【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 劃》2022 年 11 月，中共武威市第二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化市情認(rèn)識(shí)，提出了“城鄉(xiāng)融合發(fā)展 ”的理念，通過(guò)新建高等級(jí)公路，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊椎和主動(dòng)脈，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)界限，在優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集要素，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。規(guī)劃提出：發(fā)揮核心區(qū)多元文化交融發(fā)展的文化資源優(yōu)勢(shì)，突出自然環(huán)境特色，挖掘豐富多樣的文化旅游資源。以建設(shè)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，彰顯絲路文明的歷史文化地位，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展?！Ｗo(hù)和挖掘文化旅游資源。在涼州城老城區(qū)適度實(shí)施歷史文化名城保護(hù)、空間營(yíng)造與文化復(fù)興計(jì)劃，保護(hù)舊城文物古跡、傳統(tǒng)街巷和特色民居等。突出基礎(chǔ)設(shè)施和亮點(diǎn)景區(qū)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，集中打造和全面推介以雷臺(tái)、文廟、羅什寺、白塔寺等為代表的歷史文化游；以神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園、馬路灘林場(chǎng)為代表的沙漠生態(tài)游；以威龍葡萄酒堡、莫高葡萄長(zhǎng)廊、黃羊河生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾研究院生態(tài)園和農(nóng)家樂(lè)等為代表的鄉(xiāng)村綠色游?！蛟焯厣幕放?。深入發(fā)掘歷史文化資源，突出以西域文化與中原文化相融為代表的“ 五涼文化 ”、以多民族文化與漢文化交融為代表的 “西夏文化”，大力提升武威“ 天馬” 文化品位，加強(qiáng) “涼州會(huì)談” 和西藏正式納入中國(guó)版圖見(jiàn)證地白塔寺的宣傳推介，擴(kuò)大涼州文廟隴右學(xué)宮之冠以及佛教活動(dòng)圣地鳩摩羅什寺等重要文化遺存的影響，精心策劃并強(qiáng)化地域特色文化組合宣傳，推進(jìn)特色文化旅游工程建設(shè)，合力打造一批具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際影響力的文化精品，提升核心區(qū)文化品牌競(jìng)爭(zhēng)力?！l(fā)展特色文化旅游業(yè)。依托金大快速通道規(guī)劃多層次的旅游線(xiàn)路，提15 / 228升核心區(qū)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和影響力。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，加快旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展群眾文化和專(zhuān)業(yè)文藝，推進(jìn)文化體制改革，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，大力發(fā)展旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游線(xiàn)路周邊的餐飲、商貿(mào)以及農(nóng)家樂(lè)特色民俗旅游等產(chǎn)業(yè)，拓展旅游市場(chǎng)，把文化旅游業(yè)培育成為促進(jìn)核心區(qū)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。六. 《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》涼州古城保護(hù)區(qū)的范圍是原古城墻范圍。以塔（羅什寺塔） 、樓（古鐘樓） 、廟（文廟） 、門(mén)（南門(mén)）和臺(tái)（雷臺(tái)漢墓）為核心，以文化廣場(chǎng)大什字、西小什字、西小南門(mén)什字、文化商業(yè)街、成片黃土民居為烘托，以西郊公園、海藏寺及公園、濱河休憩綠地為呼應(yīng)，逐步恢復(fù)古城的特色環(huán)境。其中文廟及古鐘樓歷史街區(qū)是傳統(tǒng)風(fēng)貌較集中的區(qū)域，反映武威最精華的古城特色。重點(diǎn)地段主要包括文廟及其周邊地區(qū)和古鐘樓及其周邊地區(qū)、羅什寺塔地區(qū)、南城門(mén)地區(qū)和雷臺(tái)漢墓地區(qū)以及黃土民居地區(qū)。歷史街區(qū)范圍空間上包括文廟、古鐘樓、黃土民居三個(gè)重點(diǎn)保護(hù)地段及外圍的控制區(qū)。規(guī)劃樹(shù)立了以歷史保護(hù)促旅游開(kāi)發(fā)，以旅游發(fā)展助街區(qū)保護(hù)的戰(zhàn)略思想。納入河西走廊地區(qū)大旅游開(kāi)發(fā)的背景，展現(xiàn)涼州人文內(nèi)涵和山水景觀，體現(xiàn)武威特有的涼州文化，形成旅游開(kāi)發(fā)特色。形成全方位的旅游產(chǎn)業(yè)格局，使“游、吃、住、購(gòu)、行、樂(lè)”各要素相互協(xié)調(diào)，并考慮到季節(jié)等對(duì)旅游發(fā)展的影響。加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善居民的生活條件。第三節(jié) 旅游發(fā)展階段縱觀武威的旅游發(fā)展歷程，主要經(jīng)歷了以下四個(gè)旅游發(fā)展階段：探索發(fā)展期（1982 年以前） 、起步發(fā)展期（1983 年—2022 年） 、快速發(fā)展期（2022 年—2022 年）和創(chuàng)新發(fā)展期（2022 年以后） 。一. 探索發(fā)展期（1982 年以前）1982 年以前，武威旅游事業(yè)剛剛起步，處于探索發(fā)展階段。