【文章內(nèi)容簡介】 合 性一 、 綜 合 性 政 策(一 )對(duì)存 在下 列情 形之 一的 環(huán)境 影響 報(bào)告 書(表 )不予 批準(zhǔn) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 類 型 及 其 選 址 、 布 局 、 規(guī) 模 等 不 符 合 環(huán) 境保 護(hù) 法 律 法 規(guī) 和 相 關(guān) 法 定 規(guī) 劃 ； 本 項(xiàng) 目 選 址 合 理 ， 平 面 布 置 合 理 符 合所 在 區(qū) 域 環(huán) 境 質(zhì) 量 未 達(dá) 到 國 家 或 者 地 方 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo)準(zhǔn) ， 且 建 設(shè) 項(xiàng) 目 擬 采 取 的 環(huán) 保 措 施 不 能 滿 足 區(qū) 域 環(huán)境 質(zhì) 量 改 善 目 標(biāo) 管 理 要 求 ； 本 項(xiàng) 目 的 各 污 染 物 均 能 達(dá) 標(biāo) 排放 符 合建 設(shè) 項(xiàng) 目 采 取 的 污 染 防 治 措 施 無 法 確 保 污 染 物 排 放達(dá) 到 國 家 和 地 方 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) ， 或 者 未 采 取 必 要 措 施 預(yù)防 和 控 制 生 態(tài) 破 壞 ； 本 項(xiàng) 目 的 各 污 染 物 均 能 達(dá) 標(biāo) 排放 符 合改 建 、 擴(kuò) 建 和 技 術(shù) 改 造 項(xiàng) 目 ， 未 針 對(duì) 項(xiàng) 目 原 有 環(huán) 境污 染 和 生 態(tài) 破 壞 提 出 有 效 防 治 措 施 ； 本 項(xiàng) 目 建 設(shè) 性 質(zhì) 為 改 擴(kuò) 建 ， 原 有項(xiàng) 目 均 已 通 過 竣 工 環(huán) 保 驗(yàn) 收 ， 根據(jù) 現(xiàn) 場 勘 探 ， 無 歷 史 遺 留 問 題 符 合建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書 、 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 表 的 基礎(chǔ) 資 料 數(shù) 據(jù) 明 顯 不 實(shí) ， 內(nèi) 容 存 在 重 大 缺 陷 、 遺 漏 ，或 者 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 結(jié) 論 不 明 確 、 不 合 理 。 本 項(xiàng) 目 引 用 《 沈 陽 市 環(huán) 境 質(zhì) 量 報(bào)告 書 》 （ 2019年 ） 符 合（ 二 ）生 態(tài) 除 市 人 民 政 府 批 準(zhǔn) 建 設(shè) 的 重 大 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 工 程 和 公 共服 務(wù) 設(shè) 施 工 程 外 ， 禁 止 在 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 一 類 區(qū) 內(nèi) 建 本 項(xiàng) 目 選 址 不 涉 及 各 類 生 態(tài) 保護(hù) 紅 線 區(qū) 域 符 合第 10 頁保 護(hù)紅 線區(qū) 設(shè) 與 生 態(tài) 保 護(hù) 無 關(guān) 的 項(xiàng) 目 。 除 市 人 民 政 府 批 準(zhǔn) 建 設(shè)的 重 大 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 工 程 和 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 工 程 以 及 不 破壞 主 體 生 態(tài) 功 能 的 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 、 旅 游 等 設(shè) 施 外 ， 禁 止在 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 二 類 區(qū) 內(nèi) 建 設(shè) 其 他 項(xiàng) 目 。