【文章內(nèi)容簡介】 為 解決 新疆 肉 牛良種化程度及 生產(chǎn)力水平 偏 低， 優(yōu)質(zhì)肉制品 供應(yīng)缺口較大與 農(nóng)牧區(qū)積極 發(fā)展 肉牛育肥 資源優(yōu)勢和產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢不相適應(yīng) 的矛盾 ， 滿足 新疆 牛肉的 廣闊市場 需求 和潛力以及 市場 對良種畜的需求 ， 提高 肉牛養(yǎng)殖 業(yè)的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益，提出了 “ ****肉牛 養(yǎng)殖合作社 肉牛 繁育育肥屠宰 產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)項(xiàng)目” 。 旨在 通過 建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛繁育、屠宰加工、市場銷售項(xiàng)目，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛羊產(chǎn)品 ，實(shí) 現(xiàn)肉牛 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高和科學(xué)膳食意識的增強(qiáng)，人們對高蛋 白、低脂肪、低膽固醇、營養(yǎng)全面和安全的動(dòng)物性食品已有較強(qiáng)的追求。在近年來禽肉和蛋市場價(jià)格低迷、銷售疲軟的情況下，牛羊肉價(jià)格穩(wěn)步攀升，銷路不斷擴(kuò)展。反映出人們的消費(fèi)觀念正在發(fā)生變化，預(yù)示著良好的市場前景，這為我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向養(yǎng)殖業(yè)方向調(diào)整提供了契機(jī)。同時(shí)，由于我國是個(gè)人口大國，糧食問題一直是國家保持高度警惕的首要問題。近 20 年來，國家一直提倡發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，力求通過這一方式的轉(zhuǎn)變，降低肉豬和肉雞的飼養(yǎng)量，節(jié)約更多的糧食，確保國家平穩(wěn)運(yùn)行。而本項(xiàng)目非常符合國家這一方針。 9 新疆 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的需求 目前農(nóng)牧區(qū)的肉牛養(yǎng)殖方式傳統(tǒng)，農(nóng)區(qū)主要以家庭副業(yè)式飼養(yǎng)為主，牧區(qū)在很大程度上仍未擺脫“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面。存在的主要問題有：①專門化肉用牛品種缺乏，良種比例低，生產(chǎn)水平不高；② 飼養(yǎng)管理粗放，養(yǎng)殖規(guī)模小，布局分散，飼養(yǎng)水平低；③基礎(chǔ)母牛存欄少，生產(chǎn)技術(shù)體系不規(guī)范，符合加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的牛源少；④ 產(chǎn)業(yè)鏈短，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較弱。優(yōu)質(zhì)高檔牛肉生產(chǎn)技術(shù)未在生產(chǎn)推廣應(yīng)用，高檔牛肉少；⑤生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，限制了傳統(tǒng)肉用牛 產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。由于受上述諸多因素的制約，致使 新疆 肉用牛養(yǎng)殖停留在一個(gè)低水平、低附加值和低效益生產(chǎn)階段 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國肉牛平均胴體重為，與國際平均水平 200 kg 相比相差約 60kg，僅為肉牛業(yè)發(fā)達(dá)國家平均水平的 40%左右。隨 著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展思路的確立，傳統(tǒng)粗放的養(yǎng)殖方式已漸漸不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)需要。 因此，如何利用新疆特有的畜種資源，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔牛 羊 肉，創(chuàng)建新疆牛 羊 肉優(yōu)質(zhì)品牌，帶動(dòng)新疆畜牧業(yè)和優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，提升新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)科技水平和經(jīng)濟(jì)水平以及農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入是非常重大的和關(guān)鍵的課題。 新疆 加快建立外向型畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求 《國家中長期科 學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，國家已將新疆作為今后中西部地區(qū)在科技發(fā)展能力建設(shè)方面重點(diǎn)支持、大力推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的省區(qū)之一，以增 10 強(qiáng)新疆自主創(chuàng)新能力為核心的 “二次創(chuàng)業(yè) ”。中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇 。 