【文章內(nèi)容簡介】 視為對質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容接受的默認(rèn)。澄清或質(zhì)疑不予受理的情況有下列情形之一的，屬于無效質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不予受理，由此產(chǎn)生的影響由投標(biāo)人自行承擔(dān)：(一)不是參與該政府采購項(xiàng)目活動投標(biāo)商的。(二)被質(zhì)疑人為采購人或政府采購代理機(jī)構(gòu)之外的；(三)所有質(zhì)疑事項(xiàng)超過質(zhì)疑有效期的；(四)以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的；(五) 未按上述規(guī)定遞交澄清或質(zhì)疑函的；(六) 其它不符合受理?xiàng)l件的情形。其他甘肅政府采購網(wǎng)網(wǎng)址：澄清或質(zhì)疑函遞交地點(diǎn)：蘭州西部投資咨詢有限公司（白銀市白銀區(qū)蘭州路號）、項(xiàng)目需求一、項(xiàng)目名稱《會寧縣城集中供熱工程專項(xiàng)規(guī)劃（年）》二、規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍與《會寧縣城市總體規(guī)劃（年）》（綱要）和《會寧縣南川田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目總體規(guī)劃》充分銜接：東至省道、東山及桃花山，西至?xí)煷蟮?、西巖山，北至平定鐵路，南至南什村，面積為平方公里，其中城市建設(shè)用地面積為平方公里。三、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市供熱規(guī)劃規(guī)范》《甘肅省城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》以及相關(guān)規(guī)范和政策文件。四、編制背景城市集中供熱系統(tǒng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了一個城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，是城市綜合服務(wù)功能高低的具體體現(xiàn)。發(fā)展城市集中供熱已成為我國城市建設(shè)的一項(xiàng)基本政策，是國家能源政策的具體體現(xiàn)。隨著國家有關(guān)節(jié)能政策貫徹落實(shí)的逐步深入，人們充分認(rèn)識到發(fā)展集中供熱不僅是一項(xiàng)溫暖工程，也是一項(xiàng)環(huán)境工程，更是一件民心工程、節(jié)能工程。集中供熱不僅能給城市提供穩(wěn)定、可靠地高質(zhì)量熱源，改善居民生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，而且能明顯發(fā)揮規(guī)模效益作用，節(jié)約能源，有效減少城市污染，節(jié)省城市建設(shè)用地。集中供熱可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要，改善城市環(huán)境、改變城市現(xiàn)狀供熱熱源分散且部分熱源供熱能力已飽和的現(xiàn)狀。整合熱源實(shí)施集中供熱工程可以填補(bǔ)目前縣城供熱缺口，同時指導(dǎo)遠(yuǎn)期（年）城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。經(jīng)我局研究，為能夠盡快推進(jìn)我縣冬季取暖工作，現(xiàn)擬編制《會寧縣城供熱工程專項(xiàng)規(guī)劃（年）》。五、規(guī)劃總則指導(dǎo)思想：貫徹國家能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的基本國策，充分利用資源，保障能源安全供應(yīng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平與競爭力，綜合考慮生產(chǎn)、資源、發(fā)展和環(huán)境之間的辯證關(guān)系。規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為年，其中近期規(guī)劃期限為年，中期規(guī)劃期限為年，遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為年。規(guī)劃原則：高效益原則：（堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)三大效益同步增長的良性循環(huán)；適應(yīng)性原則：把握市場經(jīng)濟(jì)條件下確定和不確定因素，使規(guī)劃更具指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的彈性應(yīng)變能力）；超前性原則：（以城市總體規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則為指導(dǎo)，科學(xué)合理的預(yù)測和確定城鎮(zhèn)供熱規(guī)模和方式等，使規(guī)劃具有適度的超前性）；可操作原則：（綜合考慮現(xiàn)狀條件和制約因素，使規(guī)劃的可操作性與超前性達(dá)到統(tǒng)一，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與節(jié)約能源相結(jié)合的基本國策；著力解決影響供熱安全、節(jié)能和經(jīng)濟(jì)方面的突出問題，實(shí)現(xiàn)供熱效益、經(jīng)濟(jì)效益，社會效益協(xié)調(diào)的統(tǒng)一。供熱規(guī)劃堅(jiān)持反應(yīng)真實(shí)情況、解決實(shí)際問題、力求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實(shí)，堅(jiān)持前瞻性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一；提高供熱系統(tǒng)安全保障和熱能利用率。堅(jiān)持以節(jié)能促進(jìn)發(fā)展、積極推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)）；安全生產(chǎn)原則：（滿足防火、防爆、防震、防地質(zhì)災(zāi)害要求，積極采用清潔能源及可再生能源）。