【文章內(nèi)容簡介】 目納入可以辦理用地預(yù)審范圍。這個政策的出臺，為我們很多線性工程項目用地提供了政策依據(jù)，自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)植嬋副主席昨天到廳里調(diào)研指導(dǎo)時還特別強(qiáng)調(diào)了當(dāng)務(wù)之急就是要做好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地保障工作。廳黨組在8月上旬就成立了全區(qū)重大建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田協(xié)調(diào)工作組，各市國土資局要加強(qiáng)與廳工作組的溝通，及時準(zhǔn)確掌握有關(guān)政策，加強(qiáng)對項目業(yè)主的指導(dǎo)服務(wù)，充分利用好這個政策機(jī)遇，按照從緊從嚴(yán)把關(guān)的原則，盡量避讓永久基本農(nóng)田，確實難以避讓的，要依法依規(guī)指導(dǎo)和加快有關(guān)項目用地報批。同時，要加快永久基本農(nóng)田整備區(qū)劃定工作，提前查清永久基本農(nóng)田補劃后備資的數(shù)量、布局情況，以未雨綢繆的意識為下一步重大項目占用永久基本農(nóng)田補劃奠定基礎(chǔ)，加快項目落地?？傊到y(tǒng)要按照中央和自治區(qū)黨委、政府、自然資部的新部署新要求，結(jié)合廳黨組年初既定的32項任務(wù)，倒排工期，快馬加鞭，抓好落實，確保各項工作按時、高效、圓滿地完成。三、當(dāng)前和今后一段時間要重點抓好的幾項工作全年工作進(jìn)入“下半場”，落實好中央和自治區(qū)黨委政府的決策部署、全面完成目標(biāo)任務(wù)，需要我們付出更大的努力。下一步，大家要圍繞以下幾項重點工作抓好落實。（一）要全面加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。農(nóng)地姓“農(nóng)”，底線絕對不能觸碰。根據(jù)土地利用年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)，“十二五”以來，我區(qū)實有耕地面積逐年減少，其中XX年到XX年間，，耕地保有量存在難以落實的風(fēng)險。我們要提高站位，嚴(yán)守紅線，堅決守住兩個“絕不能”。嚴(yán)格落實中發(fā)〔XX〕4號文，結(jié)合我區(qū)實際抓緊制定出臺實施意見，報請自治區(qū)黨委、政府組織召開全區(qū)2018年耕地保護(hù)暨盤活存量土地工作會議，督促地方進(jìn)一步提高對耕地保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，落實好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住兩個“絕不能”，確保我區(qū)“十三五”規(guī)劃確定的6546萬畝（）耕地紅線絕不能突破，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用。在全區(qū)范圍內(nèi)正式啟動永久基本動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，做到及時發(fā)現(xiàn)，有效制止違法占用永久基本農(nóng)田行為。劃實、劃優(yōu)、劃足永久基本農(nóng)田整備區(qū)，嚴(yán)格項目占用永久基本農(nóng)田補劃論證，防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。要改進(jìn)耕地占補平衡管理方式，落實耕地占補平衡制度。按照“明責(zé)任、算大賬、差別化”原則，改變建設(shè)用地項目與補充耕地項目逐一掛鉤的做法，落實多種渠道補充、多種資金投入的耕地占補平衡措施。要嚴(yán)格耕地管控性保護(hù)，強(qiáng)化用地預(yù)審管理，優(yōu)化選址論證，從頭上引導(dǎo)建設(shè)項目少占或不占耕地，一般項目禁止占用永久基本農(nóng)田，重大項目也要盡可能少占；加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)，做到“補足補優(yōu)”；健全耕地激勵性保護(hù)，搞好“利益調(diào)節(jié)”，啟動提高耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)政策研究；加強(qiáng)耕地保護(hù)考核監(jiān)督，壓實“目標(biāo)責(zé)任”。要加大土地整治和耕地提質(zhì)改造實施力度，確保按時完成各項目標(biāo)任務(wù)。要對全區(qū)整縣推進(jìn)重大工程及2018年為民辦實事項目、未確認(rèn)土地整治歷史項目、“雙高”基地建設(shè)項目、“小塊并大塊”土地整治項目、2018年耕地提質(zhì)改造承諾到期項目等各類項目進(jìn)行督查，確保按計劃推進(jìn)。加快推進(jìn)土地整治歷史項目收尾工作，開展全區(qū)土地整治歷史項目和整縣推進(jìn)重大工程土地整治項目進(jìn)展情況“紅黑榜”督查通報，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，各有關(guān)市必須要在2018年底前完成所承諾的土地整治歷史項目驗收確認(rèn)工作。要加強(qiáng)新增耕地核定管理，確保補充耕地質(zhì)量。自治區(qū)將通過內(nèi)業(yè)資料審核對各市上報的新增耕地核定工作表進(jìn)行復(fù)核，不定期對年度內(nèi)全區(qū)項目數(shù)量不低于30%比例的項目進(jìn)行抽查，對抽查不合格的項目，督促市級及時整改到位，限期整改不到位的暫停受理該市農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一入庫申請。要認(rèn)真抓好興邊富民土地整治重大工程實施工作。前不久，我們已經(jīng)成功向國家申報xx興邊富民土地整治重大工程。重大工程區(qū)域涉及防城港市、崇左市、百色市3市13縣，。