20xx0720-關(guān)于全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研情況的報告(編輯修改稿)
2025-06-25 18:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 方面?zhèn)鹘y(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢逐步削弱。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)發(fā)展空間逐步縮小，經(jīng)濟總量受到影響和削弱。我區(qū)與鹽都區(qū)、城南新區(qū)位置相近、資源要素相仿、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，區(qū)域服務(wù)業(yè)定位存在著較多的重疊，在房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域已經(jīng)存在著較為激烈的競爭。服務(wù)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。社會各界對服務(wù)業(yè)發(fā)展在全區(qū)重要性的認(rèn)識不夠深入，“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱。全區(qū)服務(wù)業(yè)工作存在著機構(gòu)規(guī)格低、人才配備弱的問題。發(fā)改委作為全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，內(nèi)設(shè)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理辦公室，原服務(wù)業(yè)辦為正科級建制，機構(gòu)改革后成為正股級事業(yè)單位，雖編制為7人，但真正從事服務(wù)業(yè)工作的只有2人。基層網(wǎng)絡(luò)配置明顯不足，各大塊均沒有專門從事服務(wù)業(yè)工作的人才，甚至對服務(wù)業(yè)相關(guān)概念理解還模糊不清，在開展服務(wù)業(yè)工作時，大部分都是應(yīng)付了事，缺乏主動性和創(chuàng)造力，過于依賴上級部門的布置和推動。二是缺乏推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵政策。服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開政策的支持。國家、省、市各級政府均有促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵政策，市開發(fā)區(qū)、鹽都區(qū)、東臺市等周邊縣區(qū)在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面都有不同程度的激勵措施。我區(qū)在工業(yè)發(fā)展方面每年也有政策扶持，服務(wù)業(yè)激勵政策一直未出臺。三是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度、考核評估機制還有待建立完善。服務(wù)業(yè)行業(yè)類別多，主體分散，不能做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)難以完整反映全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的全貌，不能滿足政府科學(xué)決策和制定規(guī)劃的需要。目前我區(qū)服務(wù)業(yè)指標(biāo)考核僅體現(xiàn)在整個目標(biāo)考核和績效考核體系，服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)和內(nèi)容不夠全面，相關(guān)職能部門和各塊服務(wù)業(yè)工作的主要指標(biāo)沒有納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，服務(wù)業(yè)考核評估機制沒有真正形成。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏一個科學(xué)合理、行之有效的發(fā)展規(guī)劃。一方面亭湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展受制于鹽城市大市區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯感覺“束手束腳”。另一方面有些大塊為了盡快回收投資成本或完成招商引資任務(wù)，有盲目吸引企業(yè)入駐現(xiàn)象，不管企業(yè)規(guī)模，企業(yè)質(zhì)量，偏離原來的規(guī)劃定位。全區(qū)服務(wù)業(yè)各行業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏較大規(guī)模和較強競爭力的企業(yè)和項目。四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)融合，切實增強新動能一是充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。將我區(qū)服務(wù)業(yè)空間布局規(guī)劃納入到大市區(qū)總體規(guī)劃和土地規(guī)劃中，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配合，與相關(guān)規(guī)劃相銜接，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)并適度超前。各大塊要結(jié)合自身資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市空間布局特點，按照依托產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、依托資源集聚發(fā)展的思路，構(gòu)筑戰(zhàn)略性空間格局。比如，新洋經(jīng)濟區(qū)要著重發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快引進第三、四方等大型現(xiàn)代物流企業(yè)，同時抓好轄區(qū)內(nèi)專業(yè)市場的合理布局和升級改造，積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域；環(huán)科城要結(jié)合環(huán)保裝備制造業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)剝離研發(fā)、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)后生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。亭湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要立足城市副中心的功能定位，加快推進悅達(dá)城市廣場、紅星美凱龍河?xùn)|店等新型商業(yè)設(shè)施項目的實施，進一步加大服務(wù)項目的招引力度，重點招引國內(nèi)外
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