【文章內容簡介】 次會議上，國務院相關工作報告明確指出我國節(jié)能減排的工作尚未完成。我國是全世界最大的建設工地，各種工程建設帶動著工程機械行業(yè)的快速發(fā)展。但由于我國對工程機械產(chǎn)品排放的要求一直很寬松，這使市場上流動著大量高排放機械產(chǎn)品，對環(huán)境污染很大。此外，加強節(jié)能減排也是我國機械行業(yè)打破對外貿易壁壘的必由之路，截至去年年初，我國工程機械行業(yè)每年消耗油料的費用高于全年工程機械行業(yè)的總產(chǎn)值。而目前日本、美國等市場門檻不斷提高，紛紛設置貿易壁壘，而排放標準則是設置貿易壁壘的依據(jù)和參照。由于工程機械行業(yè)的特殊性，節(jié)能減排難度相對較大，大多受限于節(jié)能減排技術瓶頸等問題，因此加大研發(fā)力度是解決這一難題的有效途徑。國家提出的嚴格要求促使工程機械行業(yè)不得不把節(jié)能減排放在其發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，而新農村建設和新型城鎮(zhèn)化建設也將對節(jié)能環(huán)保工程機械市場的提振有一定積極的作用。數(shù)據(jù)顯示，2012年是近幾年環(huán)保投資總額增幅最高的年份，在市場需求和國家政策支持的雙重作用下，環(huán)保裝備制造業(yè)運行態(tài)勢良好，持續(xù)保持穩(wěn)定利潤率和增長率。（六）汽車輪胎行業(yè)加快進入環(huán)保時代經(jīng)濟全球化的發(fā)展，迫使汽車和輪胎業(yè)加快進入節(jié)能與環(huán)保時代。制造模式的轉型升級，是關乎人類生產(chǎn)領域與生活領域的頭等大事。在5月18日三角集團舉辦的國際商務峰會上，在主題演講中提出了中國制造業(yè)應加快轉型升級，與全球同步發(fā)展的思路。從2012年11月1日起，全球發(fā)達國家和地區(qū)開始實施強制性法令，對輪胎進行分級管理，從燃油經(jīng)濟性、能源消耗效率、噪聲等方面進行了明確界定，以進一步提高輪胎使用的準入標準，促使加快企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)品。努力推動和鼓勵消費者綠色消費已成主流。中國也在加快研究制訂綠色制造與消費的接軌標準。（七）上海：碳交易違規(guī)企業(yè)將被罰款根據(jù)新公布的《上海市碳排放交易管理辦法（草案）》，上海企業(yè)如不能按照草案規(guī)定履行每噸二氧化碳排放配額的清繳義務，將被處以最高10萬元人民幣（）的罰款，且必須進入公開市場購買配額。上海計劃在年底啟動碳排放市場，對本市各行各業(yè)200家企業(yè)的二氧化碳排放量進行限制，這些企業(yè)中包括寶鋼等耗能大戶、中石油等能源企業(yè)以及東方航空。該管理辦法草案是上海市首次出臺相關法規(guī)來保證碳排放制度的實施。目前亟需對碳排放交易的各項基本制度做出明確規(guī)定，將為試點工作的開展提供有力的法律支撐和保障。第二節(jié) 外部環(huán)境綜合評價及風險預警2013年上半年國內生產(chǎn)總值248009億元，%，宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體復蘇還不明顯。環(huán)保行業(yè)屬于被動需求的產(chǎn)業(yè)，其核心驅動力是政府政策強制以及政策執(zhí)行力，2季度對于節(jié)能環(huán)保行業(yè)的政策頻出，污染首次被入法，在法律層面強制治理污染；同時國家鼓勵金融資本進入節(jié)能環(huán)保行業(yè)，為行業(yè)的發(fā)展提供了更多的資金來源。節(jié)能環(huán)保行業(yè)在政策及環(huán)保事件的驅動下，總體表現(xiàn)良好。表1 全國環(huán)保行業(yè)外部環(huán)境及風險預警評級體系因素基期簡述報告期簡述報告期評級展望預警期評級宏觀經(jīng)濟因素增長速度放緩增長速度相對穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度緩慢，但保持相對穩(wěn)定經(jīng)濟將保持穩(wěn)定的增長速度貨幣政策因素貨幣政策取向中性，降低企業(yè)資金成本用好增量、盤活存量，推進實體經(jīng)濟結構優(yōu)化升級穩(wěn)健的貨幣政策貨幣政策推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)政策因素《關于發(fā)展環(huán)保服務業(yè)的指導意見》等政策發(fā)布大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力行業(yè)政策利于行業(yè)發(fā)展環(huán)保行業(yè)政策利好數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來備注：基期為2013年1季度，報告期為2013年2季度，展望預警期為2013年3季度第二章 2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)運行分析我國環(huán)保行業(yè)主要包括三個子行業(yè)：一是環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)，主要指用于防治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境的設備、儀器和藥劑的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)；二是廢棄資源綜合利用業(yè)，主要指對廢棄資源和廢舊材料的加工處理；三是環(huán)境保護服務業(yè)，主要包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物治理、環(huán)境保護監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生管理等相關的服務行業(yè)。