【文章內容簡介】 （鄂政辦發(fā)〔 2020〕 3號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)縣級應急救援工作試點方案的通知》（鄂政辦函〔 2020〕 33號）等法律、文件，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱應急救援，是指組織營救、疏散并妥善安置受災人員，控制或者消除危險源，防止次生事故發(fā)生，以及其它救助行為。 第三條 全 區(qū) 應急救援工作由 區(qū) 政府統(tǒng)一領導，各類應急救援隊伍協(xié)同配合。 第四條 執(zhí)行應急救 援任務時，應當堅持“救人第一，科學施救”的指導思想，按照“第一時間調集足夠力量和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間實施救人，第一時間控制災情發(fā)展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實施應急救援行動。 第二章 組織機構及職責 第五條 建立由 區(qū) 政府統(tǒng)一指揮領導的集綜合、專業(yè)、 19 專（兼）職、志愿者隊伍于一體的應急救援組織機構： （一）建立 區(qū) 應急救援指揮中心； （二）依托 區(qū) 公安消防大隊組建 區(qū) 應急救援大隊； （三）依托相關單位、行業(yè)組建 區(qū) 專業(yè)應急救援分隊； （四）依托 社區(qū) 、街道辦事處組建 專（兼）職應急救援隊； （五）依托共青團 區(qū) 委組織志愿者應急救援隊伍； （六）聘請相關單位、行業(yè)專家組建應急救援專家組。 第六條 區(qū) 應急救援指揮中心工作職責： （一）根據報警或者政府指令，調動各類應急救援隊伍，開展應急救援工作。 （二）負責收集、匯總、分析、上報、反饋災情及處置的情況信息； （三）負責督促相關單位、行業(yè)落實應急救援文件要求； （四）負責預案管理，組織編制 猇亭區(qū) 突發(fā)事件總體預案，審核專項、部門應急預案； （五）協(xié)調應急物資儲備、專家組建設及應急演練等工作； （六）建立應急救援信息庫，為應急救援提供信息支持。 第七條 區(qū) 應急救援大隊工作職責： （一）承擔 區(qū) 應急救援指揮中心的日常工作，受理報警、應急值班工作。 （二）建立應急救援現(xiàn)場的指揮規(guī)程，制定完善應急救援預案并組織開展演練； 20 （三）加強應急救援裝備、物資配備和儲備； （四）協(xié)調、指導專業(yè)、專（兼）職、志愿者應急救援隊伍開展災害救援預案編制、訓練及演練工作； （五）根據 區(qū) 政府授權，負責災害、事故現(xiàn)場指揮調度專業(yè)、專（兼）職、志愿者應急救援隊伍協(xié)同處置災情。 第八條 專業(yè)應急救援分 隊工作職責： （一）健全組織機構，加強隊伍建設，做好應急救援準備； （二）制定完善應急救援預案，組織培訓、訓練和演練，并接受 區(qū) 應急救援大隊的業(yè)務指導； （三）加強各自的應急救援裝備、物資的配備和儲備； （四）除承擔本單位、行業(yè)應急處置工作外，還要接受區(qū) 應急救援指揮中心或者 區(qū) 政府授權 區(qū) 應急救援大隊下達的應急救援任務。 第九條 專（兼）職應急救援隊伍工作職責： （一）加強隊伍的組織、訓練和管理，制訂應急救援預案并組織開展訓練、演練； （二）加強應急知識和技能培訓； （三）除承擔本 地區(qū)災害先期應急處置工作外，還要接受 區(qū) 應急救援指揮中心或者 區(qū) 政府授權 區(qū) 應急救援大隊下達的應急救援任務。 第十條 志愿者應急救援隊伍工作職責： （一）開展應急知識的科普宣傳和教育工作； （二）接受 區(qū) 應急救援指揮中心或者 區(qū) 政府授權 區(qū) 應急 21 救援大隊下達的應急救援任務。 第十一條 應急救援專家組工作職責： （一）定時參加專家組聯(lián)席會議，參與災情研判，提供決策建議； （二）參與應急救援科普宣傳、教育培訓及學術交流活動； （三）接受 區(qū) 應急救援指揮中心指派的其它工作。 第三章 應急預警 第十二條 區(qū) 應急救援指揮中心建立統(tǒng)一的災害、事故信息系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)匯集、儲存、分析、傳輸災害、事故信息，并與上級政府及相關單位、行業(yè)和監(jiān)測網點實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。 第十三條 區(qū) 應急救援指揮中心應當及時向上級政府報送災害、事故信息，向相關部門通報災情。 第十四條 區(qū) 應急救援指揮中心應當及時匯總和分析災情，發(fā)布預警信息。 第十五條 通過定期召開應急救援專家組聯(lián)席會議，分析災害發(fā)生的可能性及危害評估，制定應對方案。 第十六條 區(qū) 應急救援指揮中心根據災害等級劃分和預警程序、權限，發(fā)布災害級 別警報，災害警報分四級，依次為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）、一般（四級），決定并宣布某一區(qū)域進入預警期，同時向上級政府報告。 