淺析中美貿(mào)易爭(zhēng)端正文(編輯修改稿)
2025-06-24 00:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)美國(guó)的巨額出口，而貿(mào)易逆差是這一結(jié)果不可辯駁的證據(jù)，因此中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題就成為攻擊中國(guó)的靶子。（二） 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義思潮的抬頭1992年克林頓政府上臺(tái)以后，加強(qiáng)了美國(guó)政府對(duì)外貿(mào)的干預(yù)。一方面通過(guò)反傾銷(xiāo)、特殊保障等措施阻止中國(guó)產(chǎn)品大量涌入美國(guó)，減輕中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的沖擊；另一方面又通過(guò)中美入世談判以及中美貿(mào)易不平衡等問(wèn)題對(duì)中國(guó)施壓，為美國(guó)開(kāi)放更多市場(chǎng)。2001年，布什政府在繼承克林頓政府貿(mào)易政策的同時(shí)，濫用世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，對(duì)美國(guó)鋼鐵實(shí)施保障措施以及對(duì)農(nóng)業(yè)給予高達(dá)1900億美元的補(bǔ)貼，充分反映出布什政府較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。一直以來(lái)，反傾銷(xiāo)、技術(shù)壁壘等是中美貿(mào)易摩擦的主要形式。中國(guó)入世后，美國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)向利用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”、“特保條款”及保障措施來(lái)限制中國(guó)的出口。2005年全球紡織品配額取消后，中國(guó)對(duì)美紡織品出口大幅增加，美國(guó)即對(duì)中國(guó)揮舞這一特保大棒,對(duì)中國(guó)紡織品頻頻設(shè)限；去年7月,美國(guó)眾議院通過(guò)了針對(duì)中國(guó)商品征收發(fā)補(bǔ)貼稅的《美國(guó)貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》；去年10美國(guó)還對(duì)我國(guó)維生素C、鎂砂和鎂制品提起發(fā)壟斷訴訟；此外美國(guó)還對(duì)我國(guó)提出了“過(guò)度性產(chǎn)品保障措施”和反傾銷(xiāo)調(diào)查,進(jìn)一步擴(kuò)大了中美貿(mào)易摩擦的范圍。（三） “中國(guó)威脅論”在作祟冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁的政治因素在降低，而貿(mào)易摩擦在對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁中的地位日漸加重。由于貿(mào)易不平衡問(wèn)題引發(fā)的貿(mào)易摩擦，以及兩國(guó)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的不同，擴(kuò)大了美國(guó)國(guó)內(nèi)的“中國(guó)威脅論” 市場(chǎng)，成為抑制中美貿(mào)易關(guān)系的重要因素。2002年，美國(guó)國(guó)會(huì)美中安全評(píng)估委員會(huì)公布其首次年度報(bào)告，宣稱(chēng)“美中貿(mào)易關(guān)系是美國(guó)對(duì)外關(guān)系中最不平等的關(guān)系”、“龐大和不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易赤字對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與軍事安全帶來(lái)了重要的負(fù)面影響”等，要求政府對(duì)美國(guó)企業(yè)投資中國(guó)進(jìn)行監(jiān)視。2003年，美國(guó)制造業(yè)學(xué)會(huì)發(fā)布《對(duì)華貿(mào)易對(duì)美國(guó)制造業(yè)的影響》的報(bào)告，披露民意調(diào)查表明，75%受訪的美國(guó)制造業(yè)人士認(rèn)為美國(guó)制造業(yè)正面臨巨大危機(jī)，64%的受訪者認(rèn)為中國(guó)發(fā)展成為出口大戶(hù)是他們生存的最大威脅。同年6月，全美紡織工業(yè)大會(huì)也發(fā)表題為《中國(guó)的威脅有多大》的行業(yè)分析報(bào)告，認(rèn)為“中國(guó)貨幣對(duì)美元的固定匯率制度使中國(guó)人民幣的價(jià)值低估了大約40%，這導(dǎo)致中國(guó)具有巨大的人為成本優(yōu)勢(shì)”、“中國(guó)50%的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和25%的服裝生產(chǎn)企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)并得到國(guó)家補(bǔ)貼”，要求政府向中國(guó)施壓，改變中國(guó)的人民幣匯率政策。