漫談創(chuàng)投業(yè)稅收迷局(編輯修改稿)
2025-06-24 00:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稅處理，作出了明確規(guī)定?！ 〈撕螅瑖?guó)家稅務(wù)總局還發(fā)布了一則《關(guān)于企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)所得稅問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，該補(bǔ)充通知對(duì)“企業(yè)進(jìn)行清算或轉(zhuǎn)讓全資子公司以及持股95%以上的企業(yè)時(shí)如何納稅”等問(wèn)題，作出了相應(yīng)的規(guī)定?！ ?007年3月16日，新的《企業(yè)所得稅法》獲得通過(guò)，自2008年1月1日起施行。該法第三十一條規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。值得注意的是，該法第一條明確規(guī)定，“合伙企業(yè)不適用本法?！惫屎匣镏苿?chuàng)投企業(yè)不能享受此法所規(guī)定的優(yōu)惠?！ ?007年11月28日，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》獲得通過(guò)，自2008年1月1日起施行。該實(shí)施條例第九十七條規(guī)定，“企業(yè)所得稅法第三十一條所稱抵扣應(yīng)納稅所得額，是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。” 上述規(guī)定，即目前全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院，以及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門所制定的涉及創(chuàng)業(yè)投資稅收問(wèn)題的法律法規(guī)。乍一看，這些規(guī)定明確、清楚，那么，周總的困惑是如何產(chǎn)生的呢? 31號(hào)文只在少數(shù)省市實(shí)施 31號(hào)文雖然早在2007年2月7日就已頒布，并上溯至自2006年1月1日起實(shí)施，但時(shí)至今日，卻只是在少數(shù)省市得到了實(shí)施。多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，幾乎沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪家公司制創(chuàng)投機(jī)構(gòu)真正享受到31號(hào)文所規(guī)定的稅收優(yōu)惠?！ ≡?009年4月舉辦的“2009中華創(chuàng)投家論壇暨創(chuàng)投政策解讀會(huì)”上，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照慣例，在《企業(yè)所得稅法》正式實(shí)施后，以前出臺(tái)的各類稅收政策，包括創(chuàng)投企業(yè)稅收政策都要停止執(zhí)行。所以，絕大多數(shù)省市區(qū)的稅務(wù)部門都在等待國(guó)家稅務(wù)部門重新明確創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，這也是31號(hào)文只在少數(shù)省市得到實(shí)施的主要原因?！ ≡谶@次會(huì)議中，財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人亦發(fā)言稱，將盡快出臺(tái)新的促進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展稅收政策，并將盡量提高政策實(shí)施的操作性。之所以將創(chuàng)投稅收優(yōu)惠政策寫(xiě)進(jìn)《企業(yè)所得稅法》，是為了向市場(chǎng)發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：中國(guó)已經(jīng)將創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策以法律形式固定下來(lái)。下一步將按照《企業(yè)所得稅法》的基本原則進(jìn)一步完善。但是，稅收優(yōu)惠政策的完善必須以中國(guó)現(xiàn)行稅制和法律框架為基礎(chǔ)，不能盲目照搬國(guó)外?！ “凑肇?cái)政部稅政司的這位負(fù)責(zé)人的發(fā)言，對(duì)于創(chuàng)投稅收優(yōu)惠政策，下一步將按照《企業(yè)所得稅法》的基本原則進(jìn)一步完善?！ 『匣镏苿?chuàng)投稅收政策無(wú)優(yōu)惠 事實(shí)上，合伙制作為國(guó)際通行的創(chuàng)投業(yè)主流模式，在中國(guó)新的《合伙企業(yè)法》實(shí)施后，正在成為中國(guó)創(chuàng)投業(yè)的重要選擇?！ ≈袊?guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院的調(diào)研顯示，有限合伙制模式的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)近幾年比例逐年增加，從2004年的2%%，正逐漸成為風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)組織形式的主流。 但是，《企業(yè)所得稅法》第一條明確規(guī)定，“合伙企業(yè)不適用本法?！币虼?，合伙制創(chuàng)投企業(yè)不能享受此法所規(guī)定的優(yōu)惠。如果真的按照《企業(yè)所得稅法》的基本原則來(lái)完善創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將合伙企業(yè)排除在外，則意味著合伙制創(chuàng)投將繼續(xù)無(wú)稅收優(yōu)惠可言。這等于限制了中國(guó)本土創(chuàng)投組織形式的選擇，不僅與修改《合伙企業(yè)法》鼓勵(lì)創(chuàng)投的立法精神有沖突，而且對(duì)中國(guó)本土創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展尤為不利。 目前聲名卓著的由中國(guó)本土創(chuàng)投人士管理的弘毅投資，實(shí)際上是一家外資創(chuàng)投公司。弘毅投資總裁趙令歡說(shuō)，剛設(shè)立弘毅時(shí)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有法律能讓他注冊(cè)同等有效的合伙制創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有法律能讓他去組織同樣高效的合伙制基金，因此，他被迫將弘毅的創(chuàng)投基金和基金管理公司注冊(cè)在海外，“選擇兩頭在外，實(shí)屬無(wú)奈。 ” 他認(rèn)為，若以公司制設(shè)立弘毅，其效率無(wú)法和有限合伙制相比。同時(shí)，在海外注冊(cè)的有限合伙制GP(“普通合伙人”，創(chuàng)投基金的管理者)沒(méi)有稅負(fù)?！斑€沒(méi)開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)，效率已經(jīng)見(jiàn)高下了。”趙令歡說(shuō)，
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