【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出現(xiàn)了收縮的趨勢(shì)。根據(jù)省銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)反映的情況，2006年6月，省中小企業(yè)銀行貸款余額及貸款累放額同比均有下降，下降幅度超過對(duì)集團(tuán)及大型企業(yè)貸款的下降幅度。，。因此，貸款融資依然困難。3．抵押貸款和擔(dān)保貸款仍然是中小企業(yè)貸款的主要方式，但依然有困難2002年以來，湖北省中小企業(yè)抵押和質(zhì)押貸款占比穩(wěn)步增長(zhǎng)，在2005年6月，％[5]，超過信用貸款成為第二大貸款方式，而信用貸款由于銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原因占比出現(xiàn)頹勢(shì)退居為第三位的貸款方式。中小企業(yè)以擔(dān)保貸款形式取得資金比例的上升與省中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系的初步形成有很大的關(guān)系。2004年末，省、市、縣三級(jí)擔(dān)保和再擔(dān)保體系初步形成，10個(gè)市、30個(gè)縣都已成立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)90家，注冊(cè)資本14億元，為中小企業(yè)擔(dān)保貸款50億元，一定程度上緩解了中小企業(yè)貸款難的問題[1]。但我們還應(yīng)注意到，中小企業(yè)大多固定資產(chǎn)少、流動(dòng)資產(chǎn)變化大、無形資產(chǎn)難以量化，因而可用作抵押的資產(chǎn)很少，對(duì)于一些采取租賃經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)來說，更無房屋、土地作抵押以獲取貸款，因此，銀行貸款方式的多樣化并不能說明中小企業(yè)的資金需求壓力得到了解決。4．中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張時(shí)期的融資受宏觀政策影響明顯在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期的融資方式中內(nèi)源融資和銀行貸款比例相當(dāng)，由于啟動(dòng)資金數(shù)額不大，中小企業(yè)主可以向親友、民間借貸或向銀行申請(qǐng)小額貸款的方式獲得啟動(dòng)的資金；而當(dāng)企業(yè)步入成長(zhǎng)和成熟時(shí)期后，特別是企業(yè)在發(fā)展了3－5年后內(nèi)源融資已經(jīng)不能滿足企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張所需的巨額資金需求時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)提供的資金則成為企業(yè)生存發(fā)展的主要資金補(bǔ)充渠道。據(jù)調(diào)查顯示，％樣本企業(yè)有過資金緊張的情況。其中53％的企業(yè)出現(xiàn)資金緊張的時(shí)間在2003年，27％的企業(yè)出現(xiàn)在2002年，12％的企業(yè)出現(xiàn)在2001年，8%的企業(yè)出現(xiàn)在2000年以前[3]。這些企業(yè)之所以有一半以上在2003年出現(xiàn)資金緊張局面，微觀層面主要是由于企業(yè)內(nèi)部的投資擴(kuò)張與企業(yè)外部的原材料價(jià)格上漲以及貨款被拖欠等因素所致，而從宏觀層面來看，在2003年中央銀行加大貨幣供應(yīng)量的調(diào)控力度，防止銀行信貸規(guī)模過度增長(zhǎng)的宏觀背景下企業(yè)的資金鏈條尤為吃緊。（三）中部地區(qū)中小企業(yè)融資難的原因剖析中小企業(yè)融資難是多方面造成的，但在中部地區(qū)又有其特殊的原因：1．國(guó)有商業(yè)銀行的“喜大厭小”縱容了其放貸惰性，造成了金融市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的“擠出效應(yīng)”商業(yè)銀行出于集約經(jīng)營(yíng)和防范風(fēng)險(xiǎn)等因素考慮，進(jìn)一步上收信貸審批權(quán)限，形成授權(quán)授信的信貸過度集中，信貸配置基本鎖定在“雙大”（大城市、大企業(yè)）、“四重”（重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)區(qū)域），出現(xiàn)盲目“壘大戶”的信貸傾向，帶來新的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于那種貸款數(shù)額大、期限長(zhǎng)，動(dòng)輒幾千萬、上億元，甚至數(shù)十億元，有國(guó)家支持，短期內(nèi)沒有風(fēng)險(xiǎn)可言的，銀行主動(dòng)營(yíng)銷，千方百計(jì)追“大”風(fēng)，久而久之，金融貸款產(chǎn)生了對(duì)國(guó)有大型企業(yè)貸款和大項(xiàng)目貸款的依賴性，對(duì)中小企業(yè)貸款和小筆貸款失去了興趣。