雖然這些報(bào)告扭曲了中美貿(mào)易不平衡的真實(shí)根源，但由此引發(fā)的“中國(guó)威脅論”，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的防范心態(tài)的擴(kuò)散。他們認(rèn)為這種不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差不再是一個(gè)貿(mào)易問(wèn)題，而是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康和國(guó)家安全問(wèn)題。這也成為美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)的借口。縱觀近年來(lái)的中美貿(mào)易爭(zhēng)端，處處可見(jiàn)美國(guó)對(duì)中國(guó)的“遏制”意圖。（四） 美國(guó)政治的需要由于美國(guó)政治自身的特點(diǎn)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終難以擺脫“美國(guó)大選綜合證”的影響。美國(guó)的大選年，也是美國(guó)利益集團(tuán)最活躍的時(shí)期，各種利益集團(tuán)總是要借助各種機(jī)會(huì)，利用競(jìng)選活動(dòng)來(lái)施加自己的影響，實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求。而美國(guó)民主和共和兩黨為了拉攏選民，也常常滿(mǎn)足這些利益集團(tuán)的要求，以爭(zhēng)取支持。雖然大多數(shù)候選人上臺(tái)后并不一定完全采用競(jìng)選時(shí)的主張，但其對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展所帶來(lái)的周期困境卻難以消除。此外，還有一些美國(guó)企業(yè)認(rèn)為中國(guó)在某些方面沒(méi)有完全兌現(xiàn)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾。這一方面是因?yàn)殡p邊在理解上出現(xiàn)了偏差，同時(shí)也是由于一些客觀原因。加入世界貿(mào)易組織并不等于中國(guó)市場(chǎng)的全面開(kāi)放，中國(guó)也許要保護(hù)一些產(chǎn)業(yè)，對(duì)其有一定的保護(hù)期。同時(shí)，這也與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度有關(guān)。很多問(wèn)題比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題，不僅困擾美國(guó)投資者和出口商，同時(shí)也是中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的一個(gè)非常頭疼的問(wèn)題。五 中美貿(mào)易爭(zhēng)端的解決方案中美貿(mào)易不平衡形成的原因是多層次、多方面的。針對(duì)中美貿(mào)易不平衡，任何一方的制裁和恐嚇都是無(wú)濟(jì)于事的。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)鮑爾森近日也公開(kāi)呼吁要克服“近利主義”。中美雙方應(yīng)通過(guò)深化對(duì)話和合作，特別應(yīng)該利用好中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話這個(gè)平臺(tái)，妥善解決經(jīng)貿(mào)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。正如美國(guó)財(cái)政部中國(guó)特使霍爾默所說(shuō)，雖然美中兩國(guó)在一些問(wèn)題上存在分歧，但合作對(duì)彼此都有利。兩國(guó)可以在已取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過(guò)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，達(dá)成更多更富有創(chuàng)造力的合作協(xié)議。 中國(guó)作為貿(mào)易不平衡的一方，承受較大的國(guó)際輿論壓力。對(duì)此，應(yīng)積極采取措施，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題。因此，一方面，要通過(guò)外交斗爭(zhēng)改變美國(guó)的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易政策。在這種以壟斷為手段、以遏制他國(guó)進(jìn)步為目的的貿(mào)易政策沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變之前，指望一兩次采購(gòu)是不可能從根本上解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題的。另一方面，解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，必須要有利于中國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。也就是說(shuō)，我們所采取的每一項(xiàng)措施都必須立足于加快中國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高中國(guó)國(guó)際分工地位這一根本點(diǎn)
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