【正文】 期流動性工具并非總量寬松政策，2季度執(zhí)行利率上浮的貸款比例有所下降，％。金融機(jī)構(gòu)去杠桿應(yīng)是資金成本上升的主因。其中最明顯的是中小銀行和其他金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，主要是信托和銀行理財(cái)產(chǎn)品等。穩(wěn)健寬松的貨幣政策對于節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展起到基礎(chǔ)的支持作用，但是在一系列宏觀因素的影響下，企業(yè)的融資成本在一定程度上有所上升。要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，努力把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。同時(shí)，要完善環(huán)境法律法規(guī)。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。在加強(qiáng)空氣等污染防治方面，曾曉安也提出了一些新思路。對此，未來在城鎮(zhèn)化過程中必須更加注意節(jié)能減排和污染治理。大力支持環(huán)境監(jiān)測、評價(jià)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，支持在全國建設(shè)污染源監(jiān)控中心，實(shí)施污染源自動監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對水、大氣環(huán)境以及企業(yè)排污口等全方位、多層次監(jiān)控。優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持鋼鐵、火電等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，老舊運(yùn)輸船舶、鐵路機(jī)車報(bào)廢更新，燃煤鍋爐煙塵治理，老舊汽車報(bào)廢更新以及可再生能源的綜合開發(fā)利用。從2013年起，選擇幾個重點(diǎn)城市實(shí)施綜合治理試點(diǎn)，中央財(cái)政對上述城市按治理成效“以獎代補(bǔ)”，并視實(shí)施效果擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)以環(huán)境稅費(fèi)改革為核心的稅制改革，以上下游生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易市場機(jī)制為核心的環(huán)境資源制度建設(shè)，積極推進(jìn)資源環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅，深化資源稅改革，調(diào)整完善消費(fèi)稅制度。該文件規(guī)定了清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的編制原則、體系框架、評價(jià)方法和數(shù)據(jù)采集。該通則的出臺是對清潔生產(chǎn)的有力推動。因此，對脫硫脫硝、余熱利用等多方面涉及工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保有關(guān)的產(chǎn)業(yè)都會帶來一定的利好效果。 （三）交通部：加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，也是國家節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。發(fā)展目標(biāo)到2020年，在保障實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的單位GDP碳排放目標(biāo)的前提下，全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，節(jié)能減排體制機(jī)制更加完善，科技創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯提高，監(jiān)管水平明顯提升，行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)得到全面落實(shí)，環(huán)境污染得到有效控制，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系?！窘ǔ尚袠I(yè)能源消耗監(jiān)測考核體系?！緦?shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理的主要指標(biāo)。方案提出，工業(yè)節(jié)能工作要以電機(jī)能效提升、涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展為抓手，組織動員全系統(tǒng)力量實(shí)施節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動，細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，開展監(jiān)督檢查，全面提升電機(jī)能效水平、促進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)升級。（五）政治局：大力發(fā)展環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。環(huán)保成為拉動經(jīng)濟(jì)增長手段此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議提到，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，開展綠色建筑行動。強(qiáng)調(diào)大氣、水、土壤技術(shù)研發(fā)，合同環(huán)境服務(wù)、合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)行業(yè)受到推崇。（六）國務(wù)院：鼓勵引導(dǎo)社會資本積極參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)7月25日，國務(wù)院常務(wù)會議召開指出，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次得到國家重視，成為拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動經(jīng)濟(jì)增長前景廣闊。點(diǎn)評：此次國務(wù)院常務(wù)會議不僅明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要地位，更是提出了具體目標(biāo)和措施。推動高效鍋爐、高效電動機(jī)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級。發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)；加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)；營造有利的市場和政策環(huán)境，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善價(jià)格、收費(fèi)和土地政策；加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目等。草原法、海關(guān)法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、動物防疫法、種子法、傳染病防治法等也在12部法律的修改之列。會議聽取了環(huán)境保護(hù)法修正案草案和商標(biāo)法修正案草案修改情況的報(bào)告、文物保護(hù)法等12部法律修正案草案的說明、提請審議批準(zhǔn)《關(guān)于在上合組織成員國境內(nèi)組織和舉行聯(lián)合反恐行動的程序協(xié)定》等兩個議案的說明。 另外，草案專設(shè)“環(huán)境信息公開和公眾參與”一章，明確規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序；對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向公眾說明情況，征求意見。經(jīng)核實(shí)，仍有少數(shù)地方和企業(yè)在總量減排工作中存在突出問題。