060418在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議上的講話(編輯修改稿)
2025-06-25 18:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ）務(wù)必抓緊時(shí)間，集中力量，認(rèn)真做好。注重統(tǒng)籌，必須注意各項(xiàng)規(guī)劃間的銜接。各類規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，切不可單打一。比如，路網(wǎng)和地下管道管線的設(shè)置，給排水、電力、通訊等，都應(yīng)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一實(shí)施。如果各管各的，就會(huì)形成今天修、明天破。這種“馬路拉鏈現(xiàn)象”屢屢發(fā)生，必須要有效控制。從宏觀層面講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制一定要與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃相銜接、相配套。就我市特殊的區(qū)位來講，還要與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。從中觀層面講，要確保城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致，確保土地利用、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、配套，形成有機(jī)整體。從執(zhí)行層面講，下位規(guī)劃必須服從于上位規(guī)劃，局部規(guī)劃必須服從于全局規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃必須服從于總體規(guī)劃。當(dāng)前在統(tǒng)籌編制規(guī)劃中，要特別注意搞好兩個(gè)規(guī)劃：一是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，二是歷史文化挖掘與保護(hù)規(guī)劃。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，中央已提出明確要求，我市《決定》中已作出部署，要注意研究和解決好縣城、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村（行政村）的科學(xué)布點(diǎn)和村莊整合問題，處理好土地集約、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和舊村改造、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，控制好建設(shè)區(qū)域和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止“有新房無新村、有新村無新貌”。關(guān)于歷史文化挖掘和保護(hù)規(guī)劃的編制，要在現(xiàn)有的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘我市包括各縣（市）優(yōu)秀的歷史文化內(nèi)涵（包括物質(zhì)性的和非物質(zhì)性的），制定保護(hù)和利用措施，通過規(guī)劃編制和實(shí)施，打造“文化保定”，使歷史文化名城的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使“歷史之韻”、“生態(tài)之靈”、“文化之魂”、“文明之氣”充分展現(xiàn)。二要注重功能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)城市、一個(gè)縣城的功能分區(qū)非常重要，就像建住宅一樣，哪是客廳，哪是臥室，哪是廚房，哪是衛(wèi)生間，都要有一個(gè)統(tǒng)籌合理的考慮和安排。作為城市（鎮(zhèn)），住宅、工廠、公共設(shè)施、道路、綠地等如何擺布，對工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)和居住區(qū)等用地布局，都要做出科學(xué)合理規(guī)劃。功能分區(qū)不合理，本身就是一種結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)、建設(shè)性浪費(fèi)，甚至是建設(shè)性破壞。就像一輛汽車，2000多個(gè)零部件各有各的功能，散放在一起，就不能稱其為汽車；胡亂拼湊在一起，也不會(huì)是一輛好車。在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制中，要保護(hù)好自然生態(tài)資源，綜合平衡用地空間布局和指標(biāo)，合理劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)范圍，認(rèn)真做好“藍(lán)線”（水系保護(hù)范圍）、“綠線”（綠地保護(hù)范圍）、“紅線”（道路用地保護(hù)范圍）、“紫線”（歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍）、“黃線”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）的劃定工作，明確“三區(qū)五線”強(qiáng)制性要求，制定嚴(yán)格的管制措施。只有這樣，才能協(xié)調(diào)有序發(fā)展。各縣（市）要特別注意城鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，走好以鎮(zhèn)興業(yè)、以業(yè)促鎮(zhèn)發(fā)展之路。從我市大的區(qū)域功能定位看，就是要“做大中心、發(fā)展南北、保護(hù)兩翼”，這是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略?！白龃笾行摹?，就是構(gòu)建“一城三星”大保定?！鞍l(fā)展南北”，就是要發(fā)展南北兩極的區(qū)域次中心城市，重點(diǎn)是發(fā)展涿州、高碑店和定州、安國四個(gè)中等城市，形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的龍頭?！氨Ｗo(hù)兩翼”，就是要保護(hù)好東部白洋淀和西部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保護(hù)屏障。三要注重特色，打造良好的城市形象。城市形象，是一個(gè)地方物質(zhì)文明和精神文明的重要體現(xiàn)，是城市個(gè)性的張揚(yáng)，是城市魅力的放射。好的城市形象，就是城市品牌。對內(nèi)可以增強(qiáng)自豪感和凝聚力，有利于提升市民素質(zhì)；對外可以使城市具有更強(qiáng)的個(gè)性和識(shí)別性，有利于提高知名度和影響力。從某種意義上講，塑造好城市形象，就是培育生產(chǎn)力。打造城市形象首先要彰顯城市特色，特色本身就是形象。保定的特色是什么，是全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，是環(huán)京津、環(huán)渤?，F(xiàn)代制造業(yè)基地。因此，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃，要突出文化、產(chǎn)業(yè)、宜居三大主題，這也是建設(shè)實(shí)力保定、魅力保定、和諧保定的內(nèi)在要求。每個(gè)縣（市）的規(guī)劃，也要彰顯各自特色，比如涿州要突出京郊生態(tài)衛(wèi)星城的定位，安國要突出藥都的定位，曲陽就要全面打造雕刻之鄉(xiāng)。在注重總體形象設(shè)計(jì)的同時(shí)，每個(gè)區(qū)片、每條街道、每幢建筑也都要精心搞好形象設(shè)計(jì)，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，做到與歷史文化風(fēng)貌、自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，建造富有特色、個(gè)性鮮明的建筑精品。全市的城市形象設(shè)計(jì)一定要重視，要借力引智，請高手來謀劃，盡快啟動(dòng)。四要注重投入
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