淺析市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為(編輯修改稿)
2025-06-24 00:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 好的、壞的或不好不壞的――來執(zhí)行；它們可以加速或延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其政治和法律的結(jié)果，可是最終它們還是要遵循這種發(fā)展?！?在這里，恩格斯對于國家政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用所作的精辟論述，表明了上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用這一原理。但是，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們談?wù)淖饔?，井不能只滿足于這一原理，我們必須越來越多地使政府成為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)生因素而起作用。在市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府，總是要運(yùn)用市場機(jī)制在一定程度上達(dá)到其目的。二、政府行為的范圍 政府行為的范圍問題，實(shí)際上是權(quán)力運(yùn)用問題，即政府的控制能力問題。為了能夠更加清楚地說明這一問題，我們不得不對有關(guān)的模糊認(rèn)識進(jìn)行深刻的闡述。 1．在市場經(jīng)濟(jì)下，政府放權(quán)，限制政府權(quán)力在經(jīng)濟(jì)體系中的使用范圍，并不意味著權(quán)力的消失，而是意味著部分權(quán)力的轉(zhuǎn)移。政府放權(quán)過程不是單純地下放政府權(quán)力和實(shí)行政企分開，而是一個(gè)雙向過程：一方面體現(xiàn)出權(quán)力要集中，如國家的宏觀調(diào)控權(quán)；另一方面，權(quán)力要下放。也就是說政府對經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控的程度與政企分開、權(quán)力下放的程度是一種互相制約的關(guān)系。要想停止政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，就必須強(qiáng)化政府對宏觀經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控能力，否則就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活的失控混亂。政府下放的只是部分權(quán)力，是把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)。弄清這一點(diǎn)，有助于吸取我國改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加速我國市場化進(jìn)程，建立和完善政府宏觀調(diào)控機(jī)制。 2．在市場化過程中企業(yè)和社會權(quán)力的強(qiáng)化并不必然地意味著政府權(quán)力的弱化。關(guān)于這一問題的認(rèn)識，眾所周知，在經(jīng)濟(jì)體系中政府權(quán)力范圍的廣泛程度和政府行使權(quán)力的有效程度并不是一回事，如果抽象地、籠統(tǒng)地談權(quán)力的強(qiáng)弱就混淆了這種區(qū)別。市場經(jīng)濟(jì)體制就是要使市場對資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，市場化要求限制政府權(quán)力在經(jīng)濟(jì)體系中的使用范圍，也就是要把政府權(quán)力在經(jīng)濟(jì)體系中的使用限制在其力所能及的范圍內(nèi)。同時(shí)，根據(jù)權(quán)力有限的原則，正如加里?沃塞曼所論述的：“權(quán)力有限的政府原則意味著政府的權(quán)力要受被管理者的權(quán)力和自由所限制。這一原則基于立憲政府的根本思想：人們把憲法列舉的權(quán)力和職責(zé)授予政府，同時(shí)把其余的權(quán)力留給自己。這項(xiàng)政府協(xié)定意味著政府的行動必須依據(jù)法律規(guī)定，而法律是得到被管理者的同意（雖然是間接的）而批準(zhǔn)的。”因此，在經(jīng)濟(jì)體系中，對政府權(quán)力需要限制的是權(quán)力使用的范圍，而不是范圍內(nèi)政府行使權(quán)力的有效性。在政府權(quán)限力所能及的范圍之內(nèi)，政府應(yīng)擁有不可動搖的絕對權(quán)威。 3．政府在經(jīng)濟(jì)體系中行使權(quán)力的范圍、程度并不是一成不變的。政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，但根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同時(shí)期，政府行使權(quán)力的范圍、程度也會有所不同。這種發(fā)展變化，是由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)階段上的具體情況決定的，具有客觀性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩者之間存有較大的關(guān)聯(lián)，一般地，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不高
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