生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 區(qū) 內(nèi) 禁 止 新 建 排 污 口 ， 排 放 污 水 、 有毒 有 害 物 質(zhì) 或 者 傾 倒 固 體 廢 棄 物 ； 禁 止 擅 自 取 土 、挖 砂 、 采 石 、 開 礦 ； 禁 止 私 自 挖 塘 、 挖 溝 、 筑 壩 、開 采 地 下 水 。 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 區(qū) 內(nèi) 的 現(xiàn) 有 建 成 或 者 在建 項(xiàng) 目 應(yīng) 當(dāng) 控 制 規(guī) 模 ， 不 得 增 加 污 染 負(fù) 荷 。 本 項(xiàng) 目 選 址 不 涉 及 各 類 生 態(tài) 保護(hù) 紅 線 區(qū) 域 符 合除 受 自 然 條 件 限 制 、 確 實(shí) 無 法 避 讓 的 鐵 路 、 公 路 、航 道 、 防 洪 、 管 道 、 干 渠 、 通 訊 、 輸 變 電 等 重 要 基礎(chǔ) 設(shè) 施 項(xiàng) 目 外 ， 在 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 范 圍 內(nèi) ， 嚴(yán) 控 各 類開 發(fā) 建 設(shè) 活 動(dòng) ， 依 法 不 予 審 批 新 建 工 業(yè) 項(xiàng) 目 和 礦 產(chǎn)開 發(fā) 項(xiàng) 目 的 環(huán) 評(píng) 文 件 。 本 項(xiàng) 目 選 址 不 涉 及 各 類 生 態(tài) 保護(hù) 紅 線 區(qū) 域 符 合待 市 政 府 批 準(zhǔn) 《 沈 陽 市 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 管 理 辦 法 》 （ 修訂 稿 ） 后 ， 參 照 新 辦 法 執(zhí) 行 。 本 項(xiàng) 目 選 址 不 涉 及 各 類 生 態(tài) 保護(hù) 紅 線 區(qū) 域 符 合（ 三 ）飲 用水 水源 保護(hù) 區(qū) 飲 用 水 水 源 一 級(jí) 保 護(hù) 區(qū) ： 禁 止 在 飲 用 水 水 源 一 級(jí) 保護(hù) 區(qū) 內(nèi) 新 建 、 改 建 、 擴(kuò) 建 與 供 水 設(shè) 施 和 保 護(hù) 水 源 無關(guān) 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目 ； 已 建 成 的 與 供 水 設(shè) 施 和 保 護(hù) 水 源 無關(guān) 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目 ， 由 縣 級(jí) 以 上 人 民 政 府 責(zé) 令 依 法 拆 除或 者 關(guān) 閉 。 禁 止 在 飲 用 水 水 源 一 級(jí) 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 從 事 網(wǎng)箱 養(yǎng) 殖 、 旅 游 、 游 泳 、 垂 釣 或 者 其 他 可 能 污 染 飲 用水 水 體 的 活 動(dòng) 。 本 項(xiàng) 目 選 址 不 涉 及 各 類 飲 用 水水 源 保 護(hù) 區(qū) 符 合飲 用 水 水 源 二 級(jí) 保 護(hù) 區(qū) ： 禁 止 在 飲 用 水 水 源 二 級(jí) 保護(hù) 區(qū) 內(nèi) 新 建 、 改 建 、 擴(kuò) 建 排 放 污 染 物 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目 ；已 建 成 的 排 放 污 染 物 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目 ， 由 縣 級(jí) 以 上 人 民政 府 責(zé) 令 拆 除 或 者 關(guān) 閉 。 在 飲 用 水 水 源 二 級(jí) 保 護(hù) 區(qū)內(nèi) 從 事 網(wǎng) 箱 養(yǎng) 殖 、 旅 游 等 活 動(dòng) 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 按 照 規(guī) 定 采取 措 施 ， 防 止 污 染 飲 用 水 水 體 。 