第一節(jié) 環(huán)保行業(yè)投資情況一、國家財政支出中環(huán)境保護支出穩(wěn)步上升2013年以來，在企業(yè)效益下滑、結構性減稅、一般貿易進口減速等因素影響下，國家財政收入增速大幅放緩。受此影響，2季度國家財政環(huán)境保護支出增速明顯放緩。同時，由于中央財政不斷加大對環(huán)境保護等民生領域的支持力度，環(huán)保財政支出逐月上升。上半年，國家財政支出中環(huán)境保護累計支出 ，%。其中。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖1 20122013年6月國家財政支出中環(huán)境保護累計支出及同比增速二、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資規(guī)模增速回落2季度，在國內經(jīng)濟增速和財政支出增速總體放緩的背景下，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資規(guī)模增速有所回落。但由于中央政府積極加大對民生領域的扶持力度，地方政府出于環(huán)保政績考核等因素，導致行業(yè)投資規(guī)模總體仍處于較高水平。上半年，水利、%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖2 20122013年6月國家財政支出中環(huán)境保護累計投資額及同比增速三、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資規(guī)模保持快速增長目前廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)尚處于行業(yè)成長初期，在當前大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動下，投資規(guī)模保持快速增長趨勢。上半年，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖3 20122013年6月廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)累計投資額及增速第二節(jié) 環(huán)保行業(yè)市場運行情況一、環(huán)保設備：產(chǎn)量穩(wěn)步上升2季度，我國環(huán)保設備產(chǎn)量穩(wěn)步上升，同比增速扭負轉正。一方面，近年來，隨著國內經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，環(huán)境污染事件頻發(fā)，帶動環(huán)保設備需求上升。2013年上半年，全國出現(xiàn)多起嚴重環(huán)境污染事件，如：2013上半年北方地區(qū)頻繁出現(xiàn)嚴重霧霾天氣、春節(jié)期間網(wǎng)友爆出山東濰坊多家企業(yè)用高壓水井將污水注入地下、4月份廣東查出多批次大米存在鎘含量超標等。另一方面，環(huán)保定位已提升至嶄新高度。5月24日，中共中央政治局會議上，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境為國策，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。此外，2季度，環(huán)保部組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，并對《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》年度落實情況進行了檢查。具體來看，上半年，%。其中。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖4 2012年2013年6月環(huán)境保護專用設備月度產(chǎn)量及同比增速二、固體廢棄物處理設備產(chǎn)量逐步回落“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，固體廢棄物處理設備發(fā)展前景廣闊。然而，由于國內固體廢棄物處理設備產(chǎn)品核心技術沒有完全掌握，關鍵零部件材料需要進口，市場競爭力不足，產(chǎn)量整體處于較低水平，2季度固體廢棄物處理設備產(chǎn)量逐步回落。上半年，固體廢棄物處理設備產(chǎn)量4545臺（套），%，與1季度基本持平。其中，月度產(chǎn)量從4月的891臺（套）逐步回落至6月的773臺（套）。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖5 2012 年以來固體廢棄物處理設備月度產(chǎn)量及同比增速三、大氣污染防治設備產(chǎn)量穩(wěn)步上升上半年，我國中東部大部分地區(qū)被霧霾籠罩，部分地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)40天的霧霾天氣，惡劣天氣的集中顯現(xiàn)將目前嚴重的大氣污染問題推至最前端，成為社會最熱話題。