六、主要內(nèi)容本次供熱專項(xiàng)規(guī)劃主要包括八個方面的內(nèi)容，包括供熱現(xiàn)狀分析、規(guī)劃熱負(fù)荷預(yù)測、城市熱源規(guī)劃、供熱管網(wǎng)規(guī)劃布局、供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)、節(jié)能環(huán)保、供熱設(shè)施用地規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃。、供熱現(xiàn)狀分析：統(tǒng)計(jì)規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)狀各供熱分區(qū)總建筑面積、采暖建筑面積及熱負(fù)荷、集中供熱建筑面積及熱負(fù)荷、分類采暖建筑面積及熱負(fù)荷。對城市現(xiàn)狀區(qū)域鍋爐房集中供熱和分散鍋爐房供熱進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。對范圍內(nèi)的現(xiàn)狀供熱管網(wǎng)和供熱設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。、規(guī)劃熱負(fù)荷：按照規(guī)劃的供熱分區(qū)，統(tǒng)計(jì)規(guī)劃期末民用和工業(yè)建筑面積，結(jié)合現(xiàn)狀建筑合理確定現(xiàn)狀采暖建筑熱指標(biāo)，根據(jù)國家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定規(guī)劃采暖建筑熱指標(biāo)。計(jì)算規(guī)劃期末民用、公建以及工業(yè)用熱負(fù)荷。、熱源規(guī)劃：根據(jù)城市供熱格局現(xiàn)狀、供熱行業(yè)發(fā)展趨勢以及會寧縣城市供熱能源結(jié)構(gòu)確定城市供熱方式。、供熱管網(wǎng)規(guī)劃：根據(jù)民用和工業(yè)用熱情況，規(guī)劃布局熱水系統(tǒng)和蒸汽系統(tǒng)。確定城市供熱管網(wǎng)的敷設(shè)方式和一級、二級供熱管網(wǎng)的主要路線。、供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)：包括熱源的調(diào)節(jié)方式、熱力站的調(diào)節(jié)方式以及熱用戶的調(diào)節(jié)方式以及供熱監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃。、節(jié)能環(huán)保：根據(jù)規(guī)劃中確定熱負(fù)荷以及其他耗能情況，確定節(jié)能環(huán)保措施。、供熱設(shè)施用地規(guī)劃：按照集中供熱鍋爐房、熱力站、中繼泵站、隔壓泵站的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)合理確定規(guī)劃期末供熱設(shè)施的建設(shè)用地面積。、近期建設(shè)規(guī)劃：結(jié)合城市近期發(fā)展規(guī)劃，合理確定供熱鍋爐房建設(shè)以及其他供熱設(shè)施、管網(wǎng)的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，確定近期規(guī)劃項(xiàng)目和投資估算。 七、成果要求 按照《甘肅省城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（試行）中供熱工程篇章的要求，《會寧縣城集中供熱工程專項(xiàng)規(guī)劃（年）》成果應(yīng)包括文本、說明書、圖件內(nèi)容。、技術(shù)要求總體要求談判報價應(yīng)包含完成談判文件規(guī)定的談判范圍全部內(nèi)容所需的全部費(fèi)用；由于時間要求很緊迫，供應(yīng)商必須對白銀城區(qū)街道建筑情況非常熟悉，有明確的規(guī)劃編制思路，中標(biāo)后可以立即開展工作，能按時完成階段性任務(wù)。如果在項(xiàng)目研究過程中，供應(yīng)商不能按時完成甲方的階段性任務(wù)，甲方有權(quán)隨時中止合同。技術(shù)要求投標(biāo)人對實(shí)施方案編制設(shè)計(jì)綜合說明要簡明扼要，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出。須提供實(shí)施方案編制工作計(jì)劃，包括設(shè)計(jì)思路、編制大綱，要求能夠體現(xiàn)編制設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想及設(shè)計(jì)主要內(nèi)容的相關(guān)要求，以及自身對該方案的其他規(guī)劃理念及想法。對設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證措施制定合理，要切實(shí)可行。（一）時間進(jìn)度要求 （）規(guī)劃初稿提交時間：確定中標(biāo)結(jié)果后天內(nèi)提交初稿； （）規(guī)劃終稿提交時間： 日內(nèi)交付終稿。（二）研究工作要求 針對本項(xiàng)目的工作計(jì)劃。要求提供方案編制工作計(jì)劃，包括設(shè)計(jì)思路、工作進(jìn)度安排、編制成果意向等，要求能夠體現(xiàn)編制設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想及設(shè)計(jì)主要內(nèi)容的相關(guān)要求，以及自身對該方案的其他編制理念及想法。具體闡述對重點(diǎn)研究內(nèi)容所計(jì)劃采用的研究方法，明確初步工作安排和時間進(jìn)度，明確項(xiàng)目關(guān)鍵時間控制節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度匯報節(jié)點(diǎn)，提出合理的項(xiàng)目管理、質(zhì)量保障措施、服務(wù)承諾及對本項(xiàng)目研究內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的相關(guān)建議。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序。由甲方組織相關(guān)專家評審?fù)ㄟ^，并由甲方驗(yàn)收合格。、談判原則及辦法 談判工作中的原則及組織 原則根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》抽取組建談判小組，由采購人代表和評審專家共同組成，談判小組成員應(yīng)堅(jiān)持“公開、公平、公正”的宗旨,認(rèn)真細(xì)致地做好談判評審工作。）談判小組成員人數(shù)不少于人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。）