【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 計(jì)注冊(cè)學(xué)生達(dá)20萬(wàn)人以上。2004年初，農(nóng)業(yè)部還啟動(dòng)了全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“藍(lán)色證書(shū)”培訓(xùn)工程。這一工程將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在職人員開(kāi)展崗前及在崗培訓(xùn)，對(duì)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)頒發(fā)“藍(lán)色證書(shū)”。根據(jù)規(guī)劃，到2008年，“藍(lán)色證書(shū)”培訓(xùn)工程將定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500萬(wàn)人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新職工1000萬(wàn)人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、管理人員和技術(shù)人員400萬(wàn)人次。2004年，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作方案》，提出了培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才需要重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)不斷加大對(duì)農(nóng)村教育投入，取締農(nóng)村中小學(xué)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)2005年3月5日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，從2005年起，將“免除國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，到2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策”。為了給農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提供決策依據(jù)，2005年1月5日，農(nóng)業(yè)部在京開(kāi)辦農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計(jì)骨干第一期培訓(xùn)班，并正式啟動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。此次調(diào)查將采用抽樣調(diào)查試點(diǎn)方式，初步測(cè)算出全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、分布等情況，同時(shí)修改完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在全球一體化的大趨勢(shì)、大背景下，我國(guó)人才開(kāi)發(fā)行為日趨國(guó)際化，政策支持力度也逐步加大，留學(xué)生、華人、國(guó)外人才在國(guó)內(nèi)有了越來(lái)越廣闊的發(fā)展空間。《2002～2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》（中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，200257）指出，要“鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以其他方式為國(guó)服務(wù)”、“吸引和聘用海外高級(jí)人才”。為了吸引國(guó)外優(yōu)秀人才，經(jīng)國(guó)務(wù)院2003年12月13日批準(zhǔn)，公安部、外交部還在2004年8月15日聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》（公安部、外交部第74號(hào)令）。許多地方也出臺(tái)了一些相關(guān)政策，如深圳市人事局、深圳市人民政府外事辦公室、深圳市公安局、深圳市外國(guó)專家局在2002年就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于為外國(guó)籍高層次人才和投資者提供入境及居留便利的實(shí)施辦法》（深人發(fā)〔2002〕70號(hào)）。目前，我國(guó)引進(jìn)國(guó)外人才工作取得了明顯成效。根據(jù)國(guó)家外國(guó)專家局的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)改革開(kāi)放初期的20世紀(jì)70年代末，每年外國(guó)人才的引進(jìn)規(guī)模只有五六百人，90年代增加到每年6萬(wàn)多人。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)引進(jìn)外國(guó)人才的規(guī)模猛增至每年22萬(wàn)人，外國(guó)人才的來(lái)源也已從當(dāng)初的十幾個(gè)國(guó)家發(fā)展到目前的80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。《中國(guó)正在成為“引智”大國(guó)，每年引進(jìn)人才近45萬(wàn)人次》，新華網(wǎng)北京2003年12月17日電。僅2003年、2004年兩年，先后約有48萬(wàn)人次的外國(guó)專家和29萬(wàn)人次的港澳臺(tái)專家來(lái)中國(guó)內(nèi)地工作，約8萬(wàn)人次出國(guó)（境）培訓(xùn)。全國(guó)外國(guó)專家局局長(zhǎng)工作會(huì)議材料，2005年2月28日至3月1日召開(kāi)。（二）區(qū)域人才政策實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)老工業(yè)基地的振興，是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的重要保證，也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求。2003年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)［2003］11號(hào)文件)，正式提出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略舉措。為實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，2003年12月2日，國(guó)家決定成立國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。2004年3月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，全面部署、啟動(dòng)了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地各項(xiàng)工作。2004年4月，國(guó)務(wù)院成立了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地辦公室，全面啟動(dòng)了振興戰(zhàn)略。