6月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施。大氣污染防治需求的上升帶動了2季度大氣污染防治設備產(chǎn)量穩(wěn)步上升。上半年，大氣污染防治設備產(chǎn)量為38930臺（套），%。其中，大氣污染防治設備月度產(chǎn)量從4月的6664臺（套）上升至6月的8113臺（套）。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖6 20122013年6月大氣污染防治設備月度產(chǎn)量及同比增速 四、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表產(chǎn)量穩(wěn)步上升2季度以來，中央政府持續(xù)加碼環(huán)保產(chǎn)業(yè)、“環(huán)保政績觀”要求加大環(huán)境監(jiān)測力度，進而帶動了環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表產(chǎn)量穩(wěn)步上升。但在上年高基數(shù)影響下，依然延續(xù)同比下滑趨勢。上半年，%%。其中。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖7 20122013年6月環(huán)境監(jiān)測儀器儀表月度產(chǎn)量及同比增速五、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)：工業(yè)增加值增速震蕩回落由于資源綜合利用業(yè)的發(fā)展主要依賴于政府的財政支出。2季度，預期中的政治周期與庫存周期變化雙雙落空，令經(jīng)濟增長出現(xiàn)超預期下滑。在此背景下，行業(yè)工業(yè)增加值增速震蕩回落。上半年，%。其中，%%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖8 20122013年6月廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)工業(yè)增加值增速第三節(jié) 環(huán)境保護設備進出口情況一、環(huán)保設備進口情況：進口額持續(xù)同比下滑，降幅逐步收窄自2012年以來，我國環(huán)保設備進口額持續(xù)同比下滑。2013年2季度，環(huán)保設備進口額繼續(xù)同比下滑，但降幅逐步收窄。主要是由于一方面，隨著國內環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)保設備規(guī)模、技術水平明顯提升，進口替代效應明顯。另一方面，隨著全社會環(huán)保意識水平的提高，環(huán)保財政支出穩(wěn)步增長，帶動環(huán)保設備需求的提升，而國內諸如水處理使用的膜設備企業(yè)尚未掌握高端產(chǎn)品的核心技術，仍需大量進口。具體來看，%。值得注意的是，2季度環(huán)保設備進口均價有所回升，但同比仍處于較低水平。其中，而上年同期均處于90美元/個的較高水平。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖9 20122013年6月環(huán)保設備進口額及增長速度變化圖二、環(huán)保設備出口情況2013年以來，在全球經(jīng)濟仍顯低迷、外需不振的背景，我國環(huán)保設備出口規(guī)模仍處于較高水平，2季度出口規(guī)模有所回落。一方面得益于發(fā)展中國家加大了對本國基礎設施建設的投入，對環(huán)保設備的需求量明顯提高，另一方面，我國環(huán)保設備企業(yè)加大了科技研發(fā)力度，產(chǎn)品國際競爭力提高，在保證越南、印度、印尼等發(fā)展中國家傳統(tǒng)出口市場的同時，積極開拓了韓國、土耳其、智利等新興高端市場。上半年，%。其中。值得注意的是，隨著國內環(huán)保設備技術水平的不斷提升，出口單價穩(wěn)步上升。2季度，創(chuàng)2012年以來最高水平。數(shù)據(jù)來源：海關總署圖10 2012年以來環(huán)保設備月度出口額及同比增速數(shù)據(jù)來源：海關總署圖11 2012年以來環(huán)保設備月度出口單價第三章 2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)區(qū)域動態(tài)分析一、環(huán)保部要求自9月起公開污染源監(jiān)管信息環(huán)保部下發(fā)通知，要求各級環(huán)保部門從2013年9月起開始主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。對公眾特別關注的、重大的、統(tǒng)計性的、綜合性的污染源環(huán)境監(jiān)管信息，應采取發(fā)布新聞通稿、召開新聞發(fā)布會和新聞通氣會等方式公開。按照要求，信息公開主要包括重點監(jiān)控污染源基本情況、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應急等環(huán)境監(jiān)管信息，公布不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的污染源環(huán)境監(jiān)管信息。