談判小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。)談判小組成員和與談判活動有關(guān)的工作人員不得透露對談判文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及與談判有關(guān)的其他情況。 組織）談判小組：由采購人代表和從專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家組成談判小組。談判小組分別根據(jù)談判文件要求負(fù)責(zé)談判響應(yīng)性文件的技術(shù)和商務(wù)審核。）招標(biāo)人: 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系并配合采購中心工作人員開標(biāo)、談判的會務(wù)工作,整理并向談判小組分發(fā)談判響應(yīng)性文件；做好談判會議記錄；對談判過程中的原始文件進(jìn)行歸檔。隨時印發(fā)需要的文件資料,對各種咨詢函件及檔案文件的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)；負(fù)責(zé)對談判小組推薦的擬成交結(jié)果進(jìn)行審核。）監(jiān)督部門：由同級財(cái)政部門采購辦、甲方代表人、相關(guān)人員等有關(guān)監(jiān)督部門組成，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及談判文件的規(guī)定,對整個談判過程進(jìn)行監(jiān)督,保證談判的公正性,防止違法行為的產(chǎn)生。 談判小組的職責(zé)談判小組完成談判后，提出書面談判報告。談判報告是談判小組根據(jù)全體談判小組成員簽字的原始談判記錄和談判結(jié)果編寫的報告，主要內(nèi)容包括：）談判公告刊登的媒體名稱、談判日期和地點(diǎn)；）參加報名的談判投標(biāo)商名單和談判小組成員名單；）談判方法和標(biāo)準(zhǔn)；）談判記錄和談判情況及說明，包括談判響應(yīng)性文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的談判投標(biāo)商名單及原因；）談判結(jié)果和談判成交投標(biāo)商名單；）談判小組的成交建議。談判報告由談判小組全體成員簽字。對談判結(jié)論持有異議的談判小組成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。談判小組成員拒絕在談判報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意談判結(jié)論。談判小組應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并紀(jì)錄在案。 談判內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)將組織談判小組對談判響應(yīng)性文件進(jìn)行審查，評估談判投標(biāo)商的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力。談判小組可以對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)談判文件要求的談判響應(yīng)性文件進(jìn)行校核，修正錯誤的標(biāo)準(zhǔn)如下：）如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以大寫數(shù)額為準(zhǔn)。) 當(dāng)單價與總價之間不一致時，通常以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)。除非談判小組認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的總價為準(zhǔn)，并修改單價。）對于談判響應(yīng)性文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的小的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，談判小組可以接受，但這種接受不能損害或影響任何談判投標(biāo)商的相對排序。）談判小組審查每份談判響應(yīng)性文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了談判文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的談判響應(yīng)性文件應(yīng)該與談判文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離。談判小組決定談判響應(yīng)性文件的響應(yīng)性只根據(jù)談判文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。）如果談判響應(yīng)性文件實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)談判文件的要求，談判投標(biāo)商不得通過修正或撤消不符合要求的偏離從而使其成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)。談判的形式、程序及方法 談判形式采取背對背的談判方式。即談判小組所有成員集中與各供應(yīng)商分別進(jìn)行一對一談判，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。 談判程序（）資格審查：談判小組只對單獨(dú)密封的資質(zhì)證明文件部分進(jìn)行審查，合格者進(jìn)入第二輪，不合格者即被淘汰。（）技術(shù)審查：對資質(zhì)合格談判供應(yīng)商的談判響應(yīng)性文件中單獨(dú)密封的技術(shù)參數(shù)及相關(guān)資料部分，依據(jù)談判文件中技術(shù)參數(shù)及要求進(jìn)行審查，合格者進(jìn)入第三輪，不合格者即被淘汰。（）價格談判：資質(zhì)、技術(shù)審查合格的談判供應(yīng)商可進(jìn)入價格談判階段。在正式進(jìn)行價格談判之前，談判小組要對合格談判供應(yīng)商的談判報價表進(jìn)行確認(rèn)，符合談判文件規(guī)定的，作為第一次報價。沒有談判報價表或談判報價表不符合談判文件規(guī)定的，則取消其談判資格。價格談判采取一至三輪談判的規(guī)則進(jìn)行，輪次可視情況而定，每輪談判價格必須以書面形式現(xiàn)場確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。 談判方法選擇“最低評標(biāo)