中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀前景與對策(編輯修改稿)
2025-06-23 22:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 展提供了新的機(jī)遇。 另外，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，要求各國要全面開放、履行國際公約，共同保護(hù)全球環(huán)境已成為不可抗拒的歷史潮流。在未來的發(fā)展過程中，要將臭氧層保護(hù)、溫室效應(yīng)控制、生物多樣性保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過程。這就要求經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)與自然資源保護(hù)、生態(tài)保持平衡和控制環(huán)境污染緊密配合，協(xié)同動作，厲行可持續(xù)發(fā)展。為此環(huán)保產(chǎn)業(yè)就要參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加強(qiáng)對產(chǎn)生污染的火電、冶金、有色、建材、化工、石油等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高工藝水平，這對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的硬件開發(fā)和軟科學(xué)咨詢將產(chǎn)生新的更大的需求。 再者，隨著我國加入世貿(mào)組織日程臨近，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也必將成為發(fā)達(dá)國家爭奪發(fā)展中國家市場的一個(gè)重要領(lǐng)域。為了使我們在國際競爭中避免巨大的損失，從現(xiàn)在起就必須大力發(fā)展民族的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使它成為下世紀(jì)最具活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”之一。 ４．新的消費(fèi)需求給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的天地。 過去我國曾長期處于短缺經(jīng)濟(jì)的背景下，物質(zhì)極度匱乏。廣大消費(fèi)者追求最基本的物質(zhì)消費(fèi)，對環(huán)境質(zhì)量還提不到議事日程。但是經(jīng)過２０年的改革開放，全國絕大多數(shù)居民已實(shí)現(xiàn)了小康生活水平，從溫飽走向富裕。在這種宏觀背景下，廣大居民已由消費(fèi)的“數(shù)量”逐步轉(zhuǎn)移到消費(fèi)的“質(zhì)量”，對環(huán)境質(zhì)量提出更高的要求，渴望回歸自然，企盼人與自然的和諧相處。廣大消費(fèi)者由關(guān)心衣食溫飽逐步向往健身、美容、休閑、旅游和精神享受。隨著全民環(huán)保意識的增強(qiáng)，無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、純天然產(chǎn)品日益受到青睞，這些都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深層開發(fā)開辟了新的天地。 三、制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題 １．環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)制度陳舊，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)歷來被看作是由政府主辦的公益性事業(yè)。在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施主要靠政府立項(xiàng)、投資、建設(shè)和管理。因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)只講社會效益而不論經(jīng)濟(jì)效益似乎是天經(jīng)地義。因此，在我國投入運(yùn)行的環(huán)境污染防治設(shè)施中，大約只有三分之一能夠正常運(yùn)行，有三分之一不能正常運(yùn)行，還有三分之一根本不能運(yùn)行，究其根本的原因是“建得起，運(yùn)行不起”，滿負(fù)荷運(yùn)行，財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重難以承受，只好“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。有的企業(yè)或許可以實(shí)現(xiàn)“三廢資源化”，以廠養(yǎng)廠，但由于政府財(cái)政補(bǔ)貼兜底，資源利用既無壓力，也無動力，陳舊的企業(yè)制度難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)不能良性運(yùn)營。 ２．尚未建立完整配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策。 我國已經(jīng)制定了《環(huán)境保護(hù)法》等６部環(huán)保法律和森林法等９部資源保護(hù)法律，就法律的層面上已大體完成了法治框架。但是為了貫徹和落實(shí)這些法律條款，卻缺乏完整配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策。例如投資政策，過去和現(xiàn)在基本上仍以政府投資為主，今后要形成政府與企業(yè)、社會共同投資的格局，為了吸引企業(yè)和社會向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，必須建立新的投資政策，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)由單純以行政、法律手段驅(qū)動為主向以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。再如科技政策。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)科技含量高的產(chǎn)業(yè)，但我國大多數(shù)產(chǎn)品還處于國際七八十年代的水平，企業(yè)規(guī)模小，難以承擔(dān)科技開發(fā)資金和科技成果轉(zhuǎn)化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要建立促進(jìn)環(huán)保科技開發(fā)與轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它的確具有很大的社會公益性。因此應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)惠的環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收政策，否則會影響企業(yè)的正常發(fā)展。如深圳有一家垃圾焚燒廠，通過多方技術(shù)改造，安裝了兩臺以焚燒垃圾為能源的發(fā)電機(jī)組，年創(chuàng)產(chǎn)值５００萬元，這本是一件利國利民的好事，但因稅收方面的原因，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致生產(chǎn)難以為繼。 ３．設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度低，加大了運(yùn)營成本。 我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)規(guī)范尚未完全建立起來，因此對環(huán)保設(shè)施的建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如建設(shè)一個(gè)同等規(guī)模的污水處理廠，盡管工藝要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都基本相同，但就全國而言至今沒有一個(gè)統(tǒng)一的工藝設(shè)計(jì)規(guī)范，建一個(gè)廠就要設(shè)計(jì)一次，無形中提高了投入成本。另外，設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度低，單機(jī)產(chǎn)品多，成套設(shè)備少，在
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