環(huán)保部要求，一般情況下，各級環(huán)保部門自該污染源環(huán)境監(jiān)管信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開，匯總類信息在年度或季度終了后20個工作日內予以公開，污染源自動監(jiān)控等能即時發(fā)布的信息1個工作日內予以公開。例如季度排污費正式時段、應繳數(shù)額、實繳數(shù)額、征收機關、征收減緩免等信息在季度終了后45天內需要公布。二、山東持續(xù)修復渤海漁業(yè)資源 改善渤海生態(tài)環(huán)境6月27日，山東在蓬萊等地舉辦渤海生態(tài)養(yǎng)護放流活動，共計放流牙鲆、黑鯛、海蜇、中國對蝦等8個品種、6000萬尾，投入資金300多萬元。 為改善渤海生態(tài)環(huán)境，維護海洋生物資源多樣性，山東從2005年開始在全國率先設立了漁業(yè)資源修復財政專項。8年來，增殖放流各類水產(chǎn)苗種236億單位，,每年直接受益漁民60萬人。2013年。連續(xù)多年的漁業(yè)資源修復行動，使山東取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。三、山東提出加強建筑環(huán)保節(jié)能監(jiān)管山東省政府提出加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，“十二五”期間，完成1000棟以上公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設，形成覆蓋全省的建筑能耗監(jiān)測網(wǎng)絡。 山東省出臺的《關于大力推進綠色建筑行動的實施意見》提出，自2014年起，政府投資或以政府投資為主的機關辦公建筑、公益性建筑、保障性住房，以及單體面積2萬平方米以上的公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準。到2015年末，公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。另外，山東還將加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，建立省、市兩級能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，所有公共建筑要同步設計、安裝用能分項計量裝置，機關辦公建筑和大型公共建筑要同時安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。對新建、改擴建的機關辦公建筑和大型公共建筑，積極推行能效測評標識和能耗定期報告制度。實施公共建筑用電限額管理，對超限額用電的，征收超標準耗能加價費。山東同時提出加強既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，對全省40%以上具備改造價值的城鎮(zhèn)既有居住建筑實施節(jié)能改造，完成公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上。到2020年末，基本完成全省有改造價值的城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造。，獲得綠色建筑標識項目達到600萬平方米，實施既有建筑節(jié)能改造7800萬平方米，機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系基本建立。四、國家環(huán)?？偩止妓芰闲颅h(huán)保標準國家環(huán)保總局公布了10種產(chǎn)品的新環(huán)保標準，其中包括再生塑料制品、泡沫塑料和塑料門窗三種塑料制品。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，減少塑料制品在消費、運用過程中對環(huán)境和人體健康的影響，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，降低原材料消耗，提高資源利用率，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境發(fā)展中心起草了《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求再生塑料制品》（HJ/T2312006）、《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求泡沫塑料》（HJ/T2332006）、《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求塑料門窗》（HJ/T2372006）三項新的塑料制品環(huán)保標準，并于1月6日獲得批準。新標準除了對原標準中的技術內容進行全面修改外，還進一步強調了減少污染物排放和對人體健康的保障，將對促進上述三類塑料制品的科技進步起到積極作用。新標準于2014年3月1日起施行，施行后，相應舊標準同時廢止，只有符合新環(huán)保標準的制品才能張貼環(huán)境標志產(chǎn)品的標識，如繼續(xù)貼舊標識將被視為假冒行為。環(huán)境標識產(chǎn)品是由有關部門依據(jù)肯定的環(huán)境標準，經(jīng)認證后向有關廠家頒發(fā)，證明其消費、運用、過程全部符合環(huán)保要求，有利于資源的再生和回收利用。