新疆和 8 個(gè)國家接壤，已經(jīng)開放了 28 個(gè)通商口岸，歐亞大陸橋的貫通及東亞、中亞、阿拉伯國家、歐洲的地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為拉動(dòng)新疆 優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，帶來了良好的機(jī)遇及外部環(huán)境。 通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可解決國內(nèi)及新疆部分肉食市場 需求 ，發(fā)揮新疆及中亞肉 品 基地作用， 為牛肉 屠宰加工企業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)牛源， 將科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成商品，創(chuàng)建 牛肉生產(chǎn) 知名品牌。 新疆 建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉品生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略需求 新疆是我國第二大牧區(qū)，具有發(fā)展 優(yōu)質(zhì) 、清真牛 羊 肉的資源、區(qū)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢，由于少數(shù)民族的風(fēng)俗和飲食習(xí)慣，每年對牛 羊 肉的需求量大，市場競爭力強(qiáng)。但長期以來，新疆牛 羊肉生產(chǎn)仍停留在 “ 原料型 ” 的低附加值水平上，產(chǎn)品僅立足于本地低級消費(fèi)市場，沒有建立精深加工和銷售體系，使新疆所具有的資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì) 優(yōu)勢 ，但其內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿薮?。國家?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃已將新疆列為優(yōu)質(zhì)肉品生產(chǎn)基地，這 是新世紀(jì) 新疆 畜牧業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的契機(jī) 。本項(xiàng)目的選擇和確定也為 新疆 加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和牧民增產(chǎn)增收的需求 11 草原生態(tài)環(huán)境惡化、畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不高、農(nóng)牧民收入低、生活水平低等問題 已經(jīng) 嚴(yán)重制約了新疆畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前在新疆，特別是 **地區(qū) 十分重視畜牧業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣诨A(chǔ)條件建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等多方面給予了大力的支持，擁有良好的發(fā)展前景，特別是近幾年通過牧民定居、草場封育、輪牧等措施的實(shí)施已經(jīng)取得了一些初步成效。在堅(jiān)持草原畜牧業(yè)與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)并重原則的基礎(chǔ) 上，逐步提高農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)量，以市場為導(dǎo)向，種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，積極調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持飼草料基地建設(shè)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與牧民定居、扶貧開發(fā)相結(jié)合，切實(shí)改善和提高農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向可持續(xù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 自然資源優(yōu)勢 新疆具有自然資源及環(huán)境質(zhì)量的組合優(yōu)勢，新疆深處歐亞大陸腹地，地域遼闊，南北跨越了十五個(gè)地理緯度，境內(nèi)既有達(dá)海拔 8611 米的世界第二高峰喬戈里峰，又有低于海洋面 155米的吐魯番艾丁湖，垂直分異規(guī)律顯著，地形地貌、氣候類型、植被類型豐 富多樣。新疆山區(qū)草地毛面積達(dá) 萬公頃，占草地總面積的 41%。三大山系及山區(qū)面積占全疆總面積的%，新疆大小徑流 700 余條，其中大中型河流就有 120 余條，河流源之山區(qū)，孕育滋潤了平原綠洲，全疆較大的綠洲有 50余個(gè)，這種山地與平原，河流與綠洲，既是一個(gè)完整豐富的生 12 態(tài)構(gòu)成體，又是綠洲分隔、自成體系的生態(tài)和生產(chǎn)單元。加之綠洲之間有沙漠或不毛之地的戈壁相隔，因此它的生態(tài)多樣性、生態(tài)獨(dú)立性、生態(tài)穩(wěn)定性和生態(tài)安全性等多種因素的組合優(yōu)勢，都是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)非常理想的地域。這種環(huán)境質(zhì)量和特征，對發(fā)展現(xiàn)代集約化 、規(guī)?；酿B(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊是非常理想的外部條件。