國(guó)有商業(yè)銀行認(rèn)為，中小企業(yè)的幾萬甚或幾十萬元貸款既有風(fēng)險(xiǎn)又無大利可圖，而國(guó)有大型企業(yè)貸款表面上無風(fēng)險(xiǎn)又“一勞永逸”，加之商業(yè)銀行實(shí)行嚴(yán)厲的貸款責(zé)任終身制，信貸人員為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，對(duì)中小企業(yè)貸款也十分謹(jǐn)慎。因此，在某種程度上，銀行主觀上寧愿資金流動(dòng)性過剩也不愿貸款扶持中小企業(yè)發(fā)展。以湖南益陽市為例。益陽市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市、中小企業(yè)大市，大企業(yè)、大集團(tuán)鳳毛麟角，但國(guó)有銀行仍習(xí)慣于追大戶，壘大戶。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，益陽市國(guó)有商業(yè)銀行單家機(jī)構(gòu)5000萬元貸款（授信）以上的大客戶，，％，（一季度）[12]。2．商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)沿襲大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致“機(jī)制舊瓶”難裝“貸款新酒”目前，商業(yè)銀行沒有一個(gè)針對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系，對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)則是參照大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。由于這樣的評(píng)級(jí)不能客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)小企業(yè)信用狀況，限制了商業(yè)銀行對(duì)小企業(yè)貸款的積極性，而傳統(tǒng)的產(chǎn)生于對(duì)大企業(yè)評(píng)級(jí)授信的制度安排，難以切實(shí)衡量中小企業(yè)，針對(duì)性不強(qiáng)，致使部分優(yōu)秀小企業(yè)感到大銀行的融資“門檻”太高。3．“所有制偏好”掣肘了對(duì)中小企業(yè)的信貸支持過去，國(guó)有商業(yè)銀行與國(guó)有大中型企業(yè)同屬“國(guó)有”一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體，從內(nèi)在上要求國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，而對(duì)所有制成分復(fù)雜的小企業(yè)金融扶持往往很不情愿同時(shí)，商業(yè)銀行貸款呈現(xiàn)也不符合小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)“時(shí)間急、金額小、頻率高”的特點(diǎn)。目前，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款審批手續(xù)繁多，門檻高，工作量大，中介部門收費(fèi)高，辦理時(shí)間長(zhǎng)，使企業(yè)失去了瞬息萬變的市場(chǎng)機(jī)遇，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展。4．中小企業(yè)融資單位成本較高，金融體制改革中出現(xiàn)的體制轉(zhuǎn)換裂縫硬化了對(duì)小企業(yè)的政策歧視、操作歧視和道德風(fēng)險(xiǎn)首先，近幾年來，硬化業(yè)實(shí)行主辦銀行制度，建立呆賬準(zhǔn)備金制度，核銷不良貸款，實(shí)施銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等政策措施，其政策標(biāo)的主要是國(guó)有大中型企業(yè)，適用并對(duì)小企業(yè)有益的并不多，這在一定程度上使商業(yè)銀行在貸款發(fā)放時(shí)造成了對(duì)中小企業(yè)的政策歧視。其次，小企業(yè)貸款經(jīng)營(yíng)成本高，“急、小 、高”的資金需求特點(diǎn)使融資的單位成本增加。據(jù)工商銀行益陽市分行綜合測(cè)算反映，商業(yè)銀行的運(yùn)行機(jī)制適宜對(duì)大中型企業(yè)搞貸款“批發(fā)”，而小企業(yè)適合搞貸款“零售”。