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)，或污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策落實(shí)不到位的內(nèi)蒙古巴彥淖爾、河南濮陽、湖北襄陽、廣東揭陽、海南東方、甘肅武威等6城市，自公布之日起暫停審批新增化學(xué)需氧量和氨氮排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。對脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的河北鋼鐵集團(tuán)等15家企業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改，追繳二氧化硫排污費(fèi)，其中享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價(jià)款，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。（二）審計(jì)署發(fā)布10個省區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果審計(jì)署2013年5月17日發(fā)布“10個省區(qū)1139個節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果”。，%。對于上述問題，山西、河南等省有關(guān)財(cái)政部門按照審計(jì)要求，已收回13家單位（企業(yè)）；廣東、吉林等省地方政府積極督促有關(guān)單位（企業(yè)）整改，截至2013年3月底，15家單位（企業(yè)）。審計(jì)指出上述問題后，遼寧、寧夏等省區(qū)地方政府責(zé)成有關(guān)部門積極整改，截至2013年3月底，21家單位（企業(yè)）采取措施，促成22個已完工項(xiàng)目發(fā)揮效益。2013年5月3日，國家發(fā)改委公布了造假節(jié)能服務(wù)公司名單。（四）《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》發(fā)布《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》）專家評審暨媒體交流會在京召開?！秷?bào)告》由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會與中國企業(yè)管理科學(xué)基金會聯(lián)合發(fā)布，并得出如下四點(diǎn)結(jié)論：一是企業(yè)的主體地位得到加強(qiáng)。由此，企業(yè)節(jié)能減排的主體地位越來越得到加強(qiáng)。這已經(jīng)成了企業(yè)“十二五”時(shí)期開展節(jié)能減排的共識。與“十一五”時(shí)期相比，自“十二五”以來，管理越來越成為企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的利器。這些企業(yè)大都成立了專司節(jié)能減排的組織機(jī)構(gòu)或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相關(guān)人員，與有關(guān)部門協(xié)作指導(dǎo)、開展本企業(yè)的節(jié)能減排工作。三是中小企業(yè)成為節(jié)能減排的新亮點(diǎn)。許多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。四是更多運(yùn)用新理念新工具新手段?！秷?bào)告》同時(shí)顯示，70%以上的企業(yè)應(yīng)用了合同能源管理機(jī)制開展節(jié)能減排?！秷?bào)告》建議企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善合同能源管理規(guī)章制度，鼓勵建立和完善的以合同能源管理為主要形式的市場化機(jī)制，把推行合同能源管理作為加快節(jié)能減排的重要途徑，并作為建立和完善節(jié)能長效機(jī)制的重要內(nèi)容。在十一屆全國人大五次會議上，國務(wù)院相關(guān)工作報(bào)告明確指出我國節(jié)能減排的工作尚未完成。但由于我國對工程機(jī)械產(chǎn)品排放的要求一直很寬松，這使市場上流動著大量高排放機(jī)械產(chǎn)品，對環(huán)境污染很大。而目前日本、美國等市場門檻不斷提高，紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘，而排放標(biāo)準(zhǔn)則是設(shè)置貿(mào)易壁壘的依據(jù)和參照。國家提出的嚴(yán)格要求促使工程機(jī)械行業(yè)不得不把節(jié)能減排放在其發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，而新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將對節(jié)能環(huán)保工程機(jī)械市場的提振有一定積極的作用。（六）汽車輪胎行業(yè)加快進(jìn)入環(huán)保時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，迫使汽車和輪胎業(yè)加快進(jìn)入節(jié)能與環(huán)保時(shí)代。在5月18日三角集團(tuán)舉辦的國際商務(wù)峰會上，在主題演講中提出了中國制造業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級，與全球同步發(fā)展的思路。努力推動和鼓勵消費(fèi)者綠色消費(fèi)已成主流。（七）上海：碳交易違規(guī)企業(yè)將被罰款根據(jù)新公布的《上海市碳排放交易管理辦法（草案）》，上海企業(yè)如不能按照草案規(guī)定履行每噸二氧化碳排放配額的清繳義務(wù)，將被處以最高10萬元人民幣（）的罰款，且必須進(jìn)入公開市場購買配額。該管理辦法草案是上海市首次出臺相關(guān)法規(guī)來保證碳排放制度的實(shí)施。第二節(jié) 外部環(huán)境綜合評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警2013年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，%，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體復(fù)蘇還不明顯。節(jié)能環(huán)保行業(yè)在政策及環(huán)保事件的驅(qū)動下，總體表現(xiàn)良好。第一節(jié) 環(huán)保行業(yè)投資情況一、國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)支出穩(wěn)步上升2013年以來，在企業(yè)效益下滑、結(jié)構(gòu)性減稅、一般貿(mào)易進(jìn)口減速等因素影響下，國家財(cái)政收入增速大幅放緩。同時(shí)，由于中央財(cái)政不斷加大對環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域的支持力度，環(huán)保財(cái)政支出逐月上升。其中。但由于中央政府積極加大對民生領(lǐng)域的扶持力度，地方政府出于環(huán)保政績考核等因素，導(dǎo)致行業(yè)投資規(guī)模總體仍處于較高水平。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖2 20122013年6月國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)累計(jì)投資額及同比增速三、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資規(guī)模保持快速增長目前廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)尚處于行業(yè)成長初期，在當(dāng)前大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動下，投資規(guī)模保持快速增長趨勢。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖3 20122013年6月廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)累計(jì)投資額及增速第二節(jié) 環(huán)保行業(yè)市場運(yùn)行情況一、環(huán)保設(shè)備：產(chǎn)量穩(wěn)步上升2季度，我國環(huán)保設(shè)備產(chǎn)量穩(wěn)步上升，同比增速扭負(fù)轉(zhuǎn)正。