第十七條 發(fā)布三、四級警報后， 區(qū) 應急救援指揮中心 22 應當根據災害特點和可能造成的危害，第一時間采取下列措施： （一）命令綜合、專業(yè)、專（兼）職、志愿者應急救援隊伍按照應急預案實施應急處置行為； （二）收集、報告、發(fā)布災害信息，同時加強災情監(jiān)測、預報和預警工作； （三）組織相關專家，對災害信息進行分析評估，預測災害大小、影響范圍和強度。 第十八條 發(fā)布 一、二級警報后， 區(qū) 應急救援指揮中心除采取第十七條規(guī)定的措施外，還應當采取下列措施： （一）命令綜合、專業(yè)、專（兼）職和志愿者應急救援隊伍、動員后備人員做好參加應急救援處置工作的準備； （二）調集應急救援所需物資、裝備，準備應急設施和避難場所，確保其處于良好狀態(tài)、隨時投入使用； （三）加強重點單位、部位和基礎設施的安全保衛(wèi)； （四）采取措施確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施的安全和正常運行； （五）及時向社會發(fā)布避難措施或者減輕危害的建議、勸告； （六）轉移、疏散受災人員 ，予以妥善安置，轉移重要財產； （七）關閉或者限制使用受災害威脅場所，控制或者限制易導致危害擴大的公共場所活動； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防范性、保護性措 23 施。 第四章 救援與處置 第十九條 區(qū) 應急救援大隊及專業(yè)、專（兼）職、志愿者應急救援隊伍主要承擔下列災害、事故的應急救援工作： （一）危險化學品泄漏； （二）道路交通事故； （三）建筑坍塌事故； （四）安全生產事故； （五）水旱、氣象、地質、森林火災等自然災害； （六）礦山事故； （七）水上事故； （八）群眾遇險事件； （九）環(huán)境污染事件； （十）恐怖襲擊事件； （十一）其它災害或者突發(fā)事件。 第二十條 遇有下列情況時，各類應急救援隊伍必須立即出動： （一）接到報警或者 區(qū) 應急救援指揮中心命令時； （二） 區(qū) 政府檢查隊伍戰(zhàn)備情況，發(fā)布出動命令時； （三）其他需要立即出動的情況。 第二十一條 區(qū) 應急救援大隊和專業(yè)、專（兼）職應急救援隊伍嚴格 24小時值班制度。值班人員必須熟悉本單位、行業(yè)的基本情況和應急預案，確保指揮、通信系統(tǒng)隨時處于正常狀態(tài)，隨時接受警情或者上級指令，及時 到場處置。 24 第二十二條 災害事故發(fā)生后， 區(qū) 應急救援指揮中心根據災害性質、特點和危害程度，第一時間調動相關應急救援隊伍采取應急處置措施。 （一）接警和受理災情； （二）啟動災害事故應急救援預案； （三）調集綜合、專業(yè)、專（兼）職、志愿者應急救援隊伍、參與應急救援處置工作，同時調集應急救援所需物資、裝備； （四）組織專家對災害、事故信息進行分析評估，輔助決策； （五）按照有關規(guī)定向報送災害、事故信息，通報災情。 對于沒有達到預警級別的災害、事故，由 區(qū) 應急救援大隊負責處理。 第二 十三條 災害、事故現(xiàn)場應成立現(xiàn)場指揮部，負責組織現(xiàn)場的應急救援工作?？傊笓]由現(xiàn)場最高政府領導擔任， 區(qū) 應急救援大隊經授權具體行使臨場指揮權。 第二十四條 在災害、事故現(xiàn)場，各類應急救援隊伍重點做好以下幾個方面的處置工作： （一）組織營救遇險人員和救治傷員，妥善安置受災人員； （二）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制； （三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施，提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī) 25 療救護、衛(wèi)生防疫及其他措施； （四） 禁止或者限制使用有關設備設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集性活動或者可能導致災害、事故擴大的活動； （五）啟用政府財政預備費和應急救援儲備物資，必要時調用或者征用其他應急物資、裝備； （六）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應； （七）防止次生災害、事故發(fā)生。 第二十五條 在災害處置過程中，由政府提供人力、物力、財力或者技術支持，組織生產、供應生活必需品和應急救援物資的供給，組織醫(yī)療、交通等公共服務單位提供相應的服務。必要時，可向單位和個人征用應急救援所需物資、裝備、設施 、場地等，并由政府給予相應的經濟補償。 第二十六條 受到災害、事故威脅的單位，應當立即組織自救，疏散、轉移、安置受災人員，采取措施防止災情擴大，并向 區(qū) 應急救援指揮中心報告。 第二十七條 災害、事故處置工作基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除后，應急處置工作即告結束。 第二十八條 建立統(tǒng)一的新聞發(fā)布制度。由 區(qū) 外宣辦統(tǒng)一通報災情，發(fā)布新聞，其他單位或者個人不得擅自發(fā)布新聞信息。 第五章 訓練與保障 第二十九條 區(qū) 應急救援大隊工作經費列入 區(qū) 財政預 26 算，重點保障裝備、訓練、演練、培訓及應急 處置等經費。各專業(yè)應急救援分隊工作經費由各自牽頭單位按現(xiàn)