“零售”業(yè)務(wù)管理成本是“批發(fā)”業(yè)務(wù)管理成本的5倍左右，即使貸款利率上浮30％，綜合融資成本依然很高，況且銀行對(duì)小企業(yè)貸款還要承擔(dān)一定的機(jī)會(huì)成本，從而在信貸操作上也對(duì)小企業(yè)產(chǎn)生了歧視。再次，中小企業(yè)申請(qǐng)貸款，縣級(jí)支行沒有審批權(quán)，要報(bào)市分行甚至省分行審批，關(guān)卡多，手續(xù)繁，耗時(shí)長(zhǎng)。權(quán)力過分集中，容易導(dǎo)致“三增”：一是增加了融資時(shí)間，致使企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇；二是增加了投機(jī)行為，省、市分行并不了解縣域經(jīng)濟(jì)的情況，多數(shù)情況是看報(bào)表，這就給了某些投機(jī)分子可乘之機(jī)；三是增加了銀行的官僚主義，審批頭緒越多，就越?jīng)]有具體人員負(fù)責(zé)，惜貸和亂貸都容易出現(xiàn)。5．中小企業(yè)自身隱含的諸多缺陷，致使銀行對(duì)中小企業(yè)在尋求貸款支持時(shí)往往做出“逆向選擇”一是信息不對(duì)稱，財(cái)務(wù)管理制定薄弱，透明度較差。部分小企業(yè)內(nèi)部觀念淡薄，往往是有幾套賬簿，分別應(yīng)付工商、稅務(wù)、銀行等各部門，千方百計(jì)隱瞞于己不利的各種信息，不能向銀行提供真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)用情況，造成銀企之間的信息不對(duì)稱。由于信息不對(duì)稱，就有可能產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的并存降低了銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的意愿，也使銀行信貸資金更傾向于支持風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、現(xiàn)金流相對(duì)穩(wěn)定的大企業(yè)。二是中小企業(yè)生產(chǎn)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，銀行不敢輕易對(duì)中小企業(yè)放貸。中小企業(yè)很少有自己的品牌產(chǎn)品和完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，資產(chǎn)規(guī)模小、創(chuàng)新能力差，沒有完整的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)的要求。因此，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，很難得到銀行的信貸支持。三是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善。有的小企業(yè)屬于“家族式經(jīng)營(yíng)、家長(zhǎng)式管理”，有的屬于承包型經(jīng)營(yíng)，有的試圖引入現(xiàn)代企業(yè)制定下的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，但形似而神非。小企業(yè)在制度上的先天缺陷，助長(zhǎng)了小企業(yè)產(chǎn)品趨同、結(jié)構(gòu)趨同、低水平的過度集中等問題。四是自我約束力差，經(jīng)營(yíng)方式粗放，重規(guī)模擴(kuò)張，輕風(fēng)險(xiǎn)控制。不少中小企業(yè)個(gè)人作用過分突出，經(jīng)營(yíng)隨意性大，經(jīng)常會(huì)不斷追求經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，業(yè)務(wù)穩(wěn)定性較弱，投機(jī)性和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。有的企業(yè)迷信所謂的資本運(yùn)作，不發(fā)展自身的主業(yè)，而忙于購(gòu)并或上市，或把有限的資金跨行業(yè)投向房地產(chǎn)甚至高風(fēng)險(xiǎn)的證券市場(chǎng)，造成極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是信用程度低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，誠(chéng)信意識(shí)缺乏，道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。不少企業(yè)將貸款資金作為自有資金使用，短貸長(zhǎng)用現(xiàn)象較為普遍，銀行一旦給這些企業(yè)發(fā)放貸款，貸款本金就很難如約償還，必須不斷續(xù)貸，發(fā)生在中小企業(yè)的不良貸款利率明顯高于大企業(yè)。6．抵押成本過高，擔(dān)保機(jī)制不健全當(dāng)前，中小企業(yè)自身缺乏