2013年上半年，全國出現(xiàn)多起嚴(yán)重環(huán)境污染事件，如：2013上半年北方地區(qū)頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣、春節(jié)期間網(wǎng)友爆出山東濰坊多家企業(yè)用高壓水井將污水注入地下、4月份廣東查出多批次大米存在鎘含量超標(biāo)等。5月24日，中共中央政治局會議上，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為國策，努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。具體來看，上半年，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖4 2012年2013年6月環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速二、固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量逐步回落“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元，固體廢棄物處理設(shè)備發(fā)展前景廣闊。上半年，固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量4545臺（套），%，與1季度基本持平。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖5 2012 年以來固體廢棄物處理設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速三、大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量穩(wěn)步上升上半年，我國中東部大部分地區(qū)被霧霾籠罩，部分地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)40天的霧霾天氣，惡劣天氣的集中顯現(xiàn)將目前嚴(yán)重的大氣污染問題推至最前端，成為社會最熱話題。大氣污染防治需求的上升帶動了2季度大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量穩(wěn)步上升。其中，大氣污染防治設(shè)備月度產(chǎn)量從4月的6664臺（套）上升至6月的8113臺（套）。但在上年高基數(shù)影響下，依然延續(xù)同比下滑趨勢。其中。2季度，預(yù)期中的政治周期與庫存周期變化雙雙落空，令經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)超預(yù)期下滑。上半年，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖8 20122013年6月廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)工業(yè)增加值增速第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)設(shè)備進(jìn)出口情況一、環(huán)保設(shè)備進(jìn)口情況：進(jìn)口額持續(xù)同比下滑，降幅逐步收窄自2012年以來，我國環(huán)保設(shè)備進(jìn)口額持續(xù)同比下滑。主要是由于一方面，隨著國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)保設(shè)備規(guī)模、技術(shù)水平明顯提升，進(jìn)口替代效應(yīng)明顯。具體來看，%。其中，而上年同期均處于90美元/個的較高水平。一方面得益于發(fā)展中國家加大了對本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對環(huán)保設(shè)備的需求量明顯提高，另一方面，我國環(huán)保設(shè)備企業(yè)加大了科技研發(fā)力度，產(chǎn)品國際競爭力提高，在保證越南、印度、印尼等發(fā)展中國家傳統(tǒng)出口市場的同時(shí)，積極開拓了韓國、土耳其、智利等新興高端市場。其中。2季度，創(chuàng)2012年以來最高水平。對公眾特別關(guān)注的、重大的、統(tǒng)計(jì)性的、綜合性的污染源環(huán)境監(jiān)管信息，應(yīng)采取發(fā)布新聞通稿、召開新聞發(fā)布會和新聞通氣會等方式公開。環(huán)保部要求，一般情況下，各級環(huán)保部門自該污染源環(huán)境監(jiān)管信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，匯總類信息在年度或季度終了后20個工作日內(nèi)予以公開，污染源自動監(jiān)控等能即時(shí)發(fā)布的信息1個工作日內(nèi)予以公開。二、山東持續(xù)修復(fù)渤海漁業(yè)資源 改善渤海生態(tài)環(huán)境6月27日，山東在蓬萊等地舉辦渤海生態(tài)養(yǎng)護(hù)放流活動，共計(jì)放流牙鲆、黑鯛、海蜇、中國對蝦等8個品種、6000萬尾，投入資金300多萬元。8年來，增殖放流各類水產(chǎn)苗種236億單位，,每年直接受益漁民60萬人。連續(xù)多年的漁業(yè)資源修復(fù)行動，使山東取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。 山東省出臺的《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動的實(shí)施意見》提出，自2014年起，政府投資或以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房，以及單體面積2萬平方米以上的公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年末，公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。對新建、改擴(kuò)建的機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，積極推行能效測評標(biāo)識和能耗定期報(bào)告制度。山東同時(shí)提出加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造。到2020年末，基本完成全省有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造。四、國家環(huán)?？偩止妓芰闲颅h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)保總局公布了10種產(chǎn)品的新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其中包括再生塑料制品、泡沫塑料和塑料門窗三種塑料制品。新標(biāo)準(zhǔn)除了對原標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行全面修改外，還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了減少污染物排放和對人體健康的保障，將對促進(jìn)上述三類塑料制品的科技進(jìn)步起到積極作用。環(huán)境標(biāo)識產(chǎn)品是由有關(guān)部門依據(jù)肯定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)證后向有關(guān)廠家頒發(fā)，證明其消費(fèi)、運(yùn)用、過程全部符合環(huán)保要求，有利于資源的再生和回收利用。審計(jì)內(nèi)容不僅包括草原生態(tài)資金審計(jì)調(diào)查，還涉及垃圾處理廠和污水處理廠運(yùn)營情況績效審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目。在12個地州市及所屬33個縣市開展草原生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)作為2013年新疆資源環(huán)境審計(jì)重點(diǎn)工作之一，這次專項(xiàng)審計(jì)將主要對伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)等12個地州（市）本級及所屬33個縣市2011年2012年度草原生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，內(nèi)容包括退牧還草工程資金、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)