振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地關(guān)鍵靠人才，目前，東北地區(qū)人才總量和專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)都位居全國(guó)前例。但同時(shí)，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題：部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，思想作風(fēng)和工作方法還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；國(guó)有企業(yè)管理體制和用人機(jī)制不活，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)和駕馭大市場(chǎng)的能力；事業(yè)單位人事制度改革滯后，專業(yè)技術(shù)人才的作用發(fā)揮不充分；支撐老工業(yè)基地振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量不足，外流嚴(yán)重、補(bǔ)充困難；人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境正待改善，人才工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全等。為加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，近一時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院等有關(guān)部門(mén)陸續(xù)制定實(shí)施了一系列的相關(guān)政策?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（20031226）明確提出，要“積極做好振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中的人才工作”。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)［2003］1l號(hào)）和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，2004年，中央又制定實(shí)施了《貫徹落實(shí)中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2004］22號(hào)）。該文件從“加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性”、“加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求”、“解放思想，更新觀念”、“加快機(jī)制和體制創(chuàng)新”、“搭建人才創(chuàng)事業(yè)的平臺(tái)”、“提高執(zhí)政能力”、“抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)”、“抓緊培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才”、“抓緊培養(yǎng)一大批復(fù)合型高技能人才”、“充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，加大引才引智力度”等多個(gè)角度規(guī)劃了開(kāi)發(fā)東北地區(qū)人才資源的路徑。在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)政策、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，東北三省黨委、政府緊緊圍繞為振興東北地區(qū)老工業(yè)基地提供人才保障這一主線，采取有力措施，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，三省還積極加強(qiáng)省際人才合作。2004年6月26日，在長(zhǎng)春簽署了東北三省人才市場(chǎng)一體化合作框架協(xié)議。同時(shí)，三省還決定聯(lián)手加快人才培養(yǎng)。2005年3月20日，上海、江蘇、浙江、遼寧、吉林和黑龍江六省(市)人事部門(mén)在哈爾濱市簽署了《“東三省”與“長(zhǎng)三角”人才開(kāi)發(fā)合作協(xié)議書(shū)》。它標(biāo)志著人才開(kāi)發(fā)已由地緣性區(qū)域合作向跨區(qū)域戰(zhàn)略性合作邁進(jìn),是人才開(kāi)發(fā)合作交流中一個(gè)新的跨越。《“東三省”與“長(zhǎng)三角”合作開(kāi)發(fā)人才資源》，《中國(guó)人事報(bào)》2005年3月22日。國(guó)務(wù)院振興東北辦計(jì)劃在2005年重點(diǎn)做好的八個(gè)方面的工作中，就包括“大力加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)”內(nèi)容。2005年將全面實(shí)施中組部、人事部制定的《進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、科技部制定的《振興東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)方案》和中國(guó)科學(xué)院的“東北之春”人才培養(yǎng)計(jì)劃，多渠道、多形式地培養(yǎng)、引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。創(chuàng)造良好環(huán)境，以人興業(yè)，以業(yè)聚人，才盡其才，才盡其用。協(xié)調(diào)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、互聯(lián)互通的東北人才大市場(chǎng)，促進(jìn)人才流動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。1999年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，江澤民、朱镕基分別作重要講話指出,要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。同年12月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行決定向西部貸款4000億元，支持興建油氣田、鐵路、水電站，為正式實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略拉開(kāi)了序幕。2000年1月，中共中央對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提出明確要求，國(guó)務(wù)院成立西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略關(guān)鍵靠人才，但是，西部地區(qū)的文化和科技教育比較薄弱，人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)不夠雄厚。