大家要切實加強(qiáng)對重大工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確重大工程目標(biāo)任務(wù)、工作要求及職責(zé)分工，加強(qiáng)對工程進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督和檢查，確保2019年9月底前按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。自治區(qū)層面也將成立重大工程督導(dǎo)辦公室，定期開展督促指導(dǎo)檢查工作。（二）要抓好“增存掛鉤”新機(jī)制落地落實。自然資部成立后印發(fā)的第一個規(guī)范性文件就提出了“增存掛鉤”的新機(jī)制，這個新機(jī)制與“增減掛鉤”一字之差，但內(nèi)涵不同。什么叫“增存掛鉤”？簡單說就是要把新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的安排與各地批而未供、閑置土地密切掛鉤，哪個地方批而未供、閑置土地多的，就減少安排用地指標(biāo)，哪個地方批而未供、閑置土地少的，就在用地指標(biāo)安排上給予傾斜支持，其實質(zhì)就是通過建立建設(shè)用地增量供應(yīng)指標(biāo)與批而未供和閑置土地等存量土地利用狀況相掛鉤的獎懲機(jī)制，來敦促地方各級政府采取積極有效措施，盤活、消化這部分存量用地，在提高其利用質(zhì)量和效率的同時，減少建設(shè)用地的新增量。當(dāng)前，全區(qū)批而未供、閑置、低效用地規(guī)模較大，形勢不容樂觀，必須采取有效措施加以解決。一是樹立節(jié)約優(yōu)先的用地理念。在城鎮(zhèn)用地安排上，要按照“人地掛鉤”的機(jī)制，根據(jù)各地吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量，科學(xué)測算全區(qū)新增城鎮(zhèn)用地需求，引導(dǎo)提高城鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用水平。在產(chǎn)業(yè)用地安排上，要立好“畝產(chǎn)論英雄”的“風(fēng)向標(biāo)”，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將過去以“規(guī)?！薄霸龇闭撚⑿郏D(zhuǎn)變?yōu)橐浴爱€產(chǎn)效益”論英雄，為科技含量高、畝均稅收多、占地面積少的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提供用地保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是積極籌備召開全區(qū)盤活存量土地工作會議。在廳黨組的爭取下，自治區(qū)黨委、政府已經(jīng)初步同意在今年第四季度組織市縣政府領(lǐng)導(dǎo)召開全區(qū)耕地保護(hù)暨盤活存量土地會議，壓緊壓實地方黨委、政府主體責(zé)任。廳里近期已經(jīng)成立了推進(jìn)盤活存量土地工作小組，接下來要抓緊起草會議方案以及加快盤活存量建設(shè)用地的有關(guān)政策文件，盡快提請自治區(qū)政府建立自治區(qū)加快推進(jìn)土地節(jié)約集約利用廳際聯(lián)席會議機(jī)制，推進(jìn)有關(guān)工作的落實。三是分門別類抓好存量土地處置。嚴(yán)格規(guī)劃管控，嚴(yán)控新增規(guī)模，從頭上防止再產(chǎn)生大量的存量土地。加強(qiáng)項目準(zhǔn)入管理，持續(xù)開展國土資節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建活動，引導(dǎo)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。按照“落實項目供應(yīng)一批、異地置換盤活一批、完善手續(xù)辦理一批、協(xié)調(diào)法院處置一批、清查情況核銷一批”的思路，逐步消化批而未供土地。結(jié)合“三舊改造”“退二進(jìn)三”“騰籠換鳥”等，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。四是嚴(yán)格落實工作制度。實行從嚴(yán)從緊、有保有壓的差別化計劃安排和供地政策，實行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控、增量用地與存量用地掛鉤制度，嚴(yán)格執(zhí)行“雙暫停、一扣減”制度，新增建設(shè)用地計劃向超額完成盤活存量土地任務(wù)的地區(qū)傾斜，激勵約束并重促進(jìn)各地加大盤活批而未供、閑置、低效用地工作力度，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式和工程技術(shù)，努力做到以更少的資消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長。強(qiáng)化供地率和閑置土地處置對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核。8月15日，南寧、桂林等8 個市本級及融水、三江等32 個縣(市)，除國家重點項目、自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目、民生保障項目外，已被暫停安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，暫停受理用地報批，直至近五年平均供地率達(dá)到60%。大家要引以為戒，采取強(qiáng)有力的措施，盡快提高供地率和土地節(jié)約集約利用水平。（三）要深化用地用礦審批制度改革。陸昊部長在剛剛結(jié)束的工作會上指出，社會對土地的審批很不滿意，普遍認(rèn)為土地審批太復(fù)雜、時間太長、合理性不夠，必須要下大力氣進(jìn)行改革；今年5月，自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，決定從今年至2020年，在全區(qū)深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動，實現(xiàn)“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