本 項(xiàng) 目 選 址 不 涉 及 各 類 飲 用 水水 源 保 護(hù) 區(qū) 符 合(四 )自然 保護(hù) 區(qū) 在 自 然 保 護(hù) 區(qū) 的 核 心 區(qū) 和 緩 沖 區(qū) 內(nèi) ， 不 得 建 設(shè) 任 何生 產(chǎn) 設(shè) 施 在 自 然 保 護(hù) 區(qū) 的 實(shí) 驗(yàn) 區(qū) 內(nèi) ， 不 得 建 設(shè) 污 染環(huán) 境 、 破 壞 資 源 或 者 景 觀 的 生 產(chǎn) 設(shè) 施 ； 建 設(shè) 其 他 項(xiàng)目 ， 其 污 染 物 排 放 不 得 超 過 國 家 和 地 方 規(guī) 定 的 污 架物 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 。 在 自 然 保 護(hù) 區(qū) 的 實(shí) 驗(yàn) 區(qū) 內(nèi) 已 經(jīng) 建 成 的設(shè) 施 ， 其 污 染 物 排 放 超 過 國 家 和 地 方 規(guī) 定 的 排 放 標(biāo) 本 項(xiàng) 目 選 址 不 涉 及 各 類 自 然 保護(hù) 區(qū) 符 合第 11 頁準(zhǔn) 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 限 期 治 理 ； 造 成 損 害 的 ， 必 須 采 取 補(bǔ) 措施 。在 自 然 保 護(hù) 區(qū) 的 外 國 保 護(hù) 地 帶 建 設(shè) 的 項(xiàng) 目 ， 不 得 損害 自 然 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 的 環(huán) 境 質(zhì) 量 ； 已 造 成 損 害 的 ， 應(yīng) 當(dāng)限 期 治 理 。(五 )環(huán)境 空氣 質(zhì)量 功能 區(qū) 自 然 保 護(hù) 區(qū) 、 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 等 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 一 類 區(qū) 內(nèi) ，禁 止 新 建 和 擴(kuò) 建 排 放 污 染 源 的 項(xiàng) 目 本 項(xiàng) 目 選 址 不 在 境 空 氣 質(zhì) 量 一類 區(qū) 符 合(六 )土壤 環(huán)境 保護(hù) 嚴(yán) 格 控 制 在 優(yōu) 先 保 護(hù) 類 耕 地 集 中 區(qū) 坡 新 建 有 色 金 屬冶 煉 、 石 油 加 工 、 化 工 、 焦 化 、 電 鍍 、 制 革 等 行 業(yè)企 業(yè) ， 依 法 不 予 審 批 可 能 造 成 耕 地 土 壤 污 染 的 建 設(shè)項(xiàng) 目 。 本 項(xiàng) 目 用 地 性 質(zhì) 為 工 業(yè) 用 地 符 合污 染 地 塊 未 經(jīng) 治 理 與 修 復(fù) ， 或 者 經(jīng) 治 理 與 修 復(fù) 但 未達(dá) 到 相 關(guān) 規(guī) 劃 用 地 土 壤 環(huán) 境 質(zhì) 量 要 求 的 ， 不 子 批 準(zhǔn)選 址 涉 及 該 污 染 地 塊 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目 。 本 項(xiàng) 目 用 地 性 質(zhì) 為 工 業(yè) 用 地 符 合(七 )產(chǎn)業(yè) 政策 和準(zhǔn) 入條 件 建 設(shè) 項(xiàng) 目 必 須 符 合 國 家 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄(2011年 本 )》 、 《 國 家 發(fā) 展 改 革 委 關(guān) 于 修 改 (產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu)調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 (2011年 本 ))有 關(guān) 條 款 的 決 定 》 、 國 家 發(fā)展 改 革 委 和 商 務(wù) 部 《 市 場 準(zhǔn) 入 負(fù) 面 清 單 (2018年 版 )》和 《 遼 寧 省 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 指 導(dǎo) 目 錄 (2008年 本 )》 等 相 關(guān) 政策 要 求 ， 對(duì) 于 屬 于 淘 汏 類 和 限 制 類 的 項(xiàng) 目 ， 尤 其 是涉 及 落 后 產(chǎn) 品 和 落 后 生 產(chǎn) 工 藝 裝 備 的 項(xiàng) 目 ， 一 律 不得 審 批 。 