旅游發(fā)展進(jìn)行了初步的文物保護(hù)和管理，旅游設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，景區(qū)建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢。旅游活動(dòng)以政府接待為主，旅游經(jīng)濟(jì)收入水平較低，自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境基本未受到旅游行為的影響。這個(gè)時(shí)期武威旅游發(fā)展的主要事件有：——1961 年 3 月，西夏碑被國(guó)務(wù)院公布為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。16 / 228——1969 年 9 月，雷臺(tái)漢墓出土了馬踏飛燕及銅車(chē)馬儀仗俑?！?981 年，國(guó)內(nèi)第一座北方荒漠地區(qū)特色的民勤沙生植物園建成。二. 起步發(fā)展期（1983 年—2022 年）以 1983 年“馬踏飛燕”被確定為“中國(guó)旅游標(biāo)志”為契機(jī)，武威旅游業(yè)進(jìn)入了起步發(fā)展期。20 世紀(jì) 80 年代中期，在改革開(kāi)放的潮流中，武威旅游業(yè)漸漸興起，武威市以其獨(dú)特的歷史文化進(jìn)入首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城之列。尤其是 1983 年“馬踏飛燕”被確定為中國(guó)旅游標(biāo)志，武威因此而名揚(yáng)海內(nèi)外。1988 年武威成立了專(zhuān)門(mén)的旅游行政部門(mén)，旅游開(kāi)發(fā)和管理水平得到顯著提高。隨著市場(chǎng)需求不斷增加，旅游住宿、交通、導(dǎo)游、購(gòu)物等服務(wù)行業(yè)逐漸興起，武威旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“政府接待”為主向“市場(chǎng)需求”導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)知名度，尤其是國(guó)際知名度有了較大的提高。這段時(shí)期武威市旅游發(fā)展的重要事件有：——1983 年 10 月， “馬踏飛燕”被國(guó)家旅游局確定為中國(guó)旅游標(biāo)志?！?984 年 9 月，全國(guó)公路自行車(chē)錦標(biāo)賽在武威舉行?！?985 年， “馬踏飛燕”被定為武威市城標(biāo)?！?988 年，成立武威市旅游局?！?989 年 10 月，舉辦“武威地區(qū)首屆藝術(shù)節(jié)” 。——1992 年 9 月，召開(kāi)“甘肅涼州酒文化節(jié)暨絲路重鎮(zhèn)科技成果交流會(huì)” 。——1994 年，甘肅省旅游工作會(huì)議在武威召開(kāi)?！?996 年，國(guó)家文物局認(rèn)定青銅器“馬踏飛燕”等文物為國(guó)寶級(jí)文物?！?996 年 11 月，文廟被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位?！?022 年 1 月， 《修復(fù)羅什寺總體規(guī)劃暨一期施工方案》通過(guò)專(zhuān)家論證。——2022 年 8 月，西夏博物館落成。三. 快速發(fā)展期（2022 年—2022 年）2022 年《甘肅省武威地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制標(biāo)志著武威旅游業(yè)進(jìn)17 / 228入了快速發(fā)展階段。2022 年以來(lái)，改革開(kāi)放不斷深化，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，甘肅提出要切實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的速度并建設(shè)旅游大省的戰(zhàn)略。在這種旅游發(fā)展形勢(shì)下，武威市旅游業(yè)也得到了快速的發(fā)展——旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，各類(lèi)旅游景區(qū)相繼建設(shè)完善，旅游市場(chǎng)推介宣傳力度不斷加強(qiáng)，旅游開(kāi)發(fā)、管理水平日益提高。這段時(shí)期武威旅游發(fā)展的重要事件有：——2022 年 1 月，武威地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出以“絲綢之路商貿(mào)旅游重鎮(zhèn)”為武威建設(shè)目標(biāo)?！?022 年 5 月，涼州百塔寺保護(hù)維修工程開(kāi)工。——2022 年 6 月，國(guó)務(wù)院公布雷臺(tái)漢墓、百塔寺、天梯山石窟為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位?！?022 年 7 月，編制《甘肅省武威地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 ?！?022 年 12 月，雷臺(tái)公園被省旅游局評(píng)定為 2A 級(jí)旅游景區(qū)?！?022 年 4 月，出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》 ，成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組?！?022 年 7 月，召開(kāi)首屆“天馬”國(guó)際文化旅游節(jié)、第二屆天祝三峽風(fēng)光暨民俗風(fēng)情旅游節(jié)。