山區(qū)草原綠色覆蓋，遠(yuǎn)離塵囂、遠(yuǎn)離工業(yè)污染、遠(yuǎn)離人居廢棄物污染，成為最優(yōu)異的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的區(qū)域。 新疆是少數(shù)民族聚居的省區(qū)，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族達(dá)1170 萬人，占新疆（ 2020 年）總?cè)丝诘?60%左右。在農(nóng)牧區(qū)絕大部分由少數(shù)民族經(jīng)營畜牧業(yè)。新疆的牛羊肉、乳、毛等產(chǎn)品，對國內(nèi)外的伊斯蘭民族的生活消費(fèi)市場具有獨(dú)特的親和力和吸引力。多年來中東石油富國對新疆的優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品的需求非常迫切，同時(shí)清真食品在食品質(zhì)量和食品安全上享有很高的聲譽(yù)和社會(huì)認(rèn)同感。清真餐 廳和清真專柜在星級酒店和大型超市占有重要地位。這種清真食品與人文社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢是新疆獨(dú)有的，具有巨大的市場潛力和價(jià)值。 此外，作為全國最具開發(fā)潛力的耕地儲(chǔ)備大省，國家已經(jīng)在“十一五”期間，納入大規(guī)模水土開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，在“全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（ 2020～ 2020 年）”中，新疆列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（新疆北部地區(qū)）“建設(shè)我國糧食戰(zhàn)略接替區(qū)”。作為國家糧食戰(zhàn)略接替區(qū)，大規(guī)模的水土開發(fā)必須遵 13 循可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的原則，要保證干旱荒漠區(qū)的新墾土壤生態(tài)優(yōu)化和持續(xù)高效，又必須堅(jiān)持三元種植結(jié)構(gòu)（糧、經(jīng)、草） 。因此可以預(yù)言，伴隨著大規(guī)模糧食基地的開發(fā)建設(shè)，新疆的人工草地將同步基地化、規(guī)?；陌l(fā)展，而這又正是現(xiàn)代新型草產(chǎn)業(yè)及基地化的肉牛肉羊及細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。 品種資源優(yōu)勢 新疆的肉牛肉羊多屬地方優(yōu)良品種，如 新疆褐牛 是我國為數(shù)不多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán) 的優(yōu)秀 品種之一，阿勒泰羊和多浪羊具有產(chǎn)肉高、多胎等性能。從牛羊的品種資源上看，都深深地銘刻著農(nóng)耕文化與草原文化的烙印。按培育品種和地方良種兩大類區(qū)分，培育品種幾乎全部出自于草原牧區(qū)，而地方良種則絕大部分源于典型的種植業(yè)歷史悠久的農(nóng)耕區(qū)域，都是發(fā)展現(xiàn)代畜 牧業(yè)非常理想的地域。 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展優(yōu)勢 《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五 年規(guī)劃》明確指出 :“按照規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，依托得天獨(dú)厚的水土光熱資源和發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的有利條件，大力推進(jìn)棉花、糧食、特色林果和畜產(chǎn)品四大基地建設(shè)”?！胺e極推進(jìn)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快新疆綠色畜產(chǎn)品發(fā)展，使之成為新疆農(nóng)民增收致富的重要支柱。從而確立了新疆成為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛羊肉的重要地位。近年來，新疆涌現(xiàn)出一大批 14 龍頭企業(yè)在牛羊肉屠宰、分割、包裝、銷售、貯藏保鮮、精深加工方面，形成了“企業(yè)＋基地＋農(nóng) 戶”等多種產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)方式和“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”和“產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。 政策支持 根據(jù)國家“十 二 五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃、國務(wù)院 32 號文件、溫家寶視察新疆的講話。 自治區(qū)黨委、人民政府 —新疆畜牧業(yè) “ 十 二 五 ” 發(fā)展計(jì)劃綱要 ； 自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于加快新疆畜牧業(yè)若干問題的決定》 ； 自治區(qū)畜牧業(yè)科技 “ 十 二 五 ” 發(fā)展規(guī)劃 中都提到大力發(fā)展新疆畜牧業(yè)，特別是草食動(dòng)物的發(fā)展。 自治區(qū)黨委和人民政府高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次以文件和會(huì)議形式加大發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛羊肉宣傳力度，統(tǒng)一思想，并采取特殊的政策和措 施，在技術(shù)上、物質(zhì)投入和金融信貸政策保障等方面給予優(yōu)惠。