本 項(xiàng) 目 屬 允 許 類 項(xiàng) 目 符 合(八 )園區(qū) 準(zhǔn)入 對(duì) 于 已 經(jīng) 完 成 規(guī) 劃 環(huán) 評(píng) 審 查 的 區(qū) 城 ， 引 進(jìn) 建 設(shè) 項(xiàng) 目時(shí) 應(yīng) 符 合 所 在 園 區(qū) 規(guī) 劃 環(huán) 評(píng) 準(zhǔn) 入 條 件 等 相 關(guān) 要 求 。 本 項(xiàng) 目 選 址 位 于 沈 陽 汽 車 城 產(chǎn)業(yè) 園 ， 符 合 園 區(qū) 規(guī) 劃 環(huán) 評(píng) 準(zhǔn) 入 條件 ， 具 體 判 定 結(jié) 果 見 表 17 符 合二 、 重 點(diǎn) 行 業(yè) 政 策（ 三 ）汽 車制 造業(yè) 原 則 上 不 再 審 批 傳 統(tǒng) 燃 油 汽 車 生 產(chǎn) 新 設(shè) 企 業(yè) 的 項(xiàng)目 。 新 建 項(xiàng) 目 原 則 上 應(yīng) 位 于 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 內(nèi) ， 并 符 合 園 區(qū)規(guī) 劃 及 規(guī) 劃 環(huán) 評(píng) 要 求 。 不 予 批 準(zhǔn) 選 址 在 自 然 保 護(hù) 區(qū) 、風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 、 飲 用 水 水 源 保 護(hù) 區(qū) 、 擁 擠 基 本 農(nóng) 田 等法 律 法 規(guī) 明 令 禁 止 建 設(shè) 區(qū) 域 的 項(xiàng) 目 。 本 項(xiàng) 目 為 汽 車 零 部 件 制 造 行 業(yè) ，設(shè) 計(jì) 利 用 現(xiàn) 有 廠 房 新 增 釬 焊 爐生 產(chǎn) 線 ， 性 質(zhì) 屬 于 擴(kuò) 建 。 生 產(chǎn) 過程 涉 及 噴 釬 工 序 ， 屬 于 涂 裝 環(huán)節(jié) ， 采 用 的 釬 劑 為 釬 粉 （ 氟 鋁 酸鉀 ） 、 去 離 子 水 與 丙 二 醇 配 制 而 符 合第 12 頁 新 建 、 擴(kuò) 建 汽 車 項(xiàng) 目 ， 水 性 涂 料 等 低 揮 發(fā) 性 有 機(jī)物 含 量 涂 料 占 總 涂 料 使 用 量 比 例 應(yīng) 不 低 于 80%； 改建 項(xiàng) 目 水 性 、 高 固 份 、 粉 末 、 紫 外 光 固 化 涂 料 等 低揮 發(fā) 性 有 機(jī) 物 含 量 涂 料 的 使 用 比 例 應(yīng) 達(dá) 到 50%以上 。 項(xiàng) 目 生 產(chǎn) 過 程 中 使 用 涂 料 的 有 害 物 質(zhì) 含 量 應(yīng) 符合 《 汽 車 涂 料 中 有 害 物 質(zhì) 限 量 》 （ GB24409） 和 《 環(huán)境 標(biāo) 志 產(chǎn) 品 技 術(shù) 要 求 水 性 圖 例 》 （ HJ2537） 等 要 求 。 成 ， 其 中 涉 及 揮 發(fā) 性 有 機(jī) 物 物 質(zhì)為 丙 二 醇 （ 常 溫 下 性 質(zhì) 穩(wěn) 定 ， 難揮 發(fā) ） ， 經(jīng) 分 析 計(jì) 算 ， 丙 二 醇 用量 占 總 涂 料 使 用 量 的 %。 釬粉 主 要 成 分 為 氟 鋁 酸 鉀 ， 經(jīng) 查 閱分 析 ， 該 物 質(zhì) 符 合 《 汽 車 涂 料 中有 害 物 質(zhì) 限 量 》 （ GB24409） 和《 環(huán) 境 標(biāo) 志 產(chǎn) 品 技 術(shù) 要 求 水 性圖 例 》 （ HJ2537） 等 要 求 。（ 3） 與 沈 陽 汽 車 城 產(chǎn) 業(yè) 園 規(guī) 劃 相 符 性 分 析本 項(xiàng) 目 位 于 沈 陽 汽 車 城 的 汽 車 類 零 部 件 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) ， 具 體 位 置 關(guān) 系 見 附 圖 。