——2022 年 8 月，全市文化工作會(huì)議提出要以中國(guó)旅游標(biāo)志——馬踏飛燕為龍頭，以五涼文化、西夏文化、佛教文化、民間民俗地域文化為重點(diǎn)，努力把武威建設(shè)成特色文化市?！?022 年 7 月， 《武威走向世界的四張名片》出版，該書(shū)系統(tǒng)論述了武威四大優(yōu)勢(shì)品牌?！?022 年 9 月，武威文廟作為全球 18 個(gè)城市的文廟之一，參加“2022全球聯(lián)合祭孔”活動(dòng)?！?022 年 12 月，武威被正式批準(zhǔn)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市” ?！?022 年 1 月，甘肅國(guó)土資源廳正式批準(zhǔn)天祝馬牙雪山峽谷為“省級(jí)地質(zhì)公園” ?！?022 年 5 月，涼州賢孝、涼州寶卷被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一批重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；民勤瑞安堡為全國(guó)第六批重點(diǎn)文物保護(hù)單位?！?022 年 9 月，文廟、雷臺(tái)公園、神州荒漠野生動(dòng)物園、武威沙漠公園18 / 228被評(píng)定為國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游景區(qū)；天祝三峽國(guó)家森林公園、涼州白塔寺被評(píng)定為 AAA 級(jí)景區(qū)；天梯山石窟、西郊公園被評(píng)為國(guó)家 AA 級(jí)景區(qū)?！?022 年 10 月，連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局成立?！?022 年 10 月，武威文化旅游管理體制改革匯報(bào)會(huì)召開(kāi)。四. 創(chuàng)新發(fā)展期（2022 年以后）目前武威旅游業(yè)面臨著重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2022 年，共接待國(guó)內(nèi)外游客 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億元，同比增長(zhǎng)%。呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。武威旅游發(fā)展以資源為依托，旅游開(kāi)發(fā)以自然觀光類(lèi)、歷史文化類(lèi)產(chǎn)品為主，休閑度假類(lèi)、文化深度體驗(yàn)類(lèi)旅游產(chǎn)品比重偏低。甘肅省乃至中國(guó)西部旅游業(yè)的騰飛，金武阿區(qū)域旅游合作為武威旅游業(yè)提供了優(yōu)越的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。隨著武威市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)的不斷發(fā)展，旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，旅游投入的持續(xù)增加，旅游市場(chǎng)的拓展延伸，旅游知名度的不斷提高，未來(lái)武威旅游發(fā)展將進(jìn)入全面發(fā)展階段。第四節(jié) 旅游發(fā)展現(xiàn)狀一. 近年武威旅游業(yè)取得的主要成就“十一五”以來(lái)，武威全市旅游產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)、各部門(mén)把旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭來(lái)培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加快旅游品牌培育，狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)，突出宣傳促銷(xiāo)，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)行業(yè)管理，旅游業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。2022 年，共接待國(guó)內(nèi)外游客 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng) %； 實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億元，同比增長(zhǎng) %，旅游業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1. 政策扶持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化武威市委、市政府先后制定出臺(tái)了《加快培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》、 《加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件，從資源開(kāi)發(fā)、招商引資、品牌打造、市場(chǎng)開(kāi)拓、體制創(chuàng)新、行政審批等方面進(jìn)一步加大了政策扶持力度。市財(cái)政從 2022 年開(kāi)始，每年列支 100 萬(wàn)元旅游專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于宣傳促銷(xiāo)、人才培訓(xùn)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)性投入。2. 加大投入，服務(wù)功能不斷完善“十一五”以來(lái)，全市累計(jì)投入 4 億多元，用于旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)及旅游基礎(chǔ)19 / 228配套設(shè)施建設(shè)。其中：先后完成了雷臺(tái)景區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)、白塔寺遺址維修保護(hù)、文廟保護(hù)維修、天梯山石窟保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目；結(jié)合國(guó)家 A 級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定工作，推動(dòng)了神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園、蘇武山景區(qū)、馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)、天祝三峽等重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善；吸引民間資金建成了商務(wù)大酒店、如家快捷酒店、陽(yáng)光假日酒店等多家賓館飯店；通過(guò)招商引資開(kāi)發(fā)新建了天乙生態(tài)園以及西遠(yuǎn)旅游有限責(zé)任公司；積極爭(zhēng)取旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目，在全市重點(diǎn)旅游景區(qū)新建星級(jí)旅游廁所 24 個(gè)；經(jīng)過(guò)多次和省旅游局以及有關(guān)旅游規(guī)劃調(diào)研組銜接爭(zhēng)取，謀劃的 18 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已上報(bào)省旅游局，作為全省“十二五”旅游規(guī)劃備選項(xiàng)目，上報(bào)總投資 5000 萬(wàn)元的武威沙漠生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家發(fā)改委和旅游局“十二五”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，總投資 億元的天?？