人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)失衡，分布不合理，高層次優(yōu)秀人才緊缺，%，且大多分布在中心城市的高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，%，%；西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員中，%%，只有東部地區(qū)所占比例的一半多一點(diǎn)?！段鞑康貐^(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》（中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，2002年2月10日）。再加上自然、物質(zhì)條件相對(duì)較差，人才資源配置機(jī)制尚不健全，留住和充分利用人才的政策環(huán)境亟待完善等因素的影響，導(dǎo)致西部地區(qū)人才流失嚴(yán)重，人才作用發(fā)揮不充分。為有效開(kāi)發(fā)西部人才，國(guó)務(wù)院等相關(guān)部門(mén)陸續(xù)制定實(shí)施了一系列開(kāi)發(fā)西部人才的政策措施：2002年2月10日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》。規(guī)劃明確指出：“西部大開(kāi)發(fā)，人才是關(guān)鍵。今后10年，能否在西部地區(qū)建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，直接關(guān)系到西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的成敗”。該規(guī)劃從“西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)”、“西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)”、“加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織措施”、“建立西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)的新機(jī)制”、“加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)”等五個(gè)方面詳細(xì)規(guī)劃了西部人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使西部地區(qū)各類專業(yè)人才總量和高級(jí)專業(yè)人才的比例接近全國(guó)平均水平。2002年5月7日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2002～2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》也規(guī)劃了一些加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體辦法，主要包括：“穩(wěn)定現(xiàn)有人才”、“培養(yǎng)急需人才”、“開(kāi)發(fā)民族人才”、“積極引進(jìn)人才”?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（20031226）指出：“進(jìn)一步做好西部和民族地區(qū)人才工作。西部大開(kāi)發(fā)和民族地區(qū)建設(shè)，人才是關(guān)鍵”。為了保證西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，有關(guān)部門(mén)陸續(xù)制定組織了“博士服務(wù)團(tuán)”、“西部之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃、“西部千名學(xué)科帶頭人工程”、“院士專家西部行”、東西部干部交流和對(duì)口支援等活動(dòng)，這些活動(dòng)既為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提供了寶貴的人才和智力支持，又使許多青年人才在艱苦環(huán)境中得到了鍛煉。目前，圍繞西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略調(diào)整，國(guó)務(wù)院等有關(guān)部門(mén)正抓緊調(diào)研《西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)西部人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決辦法，研究提出為西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、重要領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展提供人才保證的對(duì)策措施，制定進(jìn)一步完善和落實(shí)西部地區(qū)人才政策的意見(jiàn)。根據(jù)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組2005年工作要點(diǎn)》，2005年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將加大對(duì)西部地區(qū)的人才和智力支持力度。主要措施包括：組織協(xié)調(diào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東中部地區(qū)為西部地區(qū)輸送緊缺人才，探索建立人才支持長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定“十一五”期間中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委和東部省市支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)的計(jì)劃。舉辦西部地區(qū)各類人才專題培訓(xùn)班。繼續(xù)組織實(shí)施“博士服務(wù)團(tuán)”、“西部之光”、“西部地區(qū)千名學(xué)科帶頭人工程”等項(xiàng)目，抓好“東西部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)”、“西部人才市場(chǎng)建設(shè)培訓(xùn)”、“西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)干部境內(nèi)外培訓(xùn)”、“東西扶貧協(xié)作扶貧干部培訓(xùn)”、“西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)工程”等工作。繼續(xù)開(kāi)展新疆等西部地區(qū)少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作。做好援藏、援疆干部選派工作。加大中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、向西部地區(qū)選派掛職干部力度。選派西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。研究制定專業(yè)技術(shù)人員對(duì)口支援管理辦法。研究制定配套政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部、到基層就業(yè)。