)和新聞通氣會(huì)等方式公開。按照要求，信息公開主要包括重點(diǎn)監(jiān)控污染源基本情況、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管信息，公布不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的污染源環(huán)境監(jiān)管信息。環(huán)保部要求，一般情況下，各級環(huán)保部門自該污染源環(huán)境監(jiān)管信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，匯總類信息在年度或季度終了后20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，污染源自動(dòng)監(jiān)控等能即時(shí)發(fā)布的信息1個(gè)工作日內(nèi)予以公開。例如季度排污費(fèi)正式時(shí)段、應(yīng)繳數(shù)額、實(shí)繳數(shù)額、征收機(jī)關(guān)、征收減緩免等信息在季度終了后45天內(nèi)需要公布。二、山東持續(xù)修復(fù)渤海漁業(yè)資源 改善渤海生態(tài)環(huán)境6月27日，山東在蓬萊等地舉辦渤海生態(tài)養(yǎng)護(hù)放流活動(dòng)，共計(jì)放流牙鲆、黑鯛、海蜇、中國對蝦等8個(gè)品種、6000萬尾，投入資金300多萬元。 為改善渤海生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生物資源多樣性，山東從2005年開始在全國率先設(shè)立了漁業(yè)資源修復(fù)財(cái)政專項(xiàng)。8年來，增殖放流各類水產(chǎn)苗種236億單位，,每年直接受益漁民60萬人。2013年。連續(xù)多年的漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)，使山東取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。三、山東提出加強(qiáng)建筑環(huán)保節(jié)能監(jiān)管山東省政府提出加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，“十二五”期間，完成1000棟以上公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋全省的建筑能耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 山東省出臺(tái)的《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施意見》提出，自2014年起，政府投資或以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房，以及單體面積2萬平方米以上的公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年末，公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。另外，山東還將加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，建立省、市兩級能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，所有公共建筑要同步設(shè)計(jì)、安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑要同時(shí)安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。對新建、改擴(kuò)建的機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，積極推行能效測評標(biāo)識(shí)和能耗定期報(bào)告制度。實(shí)施公共建筑用電限額管理，對超限額用電的，征收超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)費(fèi)。山東同時(shí)提出加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，對全省40%以上具備改造價(jià)值的城鎮(zhèn)既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造，完成公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上。到2020年末，基本完成全省有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造。，獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目達(dá)到600萬平方米，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造7800萬平方米，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系基本建立。四、國家環(huán)保總局公布塑料新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)保總局公布了10種產(chǎn)品的新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其中包括再生塑料制品、泡沫塑料和塑料門窗三種塑料制品。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，減少塑料制品在消費(fèi)、運(yùn)用過程中對環(huán)境和人體健康的影響，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，降低原材料消耗，提高資源利用率，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境發(fā)展中心起草了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求再生塑料制品》（HJ/T2312006）、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求泡沫塑料》（HJ/T2332006）、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求塑料門窗》（HJ/T2372006）三項(xiàng)新的塑料制品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并于1月6日獲得批準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)除了對原標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行全面修改外，還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了減少污染物排放和對人體健康的保障，將對促進(jìn)上述三類塑料制品的科技進(jìn)步起到積極作用。新標(biāo)準(zhǔn)于2014年3月1日起施行，施行后，相應(yīng)舊標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止，只有符合新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制品才能張貼環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，如繼續(xù)貼舊標(biāo)識(shí)將被視為假冒行為。環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品是由有關(guān)部門依據(jù)肯定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)證后向有關(guān)廠家頒發(fā)，證明其消費(fèi)、運(yùn)用、過程全部符合環(huán)保要求，有利于資源的再生和回收利用。