h石門(mén)溝景區(qū)、天堂鄉(xiāng)本康丹霞地貌景區(qū)及馬牙雪山天池景區(qū)等藏區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已列入《甘肅藏區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃（20222020） 》 ，總投資 1607 萬(wàn)元的古浪縣紅軍西路軍古浪戰(zhàn)役遺址紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已列入了國(guó)家‘紅色經(jīng)典景區(qū)二期名錄’發(fā)展規(guī)劃。與市交通局銜接協(xié)調(diào)申報(bào)的武南白塔寺至天梯山至哈溪、天祝至天堂寺至青?；ブh、天祝安門(mén)至馬牙雪山等旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，均已列為武威市與省交通廳對(duì)接落實(shí)的道路建設(shè)項(xiàng)目。隨著投入的不斷加大，全市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐不斷加快，城市綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。3. 強(qiáng)化宣傳，武威知名度逐步提高緊跟旅游市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，確立了“鞏固老市場(chǎng)、拓展新市場(chǎng)、啟動(dòng)周邊市場(chǎng)”的思路，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。一是著力激活本地游市場(chǎng)。組織了武威全市 18 家重點(diǎn)旅游景區(qū)聯(lián)合推出了面值 100 元的旅游年卡，并精心舉辦了沙漠越野拉力賽、天祝民俗風(fēng)情節(jié)、世界旅游日主題宣傳等大型節(jié)慶活動(dòng)和賽事，較好地拉動(dòng)了本地旅游消費(fèi)。二是加大對(duì)客源市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)力度。先后組織旅游促銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)赴金昌、蘭州、敦煌、銀川等周邊地區(qū)和海南、廣州、上海、洛陽(yáng)、鄭州等地開(kāi)展了系列宣傳推介活動(dòng)。三是加強(qiáng)與全國(guó)知名旅行社的合作與交流。先后邀請(qǐng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社、隴臺(tái)旅游聯(lián)誼會(huì)、華北地區(qū)旅游聯(lián)合會(huì)、西安 26 家重點(diǎn)旅行社、臺(tái)灣山海金絲綢之路考察團(tuán)、臺(tái)灣快樂(lè)地旅行社等多家專(zhuān)業(yè)旅游團(tuán)體到武威踩線(xiàn)、選點(diǎn)，拓展了客源市場(chǎng)。四是積極組織參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、博覽會(huì)。充分利用節(jié)會(huì)平臺(tái)，采取多種形式展示武威豐富的歷史文化資源。在 2022 全國(guó)旅游商品博覽會(huì)上，武威市選送的“銅奔馬儀仗俑”榮獲“首屆全國(guó)旅游商品大賽”銅獎(jiǎng)。五是充分利用新聞媒體宣傳推介武威旅游產(chǎn)品。先后邀請(qǐng)中央電視臺(tái)、省電視臺(tái)、旅游衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視、日本 BS 朝陽(yáng)電視臺(tái) 《中國(guó)神秘之旅》風(fēng)光片攝制組等欄目組來(lái)武拍攝風(fēng)光宣傳片，擴(kuò)大了武威的社會(huì)影響和知名度。20 / 2284. 完善要素，服務(wù)功能不斷完善積極扶持賓館飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游、旅游商品市場(chǎng)、旅游娛樂(lè)業(yè)發(fā)展，不斷充實(shí)“行、游、住、食、購(gòu)、娛”旅游六要素，旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，旅游市場(chǎng)的服務(wù)功能進(jìn)一步完善。全市現(xiàn)有三星級(jí)賓館 7 家，二星級(jí)賓館 4 家，其他賓館、飯店、招待所 50 多家，A 級(jí)景區(qū) 14 家， 國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社 20 家。有“農(nóng)家樂(lè)”280 多家。旅游娛樂(lè)內(nèi)容豐富，地方民俗文化得到有效傳承和保護(hù)，涼州賢孝、涼州寶卷、武威攻鼓子、華銳藏族民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄。5. 舉辦節(jié)會(huì)，帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)連續(xù)舉辦了七屆武威“天馬”文化旅游節(jié)，通過(guò)組織開(kāi)幕式、專(zhuān)題研討、項(xiàng)目洽談、旅游觀光和文藝演出等特色活動(dòng)，著力打造“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”城市形象，成功推出了