（三）人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)政策人才流動(dòng)不暢、人才資源配置不合理曾經(jīng)是制約我國(guó)人才隊(duì)伍發(fā)展與人才使用效率的重要因素，加強(qiáng)人才市場(chǎng)與人才流動(dòng)政策建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)的重要一環(huán)。歷經(jīng)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)人才市場(chǎng)建設(shè)取得很大的成效，這就為人才的合理流動(dòng)提供了很好的條件。目前，全國(guó)已有國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)28家，省地（市）、縣所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)3000多家，民營(yíng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)700余家。全國(guó)各級(jí)各類人才中介服務(wù)共擁有人才網(wǎng)站1100多個(gè)。我國(guó)人才市場(chǎng)的快速發(fā)展在很大程度上得益于相關(guān)政策的規(guī)范、引導(dǎo)。1992年頒布的《全國(guó)人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》是發(fā)展和規(guī)范我國(guó)人才市場(chǎng)的第一個(gè)國(guó)家行政法規(guī)，此后，人才市場(chǎng)的培育和發(fā)展工作被提上了各級(jí)人事部門(mén)的議事日程。1994年中組部、人事部發(fā)布《加快培育和發(fā)展我國(guó)人才市場(chǎng)的意見(jiàn)》，又明確了建設(shè)和發(fā)展人才市場(chǎng)的總體目標(biāo)、步驟和措施。2004年，人事部又印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人才市場(chǎng)的意見(jiàn)》的通知（國(guó)人部發(fā)〔2004〕12號(hào)），為加快發(fā)展人才市場(chǎng)提出了一些有針對(duì)性的意見(jiàn)。全國(guó)人才市場(chǎng)管理座談會(huì)明確了人才市場(chǎng)管理和發(fā)展思路。人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作會(huì)議推動(dòng)了人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。部分省區(qū)市制定了促進(jìn)人才流動(dòng)、消除體制性障礙的政策。不少地區(qū)推行人才居住證和人才“綠卡”制度，為引進(jìn)人才開(kāi)辟“直通車”和“綠色通道”。各地注重發(fā)展人事公共服務(wù)，建立健全了信息定期發(fā)布制度。東北三省、長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)建立了人才開(kāi)發(fā)合作機(jī)制，形成了區(qū)域人才開(kāi)發(fā)一體化的新趨勢(shì)。各地因地制宜推進(jìn)了政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革。并根據(jù)CEPA協(xié)議，進(jìn)一步放寬了港澳投資者進(jìn)入我國(guó)人才市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，提高了人才市場(chǎng)的開(kāi)放程度。2005年3月29日，人事部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于修改〈人才市場(chǎng)管理規(guī)定〉的決定》，對(duì)2001年9月11日出臺(tái)的《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》進(jìn)行了修改，此次修改主要是為落實(shí)《行政許可法》精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)原《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》中有關(guān)行政許可的內(nèi)容進(jìn)行了修改。另外，《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》、《人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批管理辦法》、《全國(guó)性人才交流會(huì)審批管理辦法》等法規(guī)也將根據(jù)要求作相應(yīng)修訂。（四）培訓(xùn)與繼續(xù)教育政策培訓(xùn)作為開(kāi)發(fā)人力資源的重要途徑，日益成為各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)注對(duì)象。1994年我國(guó)頒布《勞動(dòng)法》，首次以法律的形式確定勞動(dòng)者在職業(yè)技能培訓(xùn)方面應(yīng)享受的權(quán)利和用人單位在此方面應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。此后又相繼頒發(fā)《職業(yè)教育法》、《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、使用和培訓(xùn)方式做了規(guī)定說(shuō)明。2001年中共中央下達(dá)了4號(hào)文——《2001~2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)綱要》。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委也發(fā)布了《“十五”期間全國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)綱要》，為企業(yè)職工和經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)權(quán)益提供了制度保障?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（20031226）則系統(tǒng)地提出了培訓(xùn)目標(biāo)及措施：“加強(qiáng)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中國(guó)特色的終身教育體系。進(jìn)一步改革和發(fā)展成人教育。加強(qiáng)各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。繼續(xù)做好選派各類人才出國(guó)（境）培訓(xùn)工作。強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督辦法，提高教育培訓(xùn)成效”。為推動(dòng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神、進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)體系，中共中央批準(zhǔn)建立中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院