沈 陽 汽 車 城 是 沈 陽 裝 備 制 造 業(yè) 三 大 集 群 之 一 ， 是 沈 陽 市 汽 車 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 核 心 區(qū) 域 ， 汽 車 產(chǎn)業(yè) 是 沈 陽 市 乃 至 遼 寧 省 重 要 的 支 柱 產(chǎn) 業(yè) 。 汽 車 城 前 身 為 沈 陽 歐 盟 經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā) 區(qū) ， 沈 陽 歐 盟 經(jīng) 濟(jì)開 發(fā) 區(qū) 創(chuàng) 建 于 2006年 5月 ， 遼 寧 省 人 民 政 府 批 準(zhǔn) 為 省 級(jí) 開 發(fā) 區(qū) 。 沈 陽 汽 車 城 規(guī) 劃 區(qū) 域 面 積 為73平 方 公 里 ， 東 至 京 哈 高 速 沈 陽 過 境 繞 城 高 速 ， 西 至 長 大 鐵 路 、 203國 道 ， 南 至 東 站 街 ， 北至 平 望 路 。 《 沈 陽 汽 車 城 規(guī) 劃 發(fā) 展 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書 》 于 2016年 7月 由 遼 寧 宇 潔 環(huán) 保 咨 詢 有限 公 司 編 制 ， 并 于 2016年 8月 22日 獲 取 《 關(guān) 于 對(duì) 沈 陽 汽 車 城 發(fā) 展 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書 的 審 查意 見 》 （ 沈 環(huán) 保 大 東 審 字 〔 2016〕 0049號(hào) ） （ 詳 見 附 件 ） 。本 項(xiàng) 目 與 《 沈 陽 汽 車 城 發(fā) 展 規(guī) 劃 》 相 符 性 分 析 見 表 17。表 17 本 項(xiàng) 目 與 《 沈 陽 汽 車 城 發(fā) 展 規(guī) 劃 》 相 符 性 分 析項(xiàng) 目 沈 陽 化 學(xué) 工 業(yè) 園 區(qū) 總 體 發(fā) 展 規(guī) 劃 本 項(xiàng) 目 相 符 性發(fā) 展定 位 以 華 晨 金 杯 、 華 晨 寶 馬 、 上 海 通 用 北 盛 形 成 整 車 核 心 ， 成為 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 帶 動(dòng) 力 量 ； 以 常 規(guī) 技 術(shù) 為 基 礎(chǔ) ， 重 點(diǎn) 發(fā)展 新 能 源 汽 車 及 其 零 部 件 ， 快 速 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 延 伸 和 聚 集 。最 終 形 成 集 整 車 生 產(chǎn) 、 零 部 件 加 工 、 汽 車 商 貿(mào) 、 博 覽 會(huì) 展 、教 育 培 訓(xùn) 、 研 發(fā) 設(shè) 計(jì) 、 物 流 配 送 、 配 套 居 住 等 功 能 為 一 體 ，同 時(shí) 具 有 良 好 的 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 集 山 水 特 色 于 一 體 的 汽 車 產(chǎn) 業(yè)集 聚 區(qū) 。 本 項(xiàng) 目 屬 于 汽 車 零 配 件 制造 行 業(yè) ， 且 制 造 的 產(chǎn) 品 主要 為 華 晨 寶 馬 、 上 汽 通 用北 盛 汽 車 提 供 汽 車 零 部 件 符 合第 13 頁區(qū) 域環(huán) 保準(zhǔn) 入條 件 （ 1） 企 業(yè) 必 須 符 合 國 家 的 產(chǎn) 業(yè) 政 策 和 環(huán) 保 政 策 ， 企 業(yè) 項(xiàng) 目（ 產(chǎn) 品 ） 應(yīng) 符 合 國 家 關(guān) 于 環(huán) 境 保 護(hù) 的 規(guī) 定 和 要 求 。（ 2） 符 合 園 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 劃 的 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 方 向 。（ 3） 企 業(yè) 必 須 根 據(jù) 《 中 華 人