如 2020 年在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議明確提出，要堅(jiān)持以“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)者知識化 (專業(yè)化 )”的“四化”原則來發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，把畜牧業(yè)打造成新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 15 第三章 市場供求分析及預(yù)測 市場供需現(xiàn)狀分析 國 外市場供應(yīng)現(xiàn)狀 根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場研究局（ AMS）報(bào)告顯示， 2020年 1 月 1 日統(tǒng)計(jì)，美國、加拿大等國家牛羊存量小幅下降，同比減少，對牛羊肉市場供給造成一定壓力。由于全球經(jīng)濟(jì)情況，2020 年初美國牛羊 肉進(jìn)出口延續(xù) 07 年底貿(mào)易狀況。 2020 年 2月美國共進(jìn)口牛肉 億鎊，同比增長 %；共出口牛肉 億鎊，同比增長 %。其中，美國從墨西哥共進(jìn)口育肥牛 萬頭，同比增長 %；從加拿大進(jìn)口活牛數(shù)量將持續(xù)增長；向墨西哥出口母羊 萬頭，同比減少 %。 在批發(fā)價(jià)格方面， 2020 年 1 月去骨牛肉（ 90%新鮮）平均批發(fā)價(jià)格為 美元 /英擔(dān) （ 1 英擔(dān) =，下同） ，比 12月提高 %，比去年同期降低了 %。進(jìn)口去骨牛肉（ 90%冷凍）全年平均批發(fā)價(jià)格為 美 元 /英擔(dān)，比 12 月提高%，比去年同期提高了 %。美國東海岸精選羊肉平均批發(fā)價(jià)格為 美元 /英擔(dān)，比上月上漲了 %，與去年同期相比上漲了 %。歐盟牛羊肉價(jià)格均上漲。由于牲畜疫情的有所緩解， 2020 年 1 月至 2 月歐盟牛羊肉價(jià)格上漲。根據(jù)歐盟網(wǎng)站最新數(shù)據(jù)顯示， 1 月歐盟牛肉價(jià)格持續(xù)上漲 8 周， 1 月 27日價(jià)格突破 3000 歐元 /噸， 2 月 24 日價(jià)格達(dá)到 3137 歐元 /噸，比上年同期上漲了 %。 16 我國牛羊肉 價(jià)格保持持續(xù)上漲趨勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)部批發(fā)市場價(jià)格監(jiān)測， 2020 年羊肉主產(chǎn)區(qū)（包括山東、 新疆、河南、河北、內(nèi)蒙古、四川、江蘇等）平均價(jià)格為 30 元／千克， 2020 年第 4 季度平均價(jià)格為 32 元／千克，主銷區(qū)（包括北京、天津、上海、福建、廣東等） 2020 年平均價(jià)格為 30 元／千克，第 4 季度平均價(jià)格為 元／千克。而新疆 2020 年 牛 羊肉價(jià)格平均在 37 元 /千克，到 2020 年第四季度上漲到 40 元 /千克，比主產(chǎn)區(qū)平均價(jià)格分別高出 23%和 26%。 2020 年 12 月初新疆牛肉價(jià)格平均為 40 元 /千克，北京為 25 元 /千克，內(nèi)蒙古為 元 /公斤，山東為 29 元 /公斤，河南為 27 元 /千 克。 無論是環(huán)比，還是同比，牛肉價(jià)格的漲幅都超過羊肉價(jià)格。 我國牛肉出口量為 噸，同比減少 %；出口額為 萬美元，同比增加 %。牛肉主要出口到我國香港地區(qū)、約旦和科威特，合計(jì)占牛肉出口總額的 %。主要出口省區(qū)為：吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙和湖南，出口額合計(jì)占全國出口總額的 %。牛肉進(jìn)口量為 424 噸，同比增加 倍；進(jìn)口額為 萬美元，同比增加 倍。牛肉進(jìn)口來源國主要為澳大利亞，進(jìn)口額為 萬美元，占我國牛肉進(jìn)口總額的 %。羊 產(chǎn)品進(jìn)口大于出口，呈現(xiàn)較大貿(mào)易逆差 。 羊產(chǎn)品出口進(jìn)口均有增加 ， 2020 年 1 月份，我國羊產(chǎn)品出口額為 萬美元，同比增加 %；進(jìn)口額為 萬美元，同比增加 倍。 國內(nèi)市場需求現(xiàn)狀 17 牛羊肉素來是我國各族人民所喜食的肉類之一。隨著人民生活質(zhì)量的不斷提高，營養(yǎng)與口味成為人們所要求的方向，使用牛羊肉做成的各種美食已成為人們消費(fèi)的熱點(diǎn)，一飽口福的同時(shí)又獲得了豐富的營養(yǎng)，而又不必?fù)?dān)心攝入過多的膽固醇。消費(fèi)的急增極大地剌激了 生產(chǎn) 者的積極性 。 從市場需求和消費(fèi)趨勢看，我國肉類產(chǎn)品市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，豬肉比重較大，牛羊肉所占比重僅為 %。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費(fèi)觀念逐步轉(zhuǎn)變，牛羊肉消費(fèi)量呈上升趨勢 ，特別是 優(yōu)質(zhì)牛羊肉開發(fā)前景看好。首先從國內(nèi)市場情況看，隨著擴(kuò)大內(nèi)需和人民生活水平的提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，在肉品方面已不再過度集中在豬肉上，而是需要更多的牛羊肉。其 次 是隨著國內(nèi)旅游業(yè)的興起，諸多旅游景點(diǎn)對牛羊肉，特別 是優(yōu)質(zhì)牛羊肉的需求與日俱增。 新疆市場現(xiàn)狀 分析 長期以來 ，牛羊養(yǎng)殖 業(yè)已成為 新疆 畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè) ， 在國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要地位 。新疆